最近幾年來越南的經(jīng)濟(jì)形勢屢屢被稱“走在崩潰邊緣”,最近又有評論稱,從越南的通脹情況、外匯儲備、外貿(mào)逆差等情況來看,越南經(jīng)濟(jì)“即將崩潰”。越南經(jīng)濟(jì)形勢到底如何?對我國有何影響?如此頻繁的“崩潰論”,與越南的革新歷程有何關(guān)系?本專題邀請越南研究學(xué)者進(jìn)行解讀。
雖然中國的改革開放比越南早,取得的成就為世人所矚目,但越南在革新開放中取得的成功經(jīng)驗還是值得我們借鑒的,越南在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遇到的問題和困難,也值得我們重視
最近一段時間以來,國內(nèi)外關(guān)于越南宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的負(fù)面報道頻繁出現(xiàn),有些文章甚至認(rèn)為越南經(jīng)濟(jì)即將崩潰,其主要依據(jù)是該國正面臨嚴(yán)重的通貨膨脹的威脅,而政府被迫采取了諸如貨幣貶值等一系列措施,似乎越南經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入一團(tuán)糟的境地。筆者認(rèn)為,我們對此應(yīng)當(dāng)有客觀的認(rèn)識。
越南革新的成就 與曲折
1986年,越南共產(chǎn)黨“六大”提出了實行革新與開放的政策,后來又確立了建立社會主義定向市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。在越共的領(lǐng)導(dǎo)下,越南經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長與發(fā)展的時期。通過農(nóng)業(yè)領(lǐng)域土地制度的革新,充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使這個農(nóng)業(yè)國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到鞏固。在工業(yè)方面,改變過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)市場因素,引進(jìn)外資,鼓勵發(fā)展以出口為導(dǎo)向的制造業(yè)。1996年越共“八大”又提出了推進(jìn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的路線,使該國經(jīng)濟(jì)得到更快的發(fā)展。從1986年到2006年間,越南持續(xù)保持7%左右的年均經(jīng)濟(jì)增長率,在亞洲僅次于中國。與此同時,該國的通貨膨脹率也大幅度下降,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快,商品經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的趨勢。
2006年,越南加入世界貿(mào)易組織,擴(kuò)大了越南經(jīng)濟(jì)的開放程度,使越南加速融入世界經(jīng)濟(jì)。在大量外資的帶動下,越南有可能成為又一個勞動密集型產(chǎn)品出口的主要加工基地。經(jīng)濟(jì)的快速增長使越南人民的物質(zhì)生活得到空前改善。摩托車、電視機(jī)、電飯鍋和手機(jī)等進(jìn)入大多數(shù)家庭,處于人均日收入低于1美元的貧困線以下的人口也從1990年的50%銳減到目前的8%以下。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,使越南獲得了“亞洲小虎”的美譽。
然而,越南的革新開放之路也經(jīng)歷過許多挫折。多年來“速度至上”的過熱發(fā)展,也給越南帶來諸多問題,首當(dāng)其沖的便是通貨膨脹。過去一年中越南當(dāng)局至少三度貶值越南盾,導(dǎo)致黃金和美元黑市交易十分興旺。國際社會也對越南貨幣貶值產(chǎn)生了憂慮。國際評級機(jī)構(gòu)穆迪公司因越南“在經(jīng)濟(jì)政策中存在缺陷”,應(yīng)對通脹不力,在2010年12月把越南的主權(quán)債務(wù)評級調(diào)低。
越南深層次問題暴露和尖銳化
越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的困難與問題的原因很復(fù)雜,既有國內(nèi)的因素也有國際大環(huán)境的深刻影響。正是在這一背景之下,持續(xù)20多年的高速發(fā)展所積累的許多問題和矛盾也逐步暴露和尖銳化,包括經(jīng)濟(jì)長期高速發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的矛盾,勞資糾紛與矛盾,地區(qū)之間與城鄉(xiāng)之間的矛盾,干部與群眾之間的矛盾,革新開放與堅持社會主義的矛盾,等等。
越南黨和政府也承認(rèn),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的起點低,效益及競爭力薄弱,政治及行政系統(tǒng)革新進(jìn)度以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移速度和文化社會機(jī)制及政策革新進(jìn)程緩慢,加之許多干部道德敗壞、變質(zhì)、腐敗、浪費等弊端嚴(yán)重致使社會各種疑難問題尚未得到妥善的解決,都是當(dāng)前越南經(jīng)濟(jì)社會生活中存在的問題與各種矛盾的根源。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的弊端也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)問題的惡化。越南實行的是過于依賴國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,大型國有企業(yè)背后有大量的政府支持,導(dǎo)致如今越南“國大民弱”、可持續(xù)發(fā)展乏力的困境。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為,越南經(jīng)濟(jì)當(dāng)前問題的根源在于長期嚴(yán)重依賴國有企業(yè),大型國有企業(yè)可以更容易地獲得優(yōu)惠的貸款,并快速擴(kuò)張和獲取利潤,擠壓私營企業(yè)的發(fā)展。就總體而言,越南國有企業(yè)占越南資本投入的40%,其產(chǎn)值卻只占越南GDP的25%。此外,復(fù)雜的行政手續(xù)也讓一些投資者望而卻步。例如,想在一輛行駛在胡志明市的卡車車身上打廣告,至少需要17個不同政府部門的批準(zhǔn)。此外,由此而產(chǎn)生的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象也令投資者感到不滿。
在國際方面,越南經(jīng)濟(jì)與社會面臨著很多國際的難題和挑戰(zhàn),甚至超過此前的預(yù)計。非洲和中東一些國家政局動蕩帶動了石油、黃金、糧食和一些基本原材料等物資價格的暴漲。全球特別是歐元區(qū)的金融市場不穩(wěn)定,原本是越南重要的進(jìn)口市場的地區(qū)內(nèi)一些國家的通脹水平開始大幅上漲。這些因素也都給越南經(jīng)濟(jì)社會的順利發(fā)展帶來了很大的困難。
中國如何借鑒越南的經(jīng)驗與教訓(xùn)
雖然越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了嚴(yán)重