當(dāng)前，如何將跑官賣官行為壓縮到最小空間，成為上下共同關(guān)注的話題。近一段時期以來，中紀委、中央組織部不斷發(fā)文件、出規(guī)定，強調(diào)要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處跑官要官、買官賣官現(xiàn)象，堅決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，確保地方各級黨委集中換屆工作的順利進行。跑官要官現(xiàn)象儼然已成為官場痼疾，其背后深層次原因究竟在哪里？
　　從字面上看，跑官要官其實是一個難稱確切的說法。一個人希望擔(dān)當(dāng)公共職務(wù)，并為此而進行積極努力，并不是不可理解的事情。而把努力放在請托私門、尋找靠山上面，就不僅僅是個人權(quán)力觀、價值觀或者干部任用程序、交流制度等等方面的問題，而在于對權(quán)力授予方式的深層次考量。權(quán)力由幾個人甚至由個別人來授予，而缺乏公眾選擇與認可在先的制度設(shè)計，必然導(dǎo)致一些人眼睛向上，把當(dāng)官的希望寄托于少數(shù)人甚至個別人的認可與接納。
　　事實上，近年來，從中央領(lǐng)導(dǎo)、中組部到各級黨委和各級組織部門都大力提倡公開選拔干部，干部公選的力度大為增強、范圍逐步擴大，干部選用制度正在健全與完善。跑官要官現(xiàn)象無疑是對完善中的干部公選制度的干擾，是對新型的選人用人制度公信力的破壞?？梢?，跑官要官現(xiàn)象既是制度不夠完善的產(chǎn)物，又對成長中的新的干部公選制度的完善具有腐蝕作用。
　　
　　封建官場的求官文化的幾個特征
　　
　　跑官要官現(xiàn)象的背后是一種封建的求官文化，這種封建歷史文化影響應(yīng)該說也是跑官要官現(xiàn)象屢禁不止的一個重要原因。
　　從封建官場職務(wù)的提供來源看，是建立在封建專制體制基礎(chǔ)上的權(quán)力的私相授受，進而形成濃厚的人身依附關(guān)系氛圍。在封建的求官文化中官場其實就是一種政治運動場，投身其中的選手們希望奪冠、希望出人頭地，其命運對君權(quán)有極大的依附性。至今被人們津津樂道的“伯樂相馬”的故事，其實就是衍生于這個制度上的一個人說了算的經(jīng)典案例。這種少數(shù)人說了算的體制，至少有三種弊端：一是用人標準的不確定性，“征辟”也好，“察舉”也好，標準完全掌握在權(quán)力者手中，說你行你就行，不行也行；說你不行就不行，行也不行。于是出現(xiàn)了“直如弦，死道邊；曲如鉤，反封侯”的反?，F(xiàn)象。二是不公正性，由于選人的權(quán)力完全掌握在權(quán)力者手中，豪門巨室的子弟被選中的機會極高，于是出現(xiàn)了“上品無寒門，下品無士族”的不公現(xiàn)象。三是助長了弄虛作假、拉關(guān)系、走后門的不正之風(fēng)。
　　從封建官場職務(wù)的需求看，是廣大封建知識分子的“廟堂”情懷，進而形成求官鉆營的官場風(fēng)氣。范仲淹說：“處江湖之遠，則憂其君；居廟堂之高，則憂其民”。因為憂君方可入“廟堂”，入“廟堂”方可憂民，所以中國知識分子最大的愿望就是躋身“廟堂”。當(dāng)官不僅僅是擔(dān)任一種職務(wù)，以實現(xiàn)“兼濟天下”的抱負，更重要的，當(dāng)官是政治身份和地位等級的象征。著名法家人物商鞅信奉惡劣實用主義、功利主義之道，公開宣稱“以權(quán)索利”的思想，幾乎就此奠定了中國官場瘋狂地利用權(quán)力謀取私利的風(fēng)氣。正是這種具有名利雙收特征的官本位的存在，當(dāng)官、當(dāng)大官，就極具誘惑力，就是人生的最大追求，就是一輩子成功的標志。所以魯迅說，中國人有一種魂靈叫“官魂”，“中國人的官癮實在深”。當(dāng)人們普遍患有官位饑渴癥的時候，就會想方設(shè)法，傾軋爭斗，投機鉆營，望權(quán)門而叩拜，依權(quán)勢而俯仰。
　　從封建官場職務(wù)的獲取途徑看，主要是保舉、科舉和捐納等，這就使跑官要官、買官賣官成為一種常見的官場積弊?？婆e制度是隋朝確立的。在這之前主要是保舉，或者說是“上征下舉”，就是上級選拔，下級舉薦，再由皇帝任命。即使有了科舉制度以后，作為選官的一種輔助手段，這項制度還一直延續(xù)著，這種制度決定了跑官要官的盛行。李白是唐代大詩人，他也做過跑官要官的事。他的《與韓荊州書》，是他寫給韓朝宗請其舉薦他的信，在自我介紹中“徧干諸侯”“歷抵卿相”八字背后，透露的是一段坎坷崎嶇的自薦之旅。在蜀中，李白求見謁過渝州長史李邕；在岷山，他求見廣漢太守；在成都，他求見過益州長史蘇；在安州，他求見過都督馬正會、長史李京之、裴長史等，其足跡遍及達官顯貴的家門。李白最后在玉真公主的引薦下被玄宗征召入京，授以供奉翰林的閑職。捐納，就是買官賣官，是朝廷與有錢人做的交易?？梢姡欠饨ㄉ鐣x拔干部的方式，使跑官要官、買官賣官大行其道，大有市場。
　　
　　跑官要官現(xiàn)象屢禁不止的現(xiàn)實原因
　　
　　上述封建官場的求官文化并沒有隨著封建制度的消滅而消失，相反，它會在各種適當(dāng)?shù)臍夂蚝屯寥罈l件下滋生發(fā)展。跑官要官現(xiàn)象屢禁不止的現(xiàn)實原因是，改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的不斷加快，在新舊體制的銜接中，在新舊觀念的碰撞中，出現(xiàn)一些漏洞和空白，使中國幾千年腐朽官場求官文化沉滓泛起，利用某些體制不完善興風(fēng)作浪，蠱惑人心，具體說來有如下幾個方面：
　　“官本位”思想作祟。受長期封建歷史文化影響，“官本位” 仍然在一些人的頭腦里根深蒂固。不少人仍然把當(dāng)官作為唯一的價值實現(xiàn)尺度，認為提級升職是體現(xiàn)才干和價值的最好標志。在這種思想支配下，他們的人生目標就是要“提職”、“進步”，而“跑”和“要” 就是他們實現(xiàn)這一目的的捷徑。
　　“權(quán)力利益化”的誘惑。由于干部管理體制的某些缺陷，一些人希望通過權(quán)力尋租，試圖通過獲得職權(quán)來插手經(jīng)濟活動，謀取“灰色收入”、“黑色收入”，以實現(xiàn)升官發(fā)財?shù)膲粝耄挥捎诟刹康穆毤壟c工作、生活待遇緊密掛鉤，更多的人是為了獲得更高的政治地位和經(jīng)濟保障，為享受更好待遇而謀求更高的職位。
　　不良環(huán)境的影響。有的干部看到一些人條件不如自己，但是通過“跑”、“要”得到提拔重用，就對靠正常渠道和程序晉升失去信心、產(chǎn)生懷疑，為獲得平等競爭機會，違心加入跑官要官者行列；有的擔(dān)心自己不跑不要，現(xiàn)有職位保不住，也不得不加入跑官要官者行列。
　　干部選拔任用機制不完善。有的地方民主集中制貫徹執(zhí)行不力，搞“家長制”、“一言堂”，使集體研究流于形式。有的地方干部選任工作的公開性和透明度不高，即使群眾有意見，也以“組織考察”“集體研究”等托詞搪塞，為跑官要官者提供了活動空間。
　　在某種意義上說，跑官要官不是問題的主要方面，幾個人甚至個別人就能基本決定給予公共職務(wù)，這才是問題的核心與根源所在，也是有些地方特別是有些基層地區(qū)跑官要官現(xiàn)象難以杜絕的根本原因所在。
　　試想，如果“給官”者不是一個人或者少數(shù)人，而是更多的人、是老百姓，干部要想提升就得“跑”很多人、“跑”老百姓，老百姓是一個巨大的社會群體，怎么可能有那么多的精力和財力跑遍，勢必會在“干”上下工夫，勢必會在“為人民服務(wù)”上花力氣，以博得老百姓的公認和好感，形成良好的口碑，以期獲得更高的職務(wù)。這個時候，官員與老百姓之間，才是真正的公仆與主人的關(guān)系，跑官要官這種封建官場的陋習(xí)才會消失。
　?。ㄗ髡邽楸本┦形h校政治學(xué)教研部教授）
　　■（責(zé)編/艾蕓 美編/葉銳）