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        注重實(shí)效:美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的成功奧秘

        2011-12-29 00:00:00
        人民論壇 2011年9期


          美國(guó)高度重視公務(wù)員的培訓(xùn)工作,經(jīng)過一百余年的探索,形成了成熟的公務(wù)員培訓(xùn)制度。目前,美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度是世界上最成功的公務(wù)員培訓(xùn)制度之一,許多國(guó)家都通過借鑒美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度來完善本國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)工作。美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)主要有如下方面:
          第一,與時(shí)俱進(jìn),不斷改革和完善教育內(nèi)容與教學(xué)方法,促進(jìn)公共行政教育的發(fā)展。到1995年,全美開辦MPA教育的院校有232所,在學(xué)學(xué)生達(dá)30000多人。同時(shí),公共政策碩士(MPP)、公共管理碩士(MPA)等課程 也很受歡迎。MPA教育主要面向公務(wù)員和公共部門管理者,是一種系統(tǒng)的專業(yè)化、正規(guī)化培訓(xùn),在美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中處于十分重要的位置。
          第二,培訓(xùn)以提高工作效益為目的,注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)。美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的原則是:培訓(xùn)要與工作或事業(yè)有關(guān),培訓(xùn)要與提高公務(wù)員的潛在能力有關(guān),培訓(xùn)要有益于提高機(jī)構(gòu)的工作效率,培訓(xùn)對(duì)公務(wù)員個(gè)人也有利。
          第三,培訓(xùn)范圍廣泛,培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)化。美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的范圍涵蓋了從高級(jí)公務(wù)員到普通公務(wù)員及新任公務(wù)員等各方面的人員,主要有針對(duì)新任公務(wù)員的任前培訓(xùn)、對(duì)在職人員的任職期間的培訓(xùn)、高級(jí)文官的培訓(xùn)等等。美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的課程設(shè)置是根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和學(xué)員需求來設(shè)置的,但總體要求是重視對(duì)公務(wù)員解決公共問題的能力的培養(yǎng)。MPA課程也是理論、專業(yè)、實(shí)務(wù)并重的能力教學(xué)體系。
          第四,培訓(xùn)方式多樣化,廣泛采用案例教學(xué)、模擬教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、理論講授、練習(xí)、小組教學(xué)等教學(xué)方法。案例教學(xué)是美國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中應(yīng)用最為廣泛的教學(xué)方法,由老師提出一個(gè)比較典型的管理問題和政策問題,然后給學(xué)員提供政策問題或管理問題發(fā)生的背景,并給學(xué)員指出該問題所面臨的困境以及可能的解決方案。
          第五,專職教師與兼職教師相結(jié)合,建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。美國(guó)院校中從事公務(wù)員培訓(xùn)的教師主要分為兩類:專職教師和兼職教師。兼職教師是政府部門或公共機(jī)構(gòu)中具有豐富的政府實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并具有一定研究能力的高級(jí)管理者。

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