孫 飛

（河北經貿大學 期刊編輯部，河北 石家莊 050061）

●產業(yè)經濟

后危機時代中國產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略思考

孫 飛

（河北經貿大學 期刊編輯部，河北 石家莊 050061）

由美國次貸危機引發(fā)的這次國際金融危機使中國產業(yè)結構中存在的種種問題得以彰顯。在當前的產業(yè)結構調整中，中國政府應該正確認識到全球市場經濟體制的競爭規(guī)則沒有發(fā)生根本改變，局部的貿易保護主義泛濫也不可能成為經濟全球化的主流；在產業(yè)結構調整中應正確認識結構調整的階段性和緊迫性，認識到解決國民收入分配中的問題是調整產業(yè)結構的前提，調整過程中要重視大中小企業(yè)的協(xié)調均衡發(fā)展。

后危機時代；產業(yè)結構；大中小企業(yè)；國民收入分配

中國經濟的發(fā)展目前正處在走出危機的企穩(wěn)回升階段。世界各國應付這次經濟危機的過程可以分為三個階段：第一階段是各國政府采取積極的宏觀經濟政策刺激需求，以有效遏制經濟下滑；第二階段為各國產業(yè)和企業(yè)經歷危機的重創(chuàng)之后，逐步調整經濟結構，尤其是產業(yè)結構，開始適應和恢復競爭力；第三階段是國際市場逐步回暖，經濟增長步入正常軌道。目前中國正處在第二階段。當前我們的主要任務是認清金融危機過后國際國內經濟形勢變化，認識到我國產業(yè)結構調整和升級的重要性和緊迫性、產業(yè)結構升級的漸進性和階段性，以及國民收入分配中存在的嚴重問題對產業(yè)結構調整所帶來的阻力；也要認識到產業(yè)結構調整中大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的不可忽視性。要在正確認識國際國內經濟發(fā)展環(huán)境變化、產業(yè)結構演進的階段性規(guī)律和特點的前提下，適度分階段地處理好國民收入分配中存在的問題，同時也要處理好大中小企業(yè)的協(xié)同效應問題。

一、正確認識國際經濟發(fā)展環(huán)境

（一）國際貿易保護主義泛濫是暫時的，經濟全球化勢不可擋

當前貿易保護主義抬頭的原因是多方面的：經濟危機使世界實體經濟遭受了重創(chuàng)，尤其西方發(fā)達國家，經濟發(fā)展出現(xiàn)了負增長，大量公司倒閉，工人失業(yè)人數(shù)劇增。再加上中國國內市場工業(yè)制成品的低價戰(zhàn)略必然向國外延伸，國際產業(yè)轉移導致的某些發(fā)達國家及周邊國家出現(xiàn)“產業(yè)空洞事業(yè)”現(xiàn)象等，都可能引起西方大國采取短期的經濟保護政策實施貿易保護。貿易保護和貿易摩擦是中國工業(yè)化進程中不可逾越的歷史階段。

圖1 工業(yè)化發(fā)展歷程

由圖1可知，發(fā)達國家的貿易保護和摩擦是一個社會發(fā)展的階段性產物，隨著發(fā)達國家現(xiàn)代制造業(yè)等實體經濟發(fā)展速度的加快，就業(yè)、成本的壓力和WTO運行的進一步規(guī)范化也會迫使發(fā)達國家放棄貿易保護和摩擦，回到國際經濟合作發(fā)展的軌道。

經濟危機持續(xù)的時間畢竟是有限的，在應對金融危機中，發(fā)達國家很注意短期的應對之策與長期體制機制優(yōu)化相協(xié)調，應對危機是一種短時期內的世界性“模式競爭”和制度優(yōu)選過程。經濟全球化的趨勢誰也阻擋不住，長期的貿易保護主義對貿易依存度達50%的國家而言損失將是慘重的。過去、現(xiàn)在和將來國際競爭歸根到底是國家間體制、機制的競爭?？梢?，更具市場競爭性和彈性的機制、體制才具有強大生命力。所以從經濟全球化趨勢和競爭戰(zhàn)略以及全球商品和生產要素流動上的比較優(yōu)勢來說，我國對外經貿的盈利機會還是容易捕捉的，所以發(fā)達國家的貿易保護主義只是全球經濟發(fā)展的暫時現(xiàn)象。另外還有：（1）打擊中國出口在一定程度上說就是打擊發(fā)達國家自己的出口。因為發(fā)達國家的跨國公司分布在中國境內的各個角落，是其母國經濟發(fā)展的主導?？鐕纠闷浼夹g、資本和知識的比較優(yōu)勢，再加上中國本土廉價勞動力資本、資源和較低的環(huán)境成本制造的大量工業(yè)品，在滿足中國境內消費的同時還要依賴大量的出口。（2）貿易保護主義在一定程度上影響了國際產業(yè)轉移，阻礙了發(fā)達國家產業(yè)的升級。目前，世界產業(yè)技術革命正從20世紀下半葉的原始創(chuàng)新階段進入擴增階段，在這一階段技術轉移擴散和市場推廣的作用逐步增強。因此跨國公司無論是實行成本競爭戰(zhàn)略還是產品差異化戰(zhàn)略，都需要向發(fā)展中國家進行產業(yè)轉移，以淘汰其低附加值、低技術含量、低競爭優(yōu)勢的產業(yè)，這也是發(fā)達國家產業(yè)結構優(yōu)化和升級的客觀需求。（3）世界多極化利益格局的形成促進了國與國之間的合作，從當代世界經濟關系協(xié)調發(fā)展歷程來看，多倫多峰會實現(xiàn)了從“8國集團”向“20國集團”的轉換，強調在20國集團峰會框架下協(xié)調各主要國際經濟和金融組織的運作。與“8國集團”相比，“20國集團”占有全球國內生產總值的90%、世界貿易的80%并擁有世界2/3的人口，顯然具有更大的代表性。更為重要的是，“20國集團”反映了全球財富與實力分配的新現(xiàn)實。所有這些都充分證明，國際貿易保護和貿易摩擦不會成為國際經濟發(fā)展的主流，加強國與國的貿易往來才是提升國際競爭力的根本。（4）貿易保護主義封鎖了獲得廉價勞動力和低端技術產品的路徑。發(fā)達國家工業(yè)化進程中需要大量的人力資本，國際市場上資本和勞動力的空間轉移會有益于發(fā)達國家產業(yè)的發(fā)展，另外，低端技術產品也是發(fā)達國家社會發(fā)展中不可或缺的生活資料。（5）根據日本經濟學家赤松要的“雁行形態(tài)理論”，將本國產業(yè)發(fā)展與國際市場密切聯(lián)系起來是產業(yè)結構國際化和產業(yè)結構演進的一個重要趨勢，一國經濟的健康發(fā)展需要有完善的內貿與外貿相結合的全方位的產業(yè)結構。貿易保護主義不符合國際產業(yè)結構演進規(guī)律，所以只能是暫時的，不可能成為主流。

（二）在擴大內需為主的基礎上兼顧國際市場

綜上分析，貿易保護只是一些國家在某一特定產業(yè)發(fā)展階段和應對經濟危機的短期行為，絕不可能成為世界經濟發(fā)展的主流。中國在轉變經濟發(fā)展方式上可以以擴大內需為主，但一定要重視外需市場。雖然經過金融危機的重創(chuàng)，國際市場嚴重疲軟，但國內的進出口企業(yè)不應該長期對國外市場喪失信心，貿易保護主義抬頭只是經濟全球化發(fā)展的一個階段性正常現(xiàn)象，國際市場經過一段時間的非均衡發(fā)展、非常態(tài)磨合之后就會逐步向一種良性狀態(tài)運行，然后各國的經濟發(fā)展會達到一種均衡的狀態(tài)，即全球的生產要素和產品的供給與需求達到一種帕累托最優(yōu)狀態(tài)，要素的全流通狀態(tài)達到資源的最優(yōu)配置，各國的相對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，顯現(xiàn)出一種協(xié)作效應。各國密切的貿易往來以及資源技術的優(yōu)勢互補，顯然大于閉關自守的收益。

中國城鎮(zhèn)化率剛剛完成45%左右，雖然具有相當大的需求空間，但是國內需求市場啟動比較緩慢，新的需求主要來自城鎮(zhèn)化水平的提高，雖然內需市場很大，但它的消費群體主要來自剛剛解決溫飽問題的八億農民和城市低收入群體，他們可支配收入水平偏低，尤其是農民收入增加緩慢，消費觀念落后，儲蓄觀念強，當然也與農村社會保障體系不健全不無關系。另外，我國存在著貧富差距較大的現(xiàn)實問題，所以說擴大內需一定要處理好消費結構和收入結構的優(yōu)化問題。短時間內內需的擴展空間和能力有限。中國具有的低勞動成本比較優(yōu)勢和生產的低技術含量的工業(yè)產品在國際市場上仍有一定的競爭力，全球市場的商品和生產要素流動仍是大勢所趨，所以，我國絕不能忽視國際市場，擴大外需也是產品國際化、品牌國際化的根本，中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)需要經濟資源在全世界范圍內的優(yōu)化配置。而經濟資源在世界范圍內有效配置的經典意義就是：以最低的成本和價格向世界市場提供最大數(shù)量的產品。

二、正確認識產業(yè)結構調整與升級

產業(yè)結構升級作為經濟增長的結果和未來經濟增長的基礎，成為推動經濟發(fā)展的主要推動力。產業(yè)結構是同市場經濟發(fā)展相適應而不斷進行動態(tài)變化的，這種變化主要表現(xiàn)在產業(yè)結構向高端演變的高級化和產業(yè)結構橫向演變的合理化。這種結構的合理化和高度化推動著經濟的發(fā)展。從工業(yè)化發(fā)展的階段來看，中國目前仍處在工業(yè)化的中期，工業(yè)的中心是從基礎工業(yè)向高加工度工業(yè)轉變，第二產業(yè)仍居第一位，第三產業(yè)逐漸上升。這次經濟危機昭示出：伴隨著工業(yè)化進程的產業(yè)升級，首先要給產業(yè)的發(fā)展階段有一個清楚準確的定位，要有階段性目標和長期目標，更要有可行的路徑和適當?shù)恼甙才?。要充分認識產業(yè)升級的漸進性和階段性。產業(yè)升級應該包括產業(yè)間替代過程和產業(yè)的高度化過程，即同一產業(yè)的技術提升、工藝改造和產品創(chuàng)新。

（一）產業(yè)結構不合理是每個經濟發(fā)展階段的必然現(xiàn)象

中國30年的改革開放引導經濟快速發(fā)展，經濟快速發(fā)展的背后必然是經濟結構不斷地由不合理到合理的調整過程；產業(yè)結構合理化主要是指產業(yè)與產業(yè)之間協(xié)調能力的加強和關聯(lián)水平的提高，是一個動態(tài)過程，它的目標是促進產業(yè)結構的動態(tài)均衡和產業(yè)素質的提高，進一步推動產業(yè)結構的優(yōu)化和高級化。產業(yè)結構的合理化要解決的問題包括供給結構和需求結構的相互適應問題，第一二三次產業(yè)與各個產業(yè)內部各部門之間的協(xié)調問題，以及產業(yè)結構效率如何充分發(fā)揮的問題。中國目前的產業(yè)結構調整第一階段應該解決結構中的產能過剩和重復建設問題，達到不浪費產能，有效配置資源。2008年初中國政府實行的4萬億元投資政策對低迷經濟的拉動，在較大程度上刺激了經濟增長，但也有一定負面作用，即在刺激行業(yè)和項目上沒有進行合理的規(guī)劃，導致了閑置的資源和產能嚴重過剩。第二階段為產業(yè)結構優(yōu)化階段，即隨著經濟的高速發(fā)展，是工業(yè)與高附加值服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展、經濟增長與環(huán)境以及能源協(xié)調發(fā)展。第三階段是產業(yè)結構的升級與高級化的調整。通過技術創(chuàng)新提升我國制造業(yè)產業(yè)價值鏈的低端位置、接受國外研發(fā)基地等產業(yè)轉移，經過技術上的消化吸收，轉變成為自己的核心競爭能力，從而提升產業(yè)的國際競爭力?？傊挥性诋a業(yè)結構合理化的基礎上才能達到高級化的發(fā)展。

我國目前經濟結構比較復雜，經濟發(fā)展很不均衡，東部比較發(fā)達，中部次之，西部比較貧窮，一系列產業(yè)政策的出臺很難滿足各個地區(qū)的經濟發(fā)展需要。鑒此，中央政府必須抓住產業(yè)結構調整和優(yōu)化中的主要問題，第一時間處理產能過剩和重復建設問題；以區(qū)域為單位根據其經濟發(fā)展狀況實施配套的產業(yè)政策。再者要注重發(fā)揮市場機制的作用，努力創(chuàng)造和維護有利于公平競爭的市場環(huán)境，推動企業(yè)在遵循市場機制的前提下進行產業(yè)結構優(yōu)化升級；積極推進全國統(tǒng)一市場體系的建立，通過深化改革，擯棄地方保護主義和市場封鎖，規(guī)避產業(yè)結構趨同，構建全國統(tǒng)一的市場體系；健全試產退出機制，促進生產要素的合理流動，使各地根據比較優(yōu)勢原則充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，從而避免各地區(qū)在同一產業(yè)上進行的低水平重復建設和惡性競爭。

（二）注重高新技術產業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)的協(xié)同發(fā)展

目前我國仍處于工業(yè)化中期，傳統(tǒng)工業(yè)的基礎還不扎實，國民經濟的發(fā)展對傳統(tǒng)工業(yè)品還有很大需求，發(fā)展以重工業(yè)化為代表的傳統(tǒng)工業(yè)是我國工業(yè)化過程中不可逾越的階段。歷史已經證明，西方發(fā)達國家經濟發(fā)展方式的轉變是建立在幾百年傳統(tǒng)工業(yè)化道路上進行的。在經濟高速發(fā)展以及日臻全球化的今天，中國要加快發(fā)展方式的轉變，一定要按經濟發(fā)展的規(guī)律辦事，要適應產業(yè)結構演變的新趨勢，大力發(fā)展高新技術產業(yè)是非常正確的，這樣不僅提高了技術裝備水平，而且還為知識密集型、技術密集型產業(yè)的產生和發(fā)展提供了有力的技術支持。但是現(xiàn)階段一定要處理好高新技術產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的協(xié)同發(fā)展問題，高新技術產業(yè)可以說是經濟發(fā)展的“引擎”，傳統(tǒng)工業(yè)的升級和改造發(fā)展是“主車”，是經濟發(fā)展的關鍵。如果兩者脫離開來，就嚴重背離了產業(yè)結構高級化演進的規(guī)律。傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造，優(yōu)化發(fā)展離不開高新技術產業(yè)，高新技術產業(yè)為傳統(tǒng)產業(yè)提高資源利用效率，減少資源浪費，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展提供了有力的技術支持；反過來傳統(tǒng)工業(yè)是高新技術產業(yè)發(fā)展的基礎，高新技術產業(yè)不可能完全替代傳統(tǒng)產業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)不僅為高新技術產業(yè)的發(fā)展提供必要的資源、人才、技術等外部條件，而且還為其提供完備的工業(yè)基礎設施和輔助的工業(yè)系統(tǒng)以及大量的科研發(fā)展基金。高新技術產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，可以相互促進，優(yōu)勢互補，協(xié)調發(fā)展。以高新技術產業(yè)改造傳統(tǒng)工業(yè)，使傳統(tǒng)工業(yè)產品的生產技術、產品質量發(fā)生質的變化；在對傳統(tǒng)工業(yè)內部結構進行優(yōu)化時，要限制那些能耗高、污染重，需求潛力小的產業(yè)或企業(yè)；對需求大但技術含量不高的產業(yè)或產品要進行技術升級，降低其生產成本，以提高產品質量?？傊?，傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展應注意對高新技術成果的積極吸收，改造傳統(tǒng)產業(yè)是高新技術及其產業(yè)發(fā)展的主要方向。

三、正確處理影響產業(yè)結構調整的國民收入分配問題

影響產業(yè)結構調整的需求因素很多，包括消費需求、投資需求、國際貿易、國際投資等，但消費需求是最主要的影響因素。消費需求包括需求總量的增長和需求結構的變化，兩者都會引起相應產業(yè)部門的擴張或縮小，也會引起新產業(yè)部門的產生和舊產業(yè)部門的衰落；從總量角度來考慮，人口數(shù)量的增加和人均收入水平的提高都會增加消費；從結構角度考慮，需求結構對產業(yè)結構變化的影響最直接，需求結構的變化促使生產結構和供給結構發(fā)生相應變化；再者消費與投資的比例關系直接決定消費資料產業(yè)和資本資料產業(yè)的比例關系。而國民收入分配問題是制約當前消費需求的關鍵因素，所以說合理均衡的國民收入結構是產業(yè)結構調整的前提。

2010年是產業(yè)結構調整關鍵的一年，后國際金融危機時代中國的外向發(fā)展模式受到了外需不足和貿易保護的圍堵，依靠過量的投資拉動經濟的增長效應已經把中國的經濟發(fā)展推到了“風口浪尖”。但現(xiàn)實情況是要促進經濟的良性循環(huán)只能是擴大內需，所以產業(yè)結構調整的出路是擴大內需，但是中國目前消費率低下的事實難以在短期內改變。2010年9月10日，國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良曾指出，調整產業(yè)結構最重要的是解決國民收入分配問題。目前我國國民收入分配結構不合理，高收入群體和低收入群體之間的差距越來越大，現(xiàn)在我國居民20%的最高收入組和最低收入組所得比，已經由2000年的14倍擴大到2010的25倍。收入的差距增大導致了消費增長的緩慢，使得投資比重在GDP中所占比例加大，這是導致產業(yè)結構不合理的重要原因。

（一）內需不足、收入分配結構不合理成因分析

從我國分配現(xiàn)狀來看：第一，在勞動者初次分配上，工資增長滯后于企業(yè)利潤增長，利潤的分配向政府和企業(yè)傾斜。2008年中國居民的消費率（居民消費占GDP的比重）為35.3%；美國為70.1%，印度為54.7%，從客觀的經濟發(fā)展水平來看比美國低，屬于正常，但比印度還低讓人們難以接受！第二，居民收入差距較大，壟斷行業(yè)收入水平居高不下，目前金融、電信、電力等壟斷程度相對集中的企事業(yè)單位員工工資水平相當于當?shù)毓べY平均水平的2倍～3倍。第三，國家在再分配領域內稅收和社會保障向低收入和弱勢群體傾斜力度不夠。另外還有“超高價房”的擠兌，也就是說60%～70%居民的可支配收入都主要用于住房消費。根據中國人民大學經濟研究所“宏觀經濟分析與預測”課題組的研究：1998年的住房制度改革是中國消費支出模式的“拐點”，比值由58.2%下降到52%。其主要原因是居民對于住房投資的支出大幅度擠壓了其他消費支出的份額。第四，金融危機中政府的大手筆投資拉動經濟增長的同時也擠占了消費者的可支配收入。中國社會科學院中國經濟評價中心主任劉煜輝指出，并不是國人不愿消費，而是由于收入偏低，家庭收入所占國民收入的份額在萎縮，勞動報酬所占份額也在萎縮。面對全球的金融危機，政府在已經破紀錄的高投資率上再加上“一劑”巨額投資——4萬億元以期抵消外需的崩塌。然而，更多的投資在生產部門并不能從根本上解決產能過剩和重復建設問題，中國家庭也很可能會被迫通過緩慢的工資增長和低儲蓄利率的形式為這些投資買單。

（二）合理調整國民收入結構，保障內需擴大的對策建議

第一，從宏觀上應該借鑒發(fā)達國家的經驗，使居民的可支配收入增長與GDP增長同步，也可以說讓居民可支配收入的增長幅度不小于CPI上漲幅度，也就是說讓居民的實際收入增加從而有能力消費；縮小收入差距，破除壟斷力量，逐步完善二次分配的貨幣政策和財政政策。第二，搞好農民和城市低收入人群的增收問題。因為他們兩者邊際消費傾向較大，占據了中國4/5的人口，是擴大內需的直接拉動力量。第三，進一步完善社會保障體系，使農民和城市低收入人群不再為住房、醫(yī)療、教育而擔憂。提高工會的談判地位，保障工人階層在收入和社會生產勞動中的話語權。第四，中央政府應加強宏觀調控，嚴格控制房價瘋狂上漲，使大多數(shù)“房奴”從還貸的壓力下解放出來，有能力去消費；嚴格控制醫(yī)療價格和教育收費，讓低收入群體看得起病、上得起學的同時，將一部分收入真正用到日常的消費中去，提高生活質量。第五，應該給農民發(fā)“產權證”，大力發(fā)展民營經濟，扶持微型企業(yè)。2010年11月1日，在世博會高峰經濟論壇上厲以寧說，當前擴大內需最立竿見影的措施就是給農民發(fā)“產權證”，包括承包土地使用權的產權證，特別是房產證，這樣城里的人沒房子住可以租農民的房子，農民就有了固定的收入，農民成了房東，城里的住房問題就會解決一半。針對在擴大就業(yè)和持續(xù)增加國民收入問題上，厲以寧又指出，最要緊的是大力發(fā)展民營經濟，特別是大力扶持微型企業(yè)。

四、產業(yè)結構調整應注重促進中小企業(yè)的均衡協(xié)同發(fā)展

未來一段時期，我國產業(yè)結構調整的重點是大力發(fā)展服務業(yè)，特別是積極推動傳統(tǒng)服務業(yè)的轉型和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，但無論是服務業(yè)發(fā)展的規(guī)模還是服務業(yè)發(fā)展的質量，中國與同等水平的發(fā)展中國家相比都有較大差距，服務業(yè)結構極不合理、水平不高，國家競爭力不強等矛盾十分突出。在這里我們應該注重服務業(yè)企業(yè)組織結構的優(yōu)化，既要依托有競爭力的大企業(yè)，培育成一批多元化投資主體的大公司和大集團，促進企業(yè)聯(lián)合重組，實行網絡化、信息化、品牌化經營。同時應鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，促進產品研發(fā)中心、科技服務中心、產品展示中心、信息服務中心、國際采購中心和國際銷售中心的發(fā)展；也即服務業(yè)發(fā)展必須依托大量的中小企業(yè)，中小企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、合理結構是保障服務業(yè)健康發(fā)展的前提。合理的大中小企業(yè)的數(shù)量結構比例是經濟協(xié)調發(fā)展的保障，它有助于解決就業(yè)和企業(yè)業(yè)務外包，更有助于提升大企業(yè)的核心競爭能力。

（一）中國目前大中小企業(yè)規(guī)模數(shù)量、結構失衡的成因分析

首先，在金融危機期間和金融危機過后中國政府出臺了一系列宏觀經濟政策和中觀產業(yè)政策，主要是為了提高產業(yè)的集中度，加快大企業(yè)合并重組的步伐，提高企業(yè)的抗風險能力和國際競爭能力（比如2009年鋼鐵行業(yè)新一輪的重組，一定程度上提高了進口鐵礦石價格的談判地位和話語權，但卻導致了一些與其配套的小企業(yè)破產關門），但于此同時也導致了一些中小企業(yè)虧損破產，忽視了大中小企業(yè)的配套協(xié)同效應。全球產業(yè)價值鏈的形成，都是大中小企業(yè)合理分工、共同推動的結果。大企業(yè)專注于研究開發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃、市場營銷和財務運作等核心業(yè)務，而非核心業(yè)務和低附加值的生產環(huán)節(jié)向外發(fā)包或轉移，從而“神話”了制造業(yè)和服務業(yè)的全球分工體系，大量中小企業(yè)進行承接、配套和協(xié)作，起著產業(yè)結構調整的基本支撐作用。其次，在金融危機的重創(chuàng)之下，政府的4萬億元投資的刺激措施在一定程度上造成了“國進民退”現(xiàn)象，中小企業(yè)因信用體系不完善，缺乏規(guī)模經濟和范圍經濟，導致融資困難，在融資方面和競爭嚴峻的市場上無法與大企業(yè)抗爭。大企業(yè)甚至是壟斷企業(yè)直接受益于政府的大部分投資資金，得以在危機中平穩(wěn)過渡，而小企業(yè)生存極端困難。再次，中國的工業(yè)化進程中政府一貫是注重“抓大放小”，大企業(yè)依靠強大的政策和資金支持和自身的規(guī)模經濟優(yōu)勢不斷進行收購兼并，致使小企業(yè)的生存空間非常小，在網絡化、信息化、品牌化經營上沒有自己的競爭優(yōu)勢，只有憑借自己微薄的力量在市場上拼命掙扎。以上種種原因導致了中國目前大中小企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量、結構嚴重失衡，表現(xiàn)在產業(yè)結構發(fā)展上的不協(xié)調。

（二）產業(yè)結構調整是大中小企業(yè)共同推動的結果

產業(yè)結構調整中企業(yè)的主體地位日益加強，研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家的產業(yè)結構調整、產業(yè)轉移恰恰不是政府產業(yè)政策的日益加強，而是其大企業(yè)在發(fā)動，核心業(yè)務有大企業(yè)掌控，非核心業(yè)務必須有中小企業(yè)來完成，大中小企業(yè)的協(xié)同才能使得資源要素得到合理配置和流通，也就是說產業(yè)結構調整中中小企業(yè)的結構調整也是很重要的，發(fā)達國家產業(yè)結構調整是大中小企業(yè)共同推動的結果。合理分工的結構，比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮，才能引導我國產業(yè)在全球產業(yè)價值鏈中位置的提升?？梢哉f大企業(yè)是發(fā)動者，大量的中小企業(yè)是基本支撐者，沒有大量的中小企業(yè)，一個國家的產業(yè)結構升級是絕對無法完成的。而政府的習慣做法就是扶優(yōu)扶強，抓大放小，大量的中小企業(yè)生存困難，自生自滅。從國際國內產業(yè)分工角度和大中小企業(yè)的協(xié)同效應來說，在中國目前的產業(yè)結構調整中，應采取一系列的積極的財政政策和貨幣政策，促進中小企業(yè)的良性發(fā)展，積極扶持中小企業(yè)創(chuàng)新。扶強扶大不是發(fā)達國家的政策中心，他們主要是扶小扶弱。據瑞典的就業(yè)和工業(yè)部官員說，像“愛立信”這樣的大公司我們扶持它干什么，政府應該考慮的是戰(zhàn)略層面和全局性的問題。歐盟中小企業(yè)研發(fā)成果是大企業(yè)的3倍～5倍，人均技術創(chuàng)新成果是大企業(yè)2倍，德國2/3的專利技術是中小企業(yè)研發(fā)和注冊的，20世紀最重大的65項發(fā)明都是由中小企業(yè)和個人完成的，發(fā)達國家非常重視對中小企業(yè)的財政支持，完善創(chuàng)新風險分擔機制，成立專門為中小企業(yè)創(chuàng)新服務的機構。中國政府應該為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利于創(chuàng)新、融資、經營的環(huán)境，要給予一定的財政和稅收政策支持。同時也應學習發(fā)達國家的先進經驗，把促進中小企業(yè)的發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略。2010年7月8日—12日，賈慶林在廣東省調研時強調，企業(yè)是國民經濟的細胞，轉變經濟發(fā)展方式，增強經濟發(fā)展的效率與活力，最終都要落實到企業(yè)上。要促進大企業(yè)和中小企業(yè)共同發(fā)展，努力形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地，大企業(yè)增強實力、小企業(yè)充滿活力的良好局面?？梢姶笾行∑髽I(yè)的均衡協(xié)同發(fā)展是產業(yè)結構合理化的基本要求，只有在產業(yè)結構橫向合理化的基礎上才能追求高級化。

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［16］袁偉華．收入分配調整或成“兩會”第一題［N］．燕趙都市報，2010-03-01．

Strategic Reflection on the Background for China's Industrial Structure Adjustment during the Post-crisis Age

Sun Fei

The financial crisis triggered by the subprime debt crisis in America has revealed the various defects in China's industrial structure.Under the current background of industrial structure adjustment,Chinese government has to realize that the competition rule of the economic system on the global market still remains the same and the trade protectionism in some regions will not become the mainstream of the economic globalization.It is necessary to implement the adjustment in different stages.In the industrial structure adjustment,how to adjust the income distribution is the prerequisite and the harmonious development of the large,small and medium-sized enterprises shall be stressed.

post-crisis age;industrial structure;large,small and medium-sized enterprises;distribution of national income

F121.3

A

1007-2101（2011）01-0087-06

2010-11-30

孫飛（1974-），男，河北大名人，河北經貿大學期刊編輯部編輯，研究方向為產業(yè)經濟、企業(yè)戰(zhàn)略管理。

秦學詩

責任校對：張增強