□ 尹于世

維穩(wěn)要走出舍本逐末誤區(qū)

□ 尹于世

正是因?yàn)閷S穩(wěn)的刻意強(qiáng)調(diào)和片面理解，加之實(shí)用主義思維與應(yīng)急式處理方式，不僅沒有讓不穩(wěn)定因素得到真正化解，還在很大程度上加劇了矛盾，使整個(gè)社會(huì)因此付出更大的代價(jià)。

最近，經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的山西省運(yùn)城市稷山縣公安局官方微博——“平安稷山”的一條微博在網(wǎng)上引發(fā)熱議。內(nèi)容大意是，該局信訪科接到某文印廣告部爆料：一名老人在該部打印信訪材料，數(shù)量較大，可能是進(jìn)京上訪人員。該局接警后出動(dòng)警力將上訪人石某“穩(wěn)控”，當(dāng)場收繳信訪材料60余份。目前，上訪人已被芮城縣公安局接返。

作為公安部門，及時(shí)處置不穩(wěn)定、不和諧的因素與苗頭，出發(fā)點(diǎn)固然不錯(cuò)。但前提是處置行為必須依法依規(guī)，必須尊重與保護(hù)群眾的基本權(quán)利。老人還在打印上訪材料，就受到“穩(wěn)控”，這種對上訪行為的舉動(dòng)頗有點(diǎn)草木皆兵的味道，但也自有其存在的現(xiàn)實(shí)土壤。

前些時(shí)候，人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、《人民論壇》曾聯(lián)合推出一份網(wǎng)絡(luò)問卷，共采訪、書面調(diào)查地方黨政干部478人，總計(jì)調(diào)查人數(shù)9234名。調(diào)查顯示，79%的受調(diào)查者認(rèn)為一些地方政府借“維穩(wěn)”名義不作為或亂作為現(xiàn)象“較嚴(yán)重”。這表明，一些地方部門曲解了穩(wěn)定的含義，借“維穩(wěn)”名義不作為已經(jīng)引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿。

事實(shí)上，因?yàn)閭€(gè)別地方過分強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，把上訪多少作為一個(gè)硬性指標(biāo)定期通報(bào)，還當(dāng)作考核干部的重要內(nèi)容。這就造成了一方面政府部門大力維護(hù)以“零上訪”為指標(biāo)的“穩(wěn)定”，另一方面，群眾在權(quán)利受到侵犯時(shí)不得不以種種非常規(guī)方式“沖出包圍”。

在兩股力量的對抗、沖撞過程中，個(gè)別地方和部門就不惜打壓上訪者、干擾司法、違法行政，最終掉入“越維越不穩(wěn)”的怪圈。

正是因?yàn)閷S穩(wěn)的刻意強(qiáng)調(diào)和片面理解，加之實(shí)用主義思維與應(yīng)急式處理方式，不僅沒有讓不穩(wěn)定因素得到真正化解，還在很大程度上加劇了矛盾，使整個(gè)社會(huì)因此付出更大的代價(jià)。這一切都表明，個(gè)別地區(qū)和部門打著“維穩(wěn)”的旗號，以非法手段對待、處置上訪行為，最終導(dǎo)致越維越不穩(wěn)，這一現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前“維穩(wěn)”工作的巨大挑戰(zhàn)。究其原因，還是因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的錯(cuò)誤觀念，將群眾的利益表達(dá)與社會(huì)穩(wěn)定對立起來，把群眾正當(dāng)?shù)睦嬖V求與表達(dá)視為不穩(wěn)定因素。

當(dāng)前，依法治國已經(jīng)成為舉國上下的普遍共識(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定更不能例外。上訪行為并不必然導(dǎo)致矛盾、沖突和社會(huì)不穩(wěn)定，相反，處置得當(dāng)還會(huì)起到化解矛盾、消除隱患的功效。

隨著我國的日益開放和民主化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定也必將過渡到動(dòng)態(tài)平衡型。因此，我們的維穩(wěn)理念也要與時(shí)俱進(jìn)，在法治的基礎(chǔ)上更加理性和開放，而不是再對上訪行為持“杯弓蛇影”的敏感心態(tài)，采取矯枉過正的處置方式。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 龐 佳