煤炭資源管理積弊調(diào)查

編者按：

西部大開發(fā)10多年以來，能源資源產(chǎn)品市場好轉(zhuǎn)，價格一路飆升，能源富集區(qū)的GDP持續(xù)迅猛增長。致使西部不少產(chǎn)煤地區(qū)諸如陜北榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、寧夏寧東等地挖煤不止。挖煤驟然間變成了“一本萬利”的暴利產(chǎn)業(yè)。

盡管中央三令五申嚴加整飭，但上述地區(qū)的官員入股辦礦的現(xiàn)象仍十分普遍，紅頂商人仍在產(chǎn)煤區(qū)招搖。從高調(diào)打官司索取紅利的神木法官張繼峰、億萬富豪的山西蒲縣煤炭局原局長郝鵬俊等案件中不難看出，當前官員入股辦礦已成為屢治不愈的腐敗“頑癥”。

2006年10月起，煤炭資源管理從“無償劃撥”變?yōu)椤坝袃斒褂谩?，“招拍掛”的市場?jīng)濟方式成為取得采礦權(quán)的合法路徑?！懊禾抠Y源置換”，這個詞語在煤老板們的交流中變得意味深長。

本刊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在煤炭資源開發(fā)中，管理制度不科學，開發(fā)政策不連貫，以及管理者、監(jiān)管者和開發(fā)者互為狼狽、權(quán)錢交易，置國家法律法規(guī)于腦后，致使這些地區(qū)的煤炭開發(fā)亂象叢生。

在梳理這些問題后，我們發(fā)現(xiàn)：在產(chǎn)煤區(qū)，不僅土地、安監(jiān)、公安、環(huán)保等煤炭資源管理部門的不少干部把手伸進煤炭開發(fā)行業(yè)，就連林業(yè)、計生、司法等和煤炭產(chǎn)業(yè)風馬牛不相及的政府部門，也有干部能從煤炭開發(fā)中分得一杯羹。

煤炭資源開發(fā)之亂，已經(jīng)積重難返！資源整合中的新奇怪象，更是亟待絞殺！

兩年多的山西煤炭資源整合，曾經(jīng)引起一波又一波的輿情高潮。本刊在調(diào)查煤炭資源管理積弊重重的基礎(chǔ)上，邀請山西省相關(guān)專家，分析探討“山西煤炭新政”的推進情況和深遠意義，以期能給西部能源區(qū)的開發(fā)與發(fā)展帶來啟迪。

策劃：衛(wèi)思宇 執(zhí)行：張義學