□ 楊 濤

貧困線不是政績指標(biāo)

□ 楊 濤

按照新制定的“十二五”規(guī)劃，未來5年，中國的扶貧標(biāo)準(zhǔn)還要上調(diào)。受此影響，一些中西部省份的貧困人口總數(shù)將比去年大幅增加。在過去地方政府的行政實(shí)踐中，“脫貧”率往往被認(rèn)為是評判政績的重要指標(biāo)，但這樣一來，一時(shí)的“脫貧”立刻又會(huì)“返貧”，這對許多官員來說，很可能面子上掛不住。

事實(shí)上，我們原先的貧困標(biāo)準(zhǔn)本身就不盡合理。我國2009年新貧困線為人均年純收入1196元，然而聯(lián)合國則認(rèn)為一天收入低于1美元即為貧困人口。

從行政實(shí)踐上看，與國際接軌的貧困標(biāo)準(zhǔn)，能夠讓各級政府官員正視我們?nèi)詫⑻幱诓㈤L期處于社會(huì)主義初級階段的現(xiàn)實(shí)，不讓他們躺在已有的功勞薄上沾沾自喜，才會(huì)讓他們下大力氣來改善民生，加大對扶貧的財(cái)政保障力度。

從國家利益、從功利角度考慮，上調(diào)貧困標(biāo)準(zhǔn)也是一件利國的大好事。我們的GDP總量已經(jīng)超過日本名列世界第二，但我們?nèi)司鵊DP是3744美元，名列世界第95位。人均水平與總量水平相去甚遠(yuǎn)的一個(gè)原因，就是我國低于國際貧困標(biāo)準(zhǔn)的人口大量存在。上調(diào)貧困標(biāo)準(zhǔn)，將真實(shí)的國內(nèi)現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)在世界面前，也有利于我們在國際經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域進(jìn)行博弈，維護(hù)我們的國家利益。

事實(shí)上，筆者看來，貧困標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)和長期的事情，不僅僅是向國際標(biāo)準(zhǔn)靠近那么簡單。我們更需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，比如建立貧困標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平相聯(lián)系的機(jī)制，當(dāng)物價(jià)上漲到一定程度時(shí)，自動(dòng)且及時(shí)修改貧困線標(biāo)準(zhǔn)。貧困線是一個(gè)綜合的評價(jià)指標(biāo)，單純的為達(dá)線而努力的行政思維極易讓我們回到政治全能主義的怪圈當(dāng)中，忽視群眾生活的標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)政績標(biāo)準(zhǔn)，也許達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)甚至也無法保障一個(gè)公民能吃飽飯，那么，一個(gè)脫貧的公民事實(shí)上仍然是“貧困”的。

（作者為媒體觀察員）

□ 編輯 潘 陽 □ 美編 王 迪