牟岱

（遼寧社會科學(xué)院，遼寧 沈陽 110031）

鞏固繁榮成果重在加快哲學(xué)社會科學(xué)立法

牟岱

（遼寧社會科學(xué)院，遼寧 沈陽 110031）

哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展需要制度和環(huán)境的保障，以使其繁榮局面得以維護(hù)和持續(xù)發(fā)展。必須深入研究我國哲學(xué)社會科學(xué)立法問題，以從制度法規(guī)層面探索建立確保我國哲學(xué)社會科學(xué)健康繁榮發(fā)展的長效機(jī)制；以政策法規(guī)保護(hù)哲學(xué)社會科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)；形成哲學(xué)社會科學(xué)的評價和管理體系，消除學(xué)術(shù)腐敗問題，確保科學(xué)發(fā)展和為人類文明創(chuàng)造新貢獻(xiàn)。

哲學(xué)社會科學(xué)；立法；制度法規(guī)

2004年中共中央提出了 《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》（以下簡稱《意見》），給我國哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)帶來了繁榮發(fā)展機(jī)遇。近些年來，哲學(xué)社會科學(xué)在認(rèn)識自然和社會規(guī)律、探索中國發(fā)展模式和方式、創(chuàng)新當(dāng)代中國馬克思主義理論、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和科學(xué)發(fā)展、傳承民族歷史文化、提高全民族的哲學(xué)社會科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)建和諧社會發(fā)展局面等方面，都發(fā)揮了不可替代的作用。與此同時，哲學(xué)社會科學(xué)自身功能建設(shè)也得到了快速發(fā)展，在服務(wù)社會的過程中，基礎(chǔ)研究穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)用研究蓬勃發(fā)展，對策研究方興未艾。哲學(xué)社會科學(xué)呈現(xiàn)出了繁榮發(fā)展的景象。與此同時，也出現(xiàn)一些新問題，從全社會的角度對哲學(xué)社會科學(xué)的地位、作用、要求、評價、成果轉(zhuǎn)化等問題的認(rèn)識還十分模糊，這些亟待解決的問題影響到我國哲學(xué)社會科學(xué)的進(jìn)一步繁榮發(fā)展，影響到黨的事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是通過哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展立法，以便從制度法規(guī)層面確保我國哲學(xué)社會科學(xué)健康繁榮發(fā)展的長效機(jī)制；保護(hù)我國哲學(xué)社會科學(xué)研究成果的知識產(chǎn)權(quán)；從法規(guī)層面確立哲學(xué)社會科學(xué)研究工作的地位和職能作用，確立哲學(xué)社會科學(xué)研究和管理工作的規(guī)范要求，形成哲學(xué)社會科學(xué)的評價和管理體系，進(jìn)而杜絕和消除學(xué)術(shù)腐敗問題。

一、以法律法規(guī)形式確定哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的地位

社會科學(xué)立法管理體現(xiàn)了社會發(fā)達(dá)程度和社會管理水平，這已經(jīng)成為一個社會發(fā)達(dá)程度的國際化標(biāo)志，發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)完成了這項(xiàng)社會管理工作。國際上關(guān)于社會科學(xué)類機(jī)構(gòu)，都以法規(guī)方式定位為政府和社會發(fā)展的科學(xué)決策專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。例如，美國就以法規(guī)明確規(guī)定其社會科學(xué)研究會（SSRC）的地位和職能是“對社會公共問題提供必要的專業(yè)科學(xué)知識”。與此同時，在對外交流中，國外對中國的社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)也有專門的稱呼定位，例如，美國政府就把中國的社會科學(xué)院統(tǒng)一稱為中國政府的 “智囊團(tuán)”（Thinking Tank），這表明我國的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)被國際定位為政府的科學(xué)決策咨詢機(jī)構(gòu)。

國內(nèi)學(xué)界對哲學(xué)社會科學(xué)立法工作很早就開始了深入探討。學(xué)者劉白駒在 1989年就率先提出了社會科學(xué)立法問題，并比較系統(tǒng)地探討了社會科學(xué)立法的諸多內(nèi)容。此后，很多學(xué)者和很多省份都對社會科學(xué)普及立法做了深入研究。江蘇省學(xué)者于2006年提出了哲學(xué)社會科學(xué)研究和普及立法問題，貴州省于 2007年初提出要在“十一五”期間“爭取科普立法，把哲學(xué)社會科學(xué)宣傳普及工作納入法制化、規(guī)范化軌道。”據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，云南、江蘇、安徽、湖南、河北等省已經(jīng)或正在起草有關(guān)哲學(xué)社會科學(xué)普及條例或規(guī)范性文件征求意見稿；一些省份已下發(fā)了社會科學(xué)普及條例。此前，國家頒布了我國的新聞出版法，從版權(quán)的角度，對哲學(xué)社會科學(xué)的研究成果作出了法律明確的規(guī)定。但是，從整體上看，目前我國對哲學(xué)社會科學(xué)立法問題還沒有列入議事日程。當(dāng)務(wù)之急，我國應(yīng)積極推進(jìn)這項(xiàng)立法研究工作。

二、立法明確規(guī)定哲學(xué)社會科學(xué)的作用

中共中央對我國哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的作用作了明確的規(guī)定，把哲學(xué)社會科學(xué)確定為公益性的社會行業(yè)。哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)是黨和人民的事業(yè)，它是人們認(rèn)識世界、改造世界的重要工具，是推動歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量。哲學(xué)社會科學(xué)的研究能力和成果是綜合國力的重要組成部分。哲學(xué)社會科學(xué)的具體職能是黨委政府的思想庫和智囊團(tuán)，但在實(shí)際工作中，哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展面臨著服務(wù)職能不明晰問題，具體表現(xiàn)為：一些地方黨委政府在決策中對社會科學(xué)研究的作用重視不夠，一些地方政府多年來形成了自己決策、他人論證的特點(diǎn)，往往只是在決策后才找專家學(xué)者論證其決策的合理性。所以，提倡科學(xué)發(fā)展和科學(xué)決策對地方政府的意義很重大。其次，人文社會科學(xué)的研究成果，與自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)不同，往往要經(jīng)歷相當(dāng)長的時間在社會實(shí)踐中反復(fù)檢驗(yàn)，而相當(dāng)多的地方領(lǐng)導(dǎo)在有限的任期內(nèi)卻急功近利地創(chuàng)造顯赫的政績，往往不會在任期內(nèi)為了驗(yàn)證一個社會科學(xué)理論的正確性而冒險。再次，地方社會科學(xué)院在地方政府機(jī)構(gòu)中是公益性事業(yè)單位，不是政府職能部門，這本身在客觀上就決定了社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)很難直接參與地方政府的決策咨詢。

三、哲學(xué)社會科學(xué)研究工作中急需以政策法規(guī)規(guī)范職業(yè)操守

哲學(xué)社會科學(xué)研究工作由于是對社會規(guī)律和人自身規(guī)律以及人與自然關(guān)系規(guī)律認(rèn)識研究，事關(guān)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，對哲學(xué)社會科學(xué)工作者的職業(yè)規(guī)范要有明晰的法規(guī)要求。當(dāng)前我國哲學(xué)社會科學(xué)存在著一些學(xué)者違背學(xué)術(shù)研究目的、急功近利、粗制濫造、媚于世俗、熱衷炒作的現(xiàn)象，更有甚者，喪失學(xué)術(shù)道德，學(xué)術(shù)失范現(xiàn)象、學(xué)術(shù)不端行為也時有發(fā)生，有的性質(zhì)還非常惡劣。這些問題的存在和發(fā)展，一方面反映了哲學(xué)社會科學(xué)工作者需要加強(qiáng)自我修養(yǎng)，另一方面也體現(xiàn)了道德約束軟弱無力，為此，需要建立健全對學(xué)術(shù)不端行為的懲處機(jī)制，制定處理辦法和實(shí)施細(xì)則，做到有法可依、有章可循。

四、以政策法規(guī)保護(hù)哲學(xué)社會科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)

哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新成果不僅能武裝民族，還能形成創(chuàng)意性知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，擁有更多的哲學(xué)社會科學(xué)知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新型國家的主要標(biāo)志之一。所以，當(dāng)務(wù)之急就是要健全我國哲學(xué)社會科學(xué)知識產(chǎn)權(quán)制度，以法規(guī)保護(hù)我國的理論創(chuàng)新成果、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)和學(xué)術(shù)安全。

隨著我國事業(yè)單位改革不斷深入，很多地方哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)被地方政府定位為社會公益性單位，參照公務(wù)員實(shí)行全額撥款。這體現(xiàn)對社會科學(xué)的重視，但同時有些省份也嚴(yán)格要求社會科學(xué)研究不能進(jìn)行各種創(chuàng)意性經(jīng)營活動，成為純粹非盈利性單位。這使其研究理論創(chuàng)新成果和哲學(xué)社會學(xué)科最新研究成果無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)在中國社會分工中還缺少研究成果的普及應(yīng)用推廣部門，這導(dǎo)致很多研究成果無法直接應(yīng)用或?qū)崿F(xiàn)有償服務(wù)，甚至無法直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)而也無法形成哲學(xué)社會科學(xué)研究成果的知識產(chǎn)權(quán)。哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)大都是邊緣化的貧困單位，靠政府全額撥款開展研究，如果自身沒有權(quán)利進(jìn)行研究成果的經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作活動，不僅影響知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在一定程度上也是對哲學(xué)社會科學(xué)工作者勞動的不尊重，束縛了哲學(xué)社會科學(xué)工作者的勞動效益的最大化發(fā)展。同時，在當(dāng)今國際一體化過程中，由于我們沒有哲學(xué)社會科學(xué)知識產(chǎn)權(quán)制度和對外交流合作法規(guī)，在對外學(xué)術(shù)交流中，很多研究成果面臨著失去知識產(chǎn)權(quán)的危險，形成了社會科學(xué)產(chǎn)品和研究成果的安全隱患。哲學(xué)社會科學(xué)對外交流合作的主權(quán)和國家民族利益保障受到威脅，也容易引發(fā)學(xué)術(shù)文化安全問題。

五、哲學(xué)社會科學(xué)的研究方法亟待以法律規(guī)章制度規(guī)范

馬克思主義理論為哲學(xué)社會科學(xué)研究提供了科學(xué)的世界觀和方法論，馬克思主義哲學(xué)的方法論也是各門學(xué)科進(jìn)行研究可以遵循的最一般的方法論，除此之外，各門學(xué)科還要有自身獨(dú)特的研究手段和技術(shù)工具。哲學(xué)社會科學(xué)作為不同于自然科學(xué)的大學(xué)科，本身就應(yīng)該有符合學(xué)科自身發(fā)展規(guī)律的方法論體系和技術(shù)手段。由于我們在哲學(xué)社會科學(xué)研究領(lǐng)域重視馬克思主義方法論、忽視學(xué)科本身的研究方法探索和建設(shè)，重視學(xué)術(shù)理論觀點(diǎn)創(chuàng)新、忽視研究方法的創(chuàng)新，導(dǎo)致我國哲學(xué)社會發(fā)展還普遍存在研究方法不規(guī)范、不科學(xué)的問題，主要表現(xiàn)為研究手段、研究過程和研究工具等方面不能科學(xué)操作，沒有統(tǒng)一的法律和行業(yè)規(guī)定，特別是研究程序普遍存在不符合國際社會科學(xué)研究標(biāo)準(zhǔn)化要求的工作行為和評價標(biāo)準(zhǔn)，這嚴(yán)重影響了我國哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展和研究成果的科學(xué)性，也影響國際學(xué)術(shù)交流、研究成果與世界接軌，直接導(dǎo)致了我國哲學(xué)社會科學(xué)研究工作存在理論和實(shí)際脫節(jié)、學(xué)術(shù)浮躁、急功近利和學(xué)術(shù)腐敗等不良現(xiàn)象。目前我國哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展與國際社會科學(xué)界的最大差距主要是研究方法的科學(xué)性問題，這也是我國哲學(xué)社會科學(xué)與國際接軌存在的最大問題。所謂的研究方法科學(xué)主要體現(xiàn)在哲學(xué)社會科學(xué)活動要遵循國際上普遍認(rèn)同的研究程序和使用業(yè)已證明是科學(xué)的研究手段和研究工具。當(dāng)務(wù)之急，我們不僅要盡快實(shí)行國際標(biāo)準(zhǔn)化的社會科學(xué)研究方法，強(qiáng)化哲學(xué)社會科學(xué)研究成果的產(chǎn)出過程和結(jié)果（成果產(chǎn)品）的科學(xué)性，并以法規(guī)的方式確定國際標(biāo)準(zhǔn)化的研究方法原則。實(shí)行科學(xué)的研究方法是形成國家和民族知識產(chǎn)權(quán)、繁榮哲學(xué)社會科學(xué)、發(fā)展和創(chuàng)新中國馬克思主義、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和必然要求。

六、以法規(guī)方式確立哲學(xué)社會科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)

我國應(yīng)該有統(tǒng)一的哲學(xué)社會科學(xué)研究成果的評價體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和獎勵制度，而且應(yīng)涵蓋哲學(xué)社會科學(xué)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和對策研究（包括戰(zhàn)略研究）成果的評價和研究工作的評價?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)了哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)要為地方黨委政府科學(xué)發(fā)展提供咨詢決策服務(wù)，但服務(wù)到什么程度算是服務(wù)到位，服務(wù)的質(zhì)量由誰來決定，應(yīng)該有一個科學(xué)評價服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。哲學(xué)社會科學(xué)研究工作怎樣做才算為地方政府服務(wù)，目前沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尺度，唯一的評價尺度就是地方政府或主要領(lǐng)導(dǎo)的滿意度。因此，很多省份把獲得地方政府領(lǐng)導(dǎo)的批示視為評價社會科學(xué)服務(wù)水平和成果評定的主要標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，政府有關(guān)部門是否落實(shí)批示內(nèi)容和建議內(nèi)容，落實(shí)到什么程度算是實(shí)現(xiàn)了哲學(xué)社會科學(xué)為地方黨委政府服務(wù)，這也沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于很多領(lǐng)導(dǎo)批示屬于機(jī)密，哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)沒有權(quán)利知道，作者本人更看不到。這樣的研究成果如何評價，是哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)的問題。所以，哲學(xué)社會科學(xué)研究成果和應(yīng)用等問題評價依據(jù)，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的尺度還是以地方政府或主要領(lǐng)導(dǎo)的滿意度為尺度，對進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會科學(xué)來說的確是一個值得思考的問題。因此，急需確立一個哲學(xué)社會科學(xué)研究和應(yīng)用評價標(biāo)準(zhǔn)體系，確保哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

責(zé)任編輯 宋桂祝

D90

A

1672－2426（2011）08－0039－02

牟岱（1962－），男，山東煙臺人，遼寧社會科學(xué)院哲學(xué)所所長、研究員，主要研究哲學(xué)應(yīng)用問題。