□ 吳婷玉，沈木珠

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，江蘇 南京 210046）

我國(guó)區(qū)域推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)際化的路徑與對(duì)策研究

□ 吳婷玉，沈木珠

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，江蘇 南京 210046）

在經(jīng)濟(jì)全球化程度日益提高的今天，創(chuàng)新國(guó)際化顯得尤為重要。針對(duì)我國(guó)地方創(chuàng)新國(guó)際化存在的諸多不足，政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)各自區(qū)域資源與創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及政府財(cái)政支持等措施，促進(jìn)區(qū)域的自主創(chuàng)新及其國(guó)際化進(jìn)程。

創(chuàng)新；國(guó)際化；產(chǎn)學(xué)研；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

經(jīng)濟(jì)全球化已然成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，其顯著標(biāo)志即是外國(guó)直接投資 （FDI）的快速擴(kuò)張，而FDI又是影響創(chuàng)新的直接因素之一。其對(duì)創(chuàng)新的影響主要體現(xiàn)在：來(lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體物化在最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品中的技術(shù)可以幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)獲得在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法獲得的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；國(guó)外的跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行的研發(fā)活動(dòng)，有望產(chǎn)生有助于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和正外部效應(yīng)；面對(duì)由國(guó)外企業(yè)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不通過(guò)自己的研發(fā)和其他創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。［1］（p3）在這種背景下，創(chuàng)新國(guó)際化的概念產(chǎn)生及內(nèi)涵形成將對(duì)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新的國(guó)際化形態(tài)將產(chǎn)生重大影響。

一、通過(guò)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)及措施推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新

創(chuàng)新國(guó)際化，主要是指企業(yè)立足于全球范圍，通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)或直接建立國(guó)外研發(fā)與開(kāi)發(fā)（R＆D）機(jī)構(gòu)以及建立國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟等形式，將技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)擴(kuò)展到國(guó)外，以獲取技術(shù)活動(dòng)全球性、創(chuàng)新人才國(guó)際化、創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)化為特征的技術(shù)創(chuàng)新新范式。［2］（p2）全球的科技發(fā)展在很大程度上是由國(guó)際技術(shù)擴(kuò)散所決定的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)不斷加深，經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)已經(jīng)不僅僅只依賴(lài)企業(yè)自身技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)必須重視國(guó)際化的科技擴(kuò)散。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新適應(yīng)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略途徑一般應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：⑴R＆D活動(dòng)立足于國(guó)內(nèi)，輔助以技術(shù)檢測(cè)型海外R＆D活動(dòng)，以檢測(cè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。⑵立足國(guó)內(nèi)研發(fā)、技術(shù)檢測(cè)和國(guó)際合作綜合一體。一方面是通過(guò)信息搜索戰(zhàn)略，擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息來(lái)源；另一方面是嘗試接近當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，支持企業(yè)的國(guó)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。⑶主要針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)研發(fā)，并在海外設(shè)立R＆D機(jī)構(gòu)或以并購(gòu)方式建立海外R＆D機(jī)構(gòu)，這種模式比較適合那些實(shí)力規(guī)模很強(qiáng)的企業(yè)。［3］（p93－98）但上述三種模式只是迎合國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的外在表現(xiàn)，其核心還須由企業(yè)兼顧國(guó)內(nèi)外信息，謹(jǐn)防閉門(mén)造車(chē)。

基于此，我國(guó)地方企業(yè)對(duì)接國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新措施，似可采取：

⒈自主創(chuàng)新國(guó)際化。自主創(chuàng)新的類(lèi)型主要有如下四類(lèi)：一是建構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新，此類(lèi)屬于從技術(shù)根源上尋求創(chuàng)新；二是轉(zhuǎn)型技術(shù)創(chuàng)新，屬于技術(shù)改良；三是技術(shù)革命，這一類(lèi)創(chuàng)新的動(dòng)作幅度較大；四是標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，屬于制度層面的考量。但自主創(chuàng)新有著不可避免的劣勢(shì)：自主研發(fā)需要較高的研究開(kāi)發(fā)投入，需要大量有創(chuàng)新性的高端人才，同時(shí)更需要企業(yè)承擔(dān)很高的失敗風(fēng)險(xiǎn)。因此需要“國(guó)際化”來(lái)彌補(bǔ)其不足。

立足于本土資源的“自主創(chuàng)新”和“創(chuàng)新國(guó)際化”并不矛盾，相反，“創(chuàng)新國(guó)際化”能夠彌補(bǔ)“自主創(chuàng)新”的諸多漏洞：它可以使企業(yè)通過(guò)國(guó)際視角參與到從新思想到研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造等一系列流程中，這樣，企業(yè)既能學(xué)習(xí)到發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，又可以積累自身的經(jīng)驗(yàn)，真正掌握核心技術(shù)，這也就是人們常說(shuō)的“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”。同時(shí)，它還能夠根據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的具體需要，使企業(yè)有效掌握最新技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，使其有的放矢，最終增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。例如：江蘇省企業(yè)早年主要依靠資源、交通和勞動(dòng)力指向，以低成本的外向型產(chǎn)業(yè)模式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。21世紀(jì)以來(lái)，江蘇各市縣逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在資源和市場(chǎng)的全球化背景下，企業(yè)通過(guò)綜合考慮國(guó)內(nèi)外因素進(jìn)行自主創(chuàng)新，從而確定自身的技術(shù)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)自身跨越性發(fā)展，帶動(dòng)了本省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，如今我們可以充分而明顯地看到其“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”取得的重大成效。

⒉資源集成下的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)。國(guó)際合作開(kāi)發(fā)與自主開(kāi)發(fā)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，可以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果：國(guó)際合作可以使我國(guó)企業(yè)快速提高自身的技術(shù)能力，同時(shí)獲得跨國(guó)公司所擁有的品牌效應(yīng)，從而快速提高整體實(shí)力。一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以基于進(jìn)行國(guó)際合作后企業(yè)總體營(yíng)利能力的提高從而增強(qiáng)其創(chuàng)新的實(shí)力；另一方面，企業(yè)還可以借助跨國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)，快速進(jìn)入全新的產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域，力圖占領(lǐng)制高點(diǎn)。如江蘇天源服飾有限公司與德國(guó)著名運(yùn)動(dòng)品牌阿迪達(dá)斯合作，成功中標(biāo)北京奧運(yùn)會(huì)比賽服和領(lǐng)獎(jiǎng)服一例就是證明。

當(dāng)然，也不能一味地認(rèn)同國(guó)際合作模式就一定會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)任何企業(yè)的創(chuàng)新有益。因?yàn)椋鐕?guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和中方企業(yè)的合作目標(biāo)決定其創(chuàng)新動(dòng)力。國(guó)內(nèi)企業(yè)若僅是為了尋求短期的經(jīng)濟(jì)利益而忽視自身創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，那勢(shì)必會(huì)淪為跨國(guó)公司的附庸。所以說(shuō)，國(guó)內(nèi)企業(yè)在和跨國(guó)公司進(jìn)行項(xiàng)目合作時(shí)，必須調(diào)整合作目標(biāo)，在尋求利益的同時(shí)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，只有這樣，才能使國(guó)際合作成為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新的推動(dòng)器，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

⒊跨國(guó)兼并和收購(gòu)的技術(shù)融合?？鐕?guó)兼并是國(guó)內(nèi)許多企業(yè)提高其創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，例如北京聯(lián)想集團(tuán)收購(gòu)IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)、浙江吉利集團(tuán)收購(gòu)瑞典沃爾沃、江蘇南京汽車(chē)集團(tuán)成功收購(gòu)英國(guó)具有百年歷史的羅孚汽車(chē)公司。盡管兼并的風(fēng)險(xiǎn)很高，但無(wú)疑是提升自身創(chuàng)新能力的一個(gè)重要方式。

但是，在跨國(guó)兼并和收購(gòu)中，企業(yè)不可忽視技術(shù)發(fā)展的融合性。即先進(jìn)的技術(shù)只有與企業(yè)的核心運(yùn)行能力有機(jī)結(jié)合交融后才能確保兼并、收購(gòu)的成功。當(dāng)然，這是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的“引進(jìn)－學(xué)習(xí)－再創(chuàng)新”的艱巨過(guò)程，企業(yè)切不可囫圇吞棗，急于求成。例如聯(lián)想雖然成功收購(gòu)了IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)，卻生搬硬套所謂“先進(jìn)”的技術(shù)與經(jīng)營(yíng)理念，收效甚微，僅2008年就虧損上億美元，最終背上了沉重的包袱。這一教訓(xùn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)行跨國(guó)兼并或收購(gòu)時(shí)須引以為戒。

二、產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)際化進(jìn)程

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟創(chuàng)新體系是指高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以其知識(shí)優(yōu)勢(shì)與擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)進(jìn)行互動(dòng)，從而建立一個(gè)合作創(chuàng)新機(jī)制。美國(guó)硅谷和斯坦福工業(yè)園、英國(guó)劍橋科學(xué)園、日本的硅島和筑波科學(xué)城、德國(guó)的西柏林革新與創(chuàng)業(yè)中心等都是產(chǎn)學(xué)研合作的典范。這方面中國(guó)已經(jīng)有了北京中關(guān)村等實(shí)踐，但規(guī)模效應(yīng)還難以與美、英國(guó)家相比。從地方區(qū)域來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)三角具備先天優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)眾多，知識(shí)儲(chǔ)備基礎(chǔ)良好；上海、浙江、江蘇等省市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科研力量相當(dāng)，便于域內(nèi)合作。目前，圍繞著江蘇的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系，筆者認(rèn)為，除了在省內(nèi)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間形成互動(dòng)合作創(chuàng)新模式之外，還可以逐步形成跨區(qū)域甚至跨國(guó)界的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。基于此，國(guó)內(nèi)各區(qū)域均可根據(jù)自身的實(shí)際情況建立多種產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“充分利用全球科技資源，拓展創(chuàng)新合作范圍，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。”［4］（p127）長(zhǎng)此以往，我國(guó)最終會(huì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研國(guó)際化校企合作的百花齊放。

當(dāng)前，最為常見(jiàn)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式有以下四種：一種是成立相對(duì)獨(dú)立于企業(yè)和大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）的股份公司，其創(chuàng)新成果屬于公司，分配按照公司法和公司章程進(jìn)行；一種是研發(fā)一體型合作創(chuàng)新模式，即企業(yè)研發(fā)人員與大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）的技術(shù)人員共同合作建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，各方研發(fā)人員共同參與，創(chuàng)新成果各方共享；還有戰(zhàn)略型合作創(chuàng)新模式，即大學(xué)的專(zhuān)家以個(gè)人參與形式加入合作，最終成果通常歸企業(yè)所有，專(zhuān)家按勞動(dòng)分配薪酬；最后是外包型合作創(chuàng)新模式，企業(yè)與大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）的研究人員建立合作關(guān)系，大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）將科研創(chuàng)新項(xiàng)目承包給企業(yè)，創(chuàng)新成果的部分由大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）享有，而企業(yè)享有成果的支配權(quán)。［5］以上幾種模式是比較典型的，這些合作模式中企業(yè)和大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）各取所需，“出資”和“獻(xiàn)智”將企業(yè)和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系起來(lái)，這種良好的合作關(guān)系會(huì)使各方最終獲利。

然而，我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作還存在不少問(wèn)題。首先，企業(yè)作為技術(shù)轉(zhuǎn)化主體的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，只要能夠獲取短期利益就不會(huì)愿意在研發(fā)和人才培養(yǎng)上面投入更多資金。同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)時(shí)常常缺乏對(duì)技術(shù)的消化吸收以及二度創(chuàng)新，更別說(shuō)注重自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)；其次，各高校或科研機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作認(rèn)識(shí)不足，僅僅把產(chǎn)學(xué)研理解為“校企合作”，不少學(xué)校與企業(yè)、市場(chǎng)幾乎沒(méi)有聯(lián)系，缺乏國(guó)外大學(xué)的商業(yè)化管理能力；最后，產(chǎn)業(yè)鏈與知識(shí)鏈的協(xié)調(diào)度不夠。技術(shù)供給和技術(shù)需求嚴(yán)重脫節(jié)，我國(guó)高校很多專(zhuān)利都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。［6］以上問(wèn)題是合作各方自身及合作過(guò)程中逐步暴露出來(lái)的，它需要一定的時(shí)間和措施來(lái)解決。

產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟要成為創(chuàng)新國(guó)際化的推動(dòng)者，首要條件是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新市場(chǎng)化，以創(chuàng)新市場(chǎng)化促進(jìn)創(chuàng)新國(guó)際化?？梢詮囊韵聨追矫嬗枰酝七M(jìn)：⑴企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地成為合作創(chuàng)新的主體，有選擇地與大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）進(jìn)行合作。同時(shí)在內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的管理，做好產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的前期可行性研究以及項(xiàng)目的最終成效分析研究，確保企業(yè)的資源得到了有效利用。企業(yè)的核心地位是不可撼動(dòng)的，因?yàn)閯?chuàng)新技術(shù)最終是走向生產(chǎn)，從而進(jìn)入市場(chǎng)。⑵大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）應(yīng)構(gòu)建服務(wù)于自主創(chuàng)新的內(nèi)外研發(fā)體系?？梢栽O(shè)立專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)學(xué)研市場(chǎng)中心和研究院分別負(fù)責(zé)外部和內(nèi)部的相關(guān)事務(wù)，實(shí)行從組織到組織的合作模式。［7］使其適合大學(xué) （科研機(jī)構(gòu)）在產(chǎn)學(xué)研中的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。傳統(tǒng)上以行政權(quán)力為中心的中國(guó)科研體制早已不能充分適應(yīng)創(chuàng)新國(guó)際化的發(fā)展要求，因此需要構(gòu)建新型研發(fā)體制，以體制革新推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從而促進(jìn)創(chuàng)新國(guó)際化進(jìn)程。⑶實(shí)現(xiàn)知識(shí)與產(chǎn)業(yè)的鏈接。可以建立由企業(yè)和大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）共同參與的管理機(jī)構(gòu)，由該管理機(jī)構(gòu)對(duì)合作中的各項(xiàng)事宜進(jìn)行統(tǒng)一管理。委派人員將擔(dān)負(fù)起對(duì)合作成效負(fù)責(zé)的權(quán)責(zé)，在合作項(xiàng)目每個(gè)階段結(jié)束以后，他們要對(duì)各階段成果進(jìn)行評(píng)析，對(duì)合作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。這樣，有利于確保知識(shí)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的銜接，并最終確保技術(shù)轉(zhuǎn)化的可能性。

綜上，我們認(rèn)為可以獲得以下啟示：首先，企業(yè)應(yīng)該從學(xué)習(xí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光出發(fā)，注意在合作過(guò)程中吸收有用的知識(shí)、技術(shù)，培養(yǎng)知識(shí)創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力；其次，政府的支持是產(chǎn)學(xué)研合作的重要推動(dòng)力，政府應(yīng)在產(chǎn)學(xué)研合作方面以行政指導(dǎo)、行政合同、行政資助和政府采購(gòu)等非權(quán)力行政方式，通過(guò)提供資金和構(gòu)筑合作平臺(tái)、實(shí)施激勵(lì)政策等措施來(lái)緩解產(chǎn)學(xué)研合作各方的沖突，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，避免學(xué)研機(jī)構(gòu)與企業(yè)為獲取政府資金而采取短期合作行為；最后，在選擇合作方式時(shí)，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)所屬行業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域以及組織和個(gè)人特征積極發(fā)展其他合作途徑，以期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作渠道的多元化發(fā)展。［8］從這個(gè)層面上看，國(guó)際化是途徑，也是目的，通過(guò)國(guó)際化的產(chǎn)學(xué)研運(yùn)作能夠?qū)崿F(xiàn)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為立足點(diǎn)的法律保障機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，世界各國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的創(chuàng)新立法為創(chuàng)新提供了法律和制度保障，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)創(chuàng)新國(guó)際化的引導(dǎo)及推動(dòng)，其作用不可小覷。

然而，相當(dāng)一些西方國(guó)家認(rèn)為中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，而進(jìn)行跨國(guó)研發(fā)活動(dòng)的卻多是這些國(guó)家。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度已成為影響跨國(guó)公司在中國(guó)進(jìn)行研發(fā)投資的不確定因素，也是最大的風(fēng)險(xiǎn)。［9］這對(duì)我國(guó)立法、執(zhí)法及司法均提出了實(shí)際要求，也是我國(guó)急需解決的難題。

除此之外，我國(guó)還在其他方面存在問(wèn)題。如自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，我國(guó)擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利在數(shù)量和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。以江蘇省為例，即使作為中國(guó)較發(fā)達(dá)的省份，江蘇的專(zhuān)利申請(qǐng)主要還是集中在一些處于技術(shù)低端的領(lǐng)域，專(zhuān)利水平較低導(dǎo)致的直接后果就是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。不可否認(rèn)的是，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)，而核心技術(shù)往往掌握在國(guó)外企業(yè)，國(guó)外企業(yè)以此為工具構(gòu)筑技術(shù)壁壘，阻止我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，或向國(guó)內(nèi)企業(yè)收取巨額專(zhuān)利使用費(fèi)，這對(duì)于本土企業(yè)的創(chuàng)新國(guó)際化發(fā)展都是極為不利的。我國(guó)不能甘做“制造大國(guó)”，應(yīng)該努力晉升為“創(chuàng)造大國(guó)”，此時(shí)，創(chuàng)新和把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尤其是對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)悟以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就顯得格外重要。

鑒于上述情況，完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度迫在眉睫。筆者以為：

⒈按照TRIPS協(xié)議完善地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。TRIPS協(xié)議完美地將國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際貿(mào)易有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，我國(guó)作為WTO成員，也必須遵守TPRIS協(xié)議所確立的國(guó)際規(guī)則和WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。相比而言，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)存在著濃厚的行政化色彩，且各知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)權(quán)力分散，還缺乏一部完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典。因此，必須融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中，按照TRIPS規(guī)則盡快頒行我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典，以協(xié)調(diào)國(guó)際國(guó)內(nèi)法律規(guī)范，使創(chuàng)新國(guó)際化有法可依。同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：TRIPS協(xié)議并不僅限于保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，我們規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)實(shí)情。以江蘇省為例，泰州醫(yī)藥城的建立表明了醫(yī)藥行業(yè)在江蘇的蓬勃發(fā)展，而中藥作為中國(guó)的傳統(tǒng)國(guó)粹，更應(yīng)該從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度加大保護(hù)力度。

⒉構(gòu)架地方特色的激勵(lì)機(jī)制。為了適應(yīng)我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，必須開(kāi)發(fā)高科技領(lǐng)域中的專(zhuān)屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)科技核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展；而此時(shí)，地方特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制至關(guān)重要。例如：江蘇省“十二五”規(guī)劃提出“科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略”，并作為江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略。根據(jù)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的相關(guān)文件精神，我們認(rèn)為，推行人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制很有必要。為此需要建立社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，努力使人才資源物化、量化、法制化，直至直接落實(shí)為股權(quán)或資本，通過(guò)直接介入企業(yè)的科技研發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方式，最終實(shí)現(xiàn)分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制與創(chuàng)新國(guó)際化的發(fā)展要求相適應(yīng)。建立合理的激勵(lì)機(jī)制，深化科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度改革，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)將會(huì)起到舉足輕重的作用。

⒊建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化的政策、法律支持體系。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就其本質(zhì)而言實(shí)為一種制度現(xiàn)象。私人的創(chuàng)造動(dòng)力是由市場(chǎng)利益所推動(dòng)的，如果市場(chǎng)制度是完善的，將會(huì)推動(dòng)權(quán)利人的不斷創(chuàng)造。但是也需要考慮到創(chuàng)新活動(dòng)方面的市場(chǎng)失敗因素，若要使創(chuàng)新活動(dòng)成為內(nèi)在的持續(xù)過(guò)程，需要設(shè)計(jì)一系列的制度：首先是資金補(bǔ)助，即以公共資金對(duì)那些新興創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)或者資助，并鼓勵(lì)私人公開(kāi)其研究成果；其次是簽訂契約，即政府以一方當(dāng)事人身份直接參與到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中去，并與私人簽訂契約，形成合作伙伴關(guān)系；再者是落實(shí)產(chǎn)權(quán)，即從法律意義上確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人地位，并在一定時(shí)期內(nèi)允許其壟斷地位；［10］（p339）最后是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化推廣，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行出口或國(guó)際合作時(shí)，政策可稍作寬松性的傾斜，以推動(dòng)出口與合作的進(jìn)行。

四、國(guó)際化背景下創(chuàng)新環(huán)境的培育

（一）政府財(cái)稅支持政策

創(chuàng)新需要經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，這就要求政府不斷推動(dòng)適合創(chuàng)新的環(huán)境建設(shè)，以及做好宏觀引導(dǎo)工作。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)性很高，政府的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制將直接影響企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。

⒈稅收優(yōu)惠政策。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅收方面，政府在條件許可的范圍內(nèi)可以進(jìn)行減免，切實(shí)落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施。同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)在出口時(shí)，政府應(yīng)給予企業(yè)一定的退稅優(yōu)惠，以提高企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。此類(lèi)稅收優(yōu)惠措施，國(guó)家可以以立法的形式制定，當(dāng)然，各地方政府也可以根據(jù)自身情況，在不違背國(guó)家立法的前提下，出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章等。法律法規(guī)的確定性可以免去企業(yè)對(duì)“朝令夕改”的擔(dān)憂。同時(shí)政府也應(yīng)該加大該項(xiàng)優(yōu)惠政策的宣傳，這種宣傳可以通過(guò)輿論媒體，也可以通過(guò)平日積極貫徹優(yōu)惠政策從而達(dá)到潛移默化的效果。

⒉優(yōu)先給予政府采購(gòu)。政府采購(gòu)是一項(xiàng)重要的宏觀調(diào)控手段，不應(yīng)僅僅局限于日用消費(fèi)品，也應(yīng)將創(chuàng)新產(chǎn)品廣泛納入采購(gòu)范圍，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。同時(shí)各個(gè)省市還應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)扶持政策，對(duì)具有技術(shù)首創(chuàng)或自主研發(fā)機(jī)制的產(chǎn)品制定扶持性的政府采購(gòu)規(guī)則，設(shè)立政府首購(gòu)、訂購(gòu)制度，以便有效促使創(chuàng)新產(chǎn)品迅速成長(zhǎng)直至進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

⒊加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。政府應(yīng)該對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以此引導(dǎo)資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚，從而形成創(chuàng)新合力。在研發(fā)階段，政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金給予研發(fā)主體以資金支持。在新產(chǎn)品的市場(chǎng)化階段，可對(duì)用戶進(jìn)行補(bǔ)貼，以降低成本。同時(shí)也可以加大企業(yè)自主創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)比重，設(shè)立企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)自主創(chuàng)新成效顯著的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，在某種程度上可以不斷激發(fā)企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)主體的積極性，鞏固其在自主創(chuàng)新中的地位。

財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)源亦可走多元化道路：除國(guó)庫(kù)外，還可以讓社會(huì)資本加入，在擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼額度的同時(shí)增加示范效應(yīng)和廣告效應(yīng)。真正做到創(chuàng)新與市場(chǎng)化的有機(jī)結(jié)合。

⒋企業(yè)考核制度的轉(zhuǎn)變。政府往往把GDP作為企業(yè)發(fā)展的重要甚至是唯一指標(biāo)，這在很大程度上會(huì)使得企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新缺乏足夠重視。以大型國(guó)有企業(yè)為例，目前國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的考核指標(biāo)主要是經(jīng)濟(jì)效益，這些可能導(dǎo)致企業(yè)放棄自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)而進(jìn)行設(shè)備維護(hù)或擴(kuò)大投資，導(dǎo)致企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力停滯不前甚至縮減，從而降低其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，國(guó)資委已經(jīng)把企業(yè)科技投入等創(chuàng)新指標(biāo)列入對(duì)中央企業(yè)的考核指標(biāo)中去，這一舉措是值得推廣的，多元化的考核機(jī)制將有利于企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

在企業(yè)考核過(guò)程中我們可以引入綠色GDP的概念，除去經(jīng)濟(jì)效益之外，還要考慮環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等因素，以此為動(dòng)力刺激企業(yè)對(duì)低碳環(huán)保型科技進(jìn)行創(chuàng)新國(guó)際化探索，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新國(guó)際化、可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)考核的和諧并行。

⒌放寬信貸條件。開(kāi)展政府信貸以支持中小企業(yè)集群，在我國(guó)已經(jīng)提倡多年。區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)集聚容易形成特定的產(chǎn)業(yè)集群，從而結(jié)成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，最終提高區(qū)域創(chuàng)新能力。但是，中小企業(yè)在創(chuàng)新初期常常面臨創(chuàng)業(yè)資本短缺的困難，一些地方要求過(guò)苛的信貸條件無(wú)疑會(huì)加重中小企業(yè)的壓力，政府應(yīng)該在該方面給予支持。放寬信貸條件，不失為中小企業(yè)參與創(chuàng)新的可行路徑。

政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，設(shè)立多種形式靈活、周期合理、準(zhǔn)入簡(jiǎn)便、貸款寬松、還款自由、利率優(yōu)惠的信貸服務(wù)。同時(shí)，明確中小企業(yè)的創(chuàng)新國(guó)際化資質(zhì)，避免不具備相關(guān)資質(zhì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)落后型企業(yè)騙取寬松信貸資格，以確保該項(xiàng)制度的意義得以體現(xiàn)。

（二）公共服務(wù)體系建設(shè)

⒈構(gòu)建創(chuàng)新信息交流平臺(tái)。我國(guó)可以創(chuàng)建例如企業(yè)聯(lián)盟或其他準(zhǔn)政府形式的特殊公私聯(lián)合機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)可以促進(jìn)成員間的信息交流，并在政治上形成一個(gè)整體代表。譬如說(shuō)建立國(guó)際互動(dòng)交流協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)可以使得同行業(yè)新發(fā)展的前沿信息得到交流，從而使其成為我國(guó)技術(shù)互動(dòng)的主要場(chǎng)所。當(dāng)然也不能忽視與世界各國(guó)保持緊密的交流，從而優(yōu)化我國(guó)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)需要與區(qū)域外的多國(guó)公司增強(qiáng)聯(lián)系，最終使本地網(wǎng)絡(luò)得以發(fā)展。電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息平臺(tái)均可為我們所用，以此確保企業(yè)能夠盡快獲得世界最新的技術(shù)信息，及時(shí)更新理念，從而提高創(chuàng)新國(guó)際化水平。

⒉設(shè)立創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新公共服務(wù)體系是集研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化為一體的科技創(chuàng)新組織體系。創(chuàng)新公共平臺(tái)體系的建設(shè)是國(guó)家創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境改善的重要方面。該體系的建設(shè)一般需要由政府主導(dǎo)，政府也可以鼓勵(lì)企業(yè)之間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)對(duì)于此類(lèi)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系的建設(shè)。創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)在一定程度上與產(chǎn)學(xué)研合作是相輔相成的關(guān)系：“通過(guò)政府引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)加速產(chǎn)學(xué)研合作?！保?1］

⒊政府“守夜人”角色。改革開(kāi)放初期，我國(guó)就確立了政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，并進(jìn)一步明確政府的守夜人角色。政府的經(jīng)濟(jì)職能包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。創(chuàng)新國(guó)際化的公共服務(wù)體系建設(shè)就成為國(guó)家“守夜人”的重要職責(zé)。

在價(jià)值規(guī)律的作用下，市場(chǎng)具有天生的弱點(diǎn)和缺陷，許多企業(yè)在利用國(guó)際資源推動(dòng)自主創(chuàng)新的時(shí)候難免會(huì)遇到一些市場(chǎng)內(nèi)或市場(chǎng)外的風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)政府應(yīng)該充當(dāng)好守夜人的角色，通過(guò)宏觀調(diào)控等手段，化解此類(lèi)市場(chǎng)的或非市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，在國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行海外并購(gòu)時(shí)，常常受到誤解，許多國(guó)家以“國(guó)家安全”的名義阻礙國(guó)內(nèi)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐幕顒?dòng)。這時(shí)，政府應(yīng)該在外交等政策方面給予支持；另一方面，政府應(yīng)做好預(yù)防措施，利用其政府行為為國(guó)內(nèi)企業(yè)的海外活動(dòng)創(chuàng)造適宜環(huán)境。

⒋完善金融創(chuàng)新及金融保障。政府應(yīng)給予那些例如進(jìn)行國(guó)際兼并的國(guó)內(nèi)企業(yè)以金融方面的支持。因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)在實(shí)施兼并時(shí)，一般都會(huì)遇到融資難題，我們可以對(duì)該類(lèi)企業(yè)進(jìn)行低息貸款優(yōu)惠，這將大大降低企業(yè)的兼并風(fēng)險(xiǎn)。

金融支持國(guó)際創(chuàng)新發(fā)展時(shí)，還必須建立和完善社會(huì)化的金融服務(wù)配套體系。需要指出的是，金融機(jī)構(gòu)能否支持創(chuàng)新國(guó)際化活動(dòng)，有賴(lài)于金融法律制度是否鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，能否為金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展提供足夠的空間。［12］（p217）這首先涉及到金融本身的創(chuàng)新國(guó)際化問(wèn)題。保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融工具都可以賦予新的含義：可以通過(guò)設(shè)立創(chuàng)新國(guó)際化保險(xiǎn)制度，由保險(xiǎn)公司設(shè)立各類(lèi)相關(guān)險(xiǎn)種供企業(yè)選擇，把企業(yè)應(yīng)對(duì)創(chuàng)新國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)分散開(kāi)來(lái)，降低企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)；可以鼓勵(lì)實(shí)施創(chuàng)新國(guó)際化的概念股，上市公司可以利用證券資本市場(chǎng)的融資手段獲得創(chuàng)新國(guó)際化資金，同時(shí)該方式不僅能夠活躍金融市場(chǎng)，還能以概念股的形式對(duì)社會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新國(guó)際化的宣傳?？傊鹑趧?chuàng)新工具不但能夠促進(jìn)金融市場(chǎng)的革新，還能為企業(yè)的創(chuàng)新國(guó)際化提供更加多元化的融資手段。當(dāng)然，金融的保障作用也不容忽視，以金融創(chuàng)新促金融保障，實(shí)有一舉多得之效。

⒌加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。創(chuàng)新型企業(yè)基本上都是從中小企業(yè)開(kāi)始起步，又面臨嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，很多高科技企業(yè)和文化創(chuàng)意企業(yè)始終沒(méi)有成長(zhǎng)為大型企業(yè)，而擔(dān)保機(jī)制就成為此類(lèi)企業(yè)發(fā)展融資的重要保障。因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)。首先，應(yīng)設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以有效分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，從而支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行；其次，應(yīng)該積極探索貸款互保機(jī)制，協(xié)調(diào)企業(yè)與企業(yè)之間相互擔(dān)保的融資機(jī)制，拓寬擔(dān)保渠道。［13］（p121）擔(dān)保對(duì)于中小企業(yè)融資的重要性不言而喻，政府應(yīng)不斷尋求擔(dān)保模式的多元化。

對(duì)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)，我國(guó)也可以采取一些鼓勵(lì)措施，譬如在2011年4月，我國(guó)工信部和國(guó)稅總局聯(lián)合發(fā)布通知，明確對(duì)141家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅，尤其是對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可采取此類(lèi)優(yōu)惠政策。當(dāng)然，免征營(yíng)業(yè)稅也應(yīng)該受到一定的限制：該類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)該主要從事為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)；同時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅時(shí)間限制為3年或者5年，并非無(wú)限期地免交營(yíng)業(yè)稅。日后，我國(guó)可以將類(lèi)似措施具體落實(shí)到相關(guān)法律法規(guī)等高層級(jí)的法律規(guī)范當(dāng)中去，以適應(yīng)中小企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化的新發(fā)展。

⒍合理制定行業(yè)（企業(yè)）進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源配置平衡。如果任憑各行業(yè)（企業(yè)）自由進(jìn)入，企業(yè)數(shù)量超過(guò)社會(huì)理想數(shù)量時(shí)，有限社會(huì)資源的合理使用將會(huì)遭受損害。因此，從社會(huì)資源（福利）最大化的原則出發(fā)，政府應(yīng)該對(duì)某些行業(yè)尤其是高科技行業(yè)的進(jìn)入實(shí)施適當(dāng)限制，在反壟斷法修訂和實(shí)施產(chǎn)業(yè)組織政策時(shí)均應(yīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。政府在制定行業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)于技術(shù)機(jī)會(huì)系數(shù)較小的行業(yè)，可以放寬進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)；而對(duì)于技術(shù)機(jī)會(huì)較高的行業(yè)，應(yīng)該適當(dāng)提高行業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制企業(yè)進(jìn)入數(shù)量。唯有這樣，資源配置的靜態(tài)效率和動(dòng)態(tài)效率才能得到權(quán)衡。［14］高科技行業(yè)的發(fā)展自然是值得鼓勵(lì)的，但須謹(jǐn)防過(guò)猶不及，影響社會(huì)總體資源（福利）的配置。因此，筆者以為，在大力提倡創(chuàng)新國(guó)際化的同時(shí)，對(duì)某些行業(yè)（企業(yè)）進(jìn)入加以限制還是必要的。

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（責(zé)任編輯：徐 虹）

Research on Countermeasures of the path for promoting innovation Internationalization by China＇s Local Government

Wu Tingyu，Shen Muzhu

When global economy increases day by day，innovation internationalization turns particularly important.Considering many limitations in local innovation of our country，the government and its relevant departments should think about their own advantages of regional resources and innovation，and then make some suggestions for themselves＇innovation internationalization development.These suggestions may contain union of production and research，Intellectual property protection and government financial support and so on.

innovation； internationalization；production and research；intellectual property protection

D996

A

1007－8207（2011）05－0076－05

2011－04－20

吳婷玉 （1987—），女，江蘇泰州人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)2010級(jí)國(guó)際法專(zhuān)業(yè)研究生，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易法學(xué)；沈木珠 （1955—），女，廣東普寧人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授，江蘇省國(guó)際法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)法。

本文系江蘇省2011年軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目 “江蘇推動(dòng)創(chuàng)新國(guó)際化的發(fā)展路徑選擇和政策措施研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：3001。