郭 麗， 張雪蓮

(1. 大連海洋大學 經濟管理學院， 遼寧 大連 116023； 2. 東北財經大學 研究生院， 遼寧 大連 116023)

在全球經濟高度一體化的今天，美國次貸危機引發(fā)的金融危機迅速擴散到世界經濟的各個領域，經濟的停滯和復雜的市場環(huán)境給遼寧農產品出口貿易帶來沖擊。本文從金融危機對遼寧農產品出口貿易的影響入手，分析了遼寧農產品出口現(xiàn)狀及存在的制約因素，并提出了在金融危機背景下克服遼寧農產品出口貿易的現(xiàn)存問題、提高遼寧農產品的國際競爭力、促進遼寧農產品出口貿易順利發(fā)展的有效措施。

一、近年來遼寧農產品出口貿易的總體走勢

遼寧是我國重要的農產品出口大省，近年來農產品出口貿易穩(wěn)步發(fā)展，出口額從2001年的12.34億美元增加到2008年的33.52億美元，年均增長速度為16.2%，出口總額位居全國前列。在2007和2008年全國各農產品出口大省的排名中，遼寧僅遜色于山東和廣東兩個貿易大省，居第3位。然而受全球金融危機的影響，2009年遼寧農產品出口總量急劇下滑，出口額僅為30.7億美元，比2008年同期下降9%，其降幅大于全國農產品出口降幅6%。同期，全國農產品出口下降3%，遼寧在全國的排名不僅落后于山東、廣東，還落后于福建和浙江兩省，居全國第5位(見表1)。

從月度數(shù)據(jù)來看，進入2008年，遼寧農產品出口增長勢頭放緩(見圖1)。從出口總額看，2008年累計出口同比增幅在達到1—9月的最高值12.4%后，從10月份開始下滑，1—11月、1—12月出口同比增幅分別為10.9%、9%，連續(xù)2個月增幅收縮。從單月出口額看，2008年3月，遼寧農產品出口額為1.99億美元，為年度最低。進入2009年，遼寧農產品的單月出口額在1月份達到3.13億美元的最高點后，2月、4月、7月、8月、10月單月出口增速下降，其中2月和4月的出口額同比下降最為明顯，分別為45.67%和31.94%，甚至在2月份出現(xiàn)了近些年較為罕見的0.35億美元的貿易逆差。而2009年3月、6月、9月和11月的出口額比上年同期分別上升16.08%，3.95%，3.73%和9.80%，其他月份同比均呈下降趨勢。

表1 2001—2009年我國主要農產品出口省份出口變化情況 億美元

數(shù)據(jù)來源：2009年數(shù)據(jù)來自中國農業(yè)信息網(http://www.agri.gov.cn),其余數(shù)據(jù)來自商務部網站公布的《我國農產品進出口月度報告》。

圖1 2007-11—2009-11遼寧農產品進出口月度變化情況數(shù)據(jù)來源：商務部網站的《我國農產品進出口月度報告》。

受金融危機不斷加劇的影響，2009年遼寧省農產品出口有以下特點：從農產品貿易方式上看，一般貿易額大幅下降，以一般貿易方式出口農產品17.7億美元，下降12.8%，占農產品出口總值的57.7%；同期加工貿易出口11.9億美元，下降5.1%，占38.8%；邊境小額貿易出口0.65億美元，增長75.4%。從農產品出口市場上看，日本、美國、歐盟和韓國等遼寧農產品出口的傳統(tǒng)市場出口額普遍下降，其中對日本出口農產品8.9億美元，下降6.3%，占農產品出口總值的29%；對美國出口5億美元，下降1.2%，占16.3%；對歐盟出口4.8億美元，下降13.4%，占15.6%；對韓國出口3.8億美元，下降10.1%，占12.4%，以上4個市場貿易額占遼寧省農產品出口總額的73.3%。然而，遼寧對東盟、印度等新興市場的出口卻逆勢增長，其中對東盟出口農產品1億美元，增長19.3%；對印度出口0.5億美元，增長1.8倍。從出口農產品的商品結構來看，水海產品和糧食為主要出口商品，這兩類商品占遼寧省農產品出口總值的50%以上。其中，水海產品出口11.6億美元，增長1.1%，占全省農產品出口總值的37.8%；糧食出口4億美元，下降5.9%，占13%；蔬菜出口1.7億美元，下降10%；鮮、干水果及堅果0.9億美元，大幅增長51%(見表2)[1]。從農產品出口地看，遼寧省農產品出口地主要集中在遼東半島地區(qū)的大連。2009年，大連市農產品出口額為20.86億美元，與上年相比略有下降，同比下降3.29%，占全省農產品出口總額的67.95%。農產品加工企業(yè)是大連市農產品出口的主要力量。2009年，大連市從事農產品出口的農產品加工企業(yè)468家，出口額占全市農產品出口總額的73.2%。其中，出口額百萬美元以上的230家，出口額占農產品出口總額的69.22%。這主要是因為這些地區(qū)具有農產品生產的自然優(yōu)勢，同時經濟發(fā)展水平較高，農產品加工業(yè)相對發(fā)達，具有農產品出口的絕對優(yōu)勢[2]。

表2 2009年遼寧省主要農產品出口情況 美元

資料來源：沈陽海關網.http://shenyang.customs.gov.cn。

二、影響遼寧農產品出口貿易的主要因素

遼寧是全國水產品、糧食、食用油籽、干豆、堅果、餅粕等農產品的出口大省(2007年遼寧水產品、糧食、食用油籽、干豆、堅果和餅粕的出口額分別占全國同類產品出口比重的15.34%、14.09%、6.93%、7.87%、13.92%、13.34%，糧食出口總額位居全國第二，其余商品都位居全國第三)[3]。但受國際金融危機影響，近一年多來，遼寧農產品出口總額大幅下降，雖然2008年比2007年同期上漲了10.93%，但這一水平已遠遠低于2001—2008年的平均增長速度16.2%。2009年，遼寧農產品出口總量急劇下滑，出口額僅為30.7億美元，比2008年同期下降9%。考慮到目前經濟危機尚未完全過去，在全球需求減少、競爭加劇和貿易保護主義抬頭的情況下，2010年遼寧農產品出口前景依舊不容樂觀。

1. 金融危機爆發(fā)導致發(fā)達國家消費市場萎縮

金融危機使全球消費者的購買力普遍下降，造成了消費需求大幅縮水，特別是外部需求減緩，對出口造成更大的壓力。據(jù)美國商務部公布的最終修正數(shù)據(jù)，2008年第一和第二季度，美國經濟分別增長0.9%和2.8%，第三季度按年率計算負增長0.5%，最后3個月衰退3.8%。2009年第四季度5.7%的增幅是美國經濟2007年12月步入衰退以來的最好表現(xiàn)，但也無法挽救2009年全年美國經濟萎縮2.4%、為1946年以來最大降幅的現(xiàn)實。歐盟的經濟形勢更加嚴峻，據(jù)歐盟統(tǒng)計局2009年公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年第四季度歐盟27國經濟環(huán)比下滑1.5%，這表明歐盟經濟已連續(xù)兩個季度出現(xiàn)負增長，意味著歐盟經濟已陷入衰退。2009年第一季度，歐盟27國經濟環(huán)比下降2.5%，同比下降4.7%；第二季度，經濟環(huán)比下降0.3%，同比下降4.8%，經濟衰退程度趨緩，初步呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢；第三季度，經濟環(huán)比增長0.3%，同比下降4.3%；第四季度，經濟環(huán)比增長0.1%，同比下降2.3%，經濟衰退并未緩解。作為亞洲最大的經濟體，日本的經濟面臨高度萎縮風險，2008年第四季度的GDP增長率是前三十多年來降幅最大的，下降12.7%，而第三季度下降3.3%。2009年第一季度，日本GDP持續(xù)下跌，環(huán)比下降3.8%；第二季度結束連續(xù)衰退，取得0.7%的增長；第三季度再次強勢反彈，同比增幅達1.2%；第四季度實際GDP初值季率上升1.1%。日本在2009年經濟開始出現(xiàn)好轉局面。由于日本、美國和歐盟是遼寧農產品出口的主要市場，2008年這些發(fā)達國家(地區(qū))經濟的衰退，使得日本、歐美等出口市場消費能力減弱，導致一些合同不得不終止、原有訂單被取消，對遼寧省農產品的出口造成了一定影響[4]。

另外，美國經濟的衰退和美元的貶值使得一些國家貨幣大幅貶值，韓國的情況較為嚴重。2008年初韓元與美元的匯率為960韓元∶1美元，2009年的10月30日為1 185.85韓元∶1美元，較2008年初貶值約23.5%[5]。韓國也是遼寧農產品重要的出口市場，由于韓元匯率變化明顯，導致多家韓國企業(yè)不得不終止合同、取消原有訂單，造成遼寧省部分以韓國為主要客戶的水海產品企業(yè)庫存積壓嚴重。以出口韓國的水海產品為例，2009年1—2月，遼寧省共出口韓國水海產品0.13億美元，下降38.1%[6]。

2. 農產品出口價格明顯下降，抑制了遼寧省農產品出口額增長

國際金融危機也使得國際大宗農產品價格呈現(xiàn)大起大落走勢，尤其是2008年下半年，農產品價格全面大幅下跌。2008年7月，我國對美國和歐盟各國農產品出口價格指數(shù)分別降為78.7和93.7。世界銀行2008年10月發(fā)布的28種農產品價格中，有23種下跌，11月份小麥、大豆、玉米價格已跌破去年同期水平。由于國際農產品價格繼續(xù)下降，我國2009年1季度出口的蘋果濃縮汁價格跌為約600美元/噸，僅為2008年同期的1/3，圍網金槍魚等遠洋漁業(yè)高端產品價格跌幅竟高達60%[7]。從遼寧農產品出口的四大主要市場上看，對日本、美國、歐盟和韓國等遼寧農產品出口傳統(tǒng)市場的出額普遍下降，其中對日本出口農產品8.9億美元，下降6.3%，占農產品出口總值的29%；對美國出口5億美元，下降1.2%，占16.3%；對歐盟出口4.8億美元，下降13.4%，占15.6%；對韓國出口3.8億美元，下降10.1%，占12.4%。受金融危機影響，目前國際訂單的訂購量減少而產品質量要求提高。國際貿易融資惡化以及國外客戶的“零庫存”管理，使得國外客戶每筆訂單品種多而數(shù)量少，并且在質量等方面都提出了很高的要求。訂單規(guī)模小造成了企業(yè)生產成本的增加，因此，很多企業(yè)遭受了成本以及產品銷售方面的巨額損失。

3. 人民幣對美元匯率不斷調整

通常情況下，匯率水平的變化會改變一國對外貿易商品的價格，從而影響貿易商品的競爭力。匯率貶值會降低一國出口商品價格，相對提高進口商品的價格；匯率升值恰恰相反，會提高一國出口商品的價格，相對降低進口商品的價格。自2005年7月21日我國實行人民幣匯制改革以來，人民幣一直處于升值的狀態(tài)，到現(xiàn)在人民幣的幣值對美元升值21%，實際有效匯率升值16%。2008年7月到2009年12月，人民幣對美元匯率中間價由6.859 1人民幣：1美元升值到6.828 3人民幣：1美元[8]。遼寧省出口量較大的農產品主要是水海產品、糧食和蔬菜等勞動密集型農產品，與國外相比，這類農產品具有價格競爭優(yōu)勢，人民幣升值帶動了農產品生產成本的提高，而農產品出口價格卻不上漲，造成了我國農產品國際市場競爭力下降。

4. 貿易保護主義盛行和技術性貿易壁壘的增加，使農產品的出口環(huán)境更加復雜

在全球普遍面臨經濟危機挑戰(zhàn)的情況下，許多國家的貿易保護主義開始抬頭，一些國家為保護本國農業(yè)免受國外農產品的沖擊，對進口農產品設置各種嚴格苛刻的貿易壁壘，例如：歐盟修改了《食品安全衛(wèi)生法》，歐美等發(fā)達國家對農產品、食品提出質量可追溯的要求，日本實行了世界上最苛刻的衛(wèi)生標準。這些出于貿易保護主義動機而增加的技術性貿易壁壘，使得農產品的出口貿易環(huán)境更加復雜。2008年，我國動植物類產品出口遭遇技術性貿易壁壘與綠色壁壘共56件，比上年同期增長30%，主要涉及日本和歐盟。其中日本發(fā)動41起，主要因為日本是動植物類產品主要進口國；再有，日本肯定列表制度的實施，對中國動植物類產品出口形成很大障礙。2008年，我國食品出口遭遇技術性貿易壁壘與綠色壁壘共49件，比上年同期增長75%，主要涉及美國、歐盟和日本[9]。鑒于我國目前傳統(tǒng)的農業(yè)經營方式以及農產品加工企業(yè)的技術水平，在短期內難以達到這些國家的出口質量標準，因此農產品出口面臨巨大的沖擊[10]25。

5. 農產品安全問題使我國農產品出口遭遇信用危機

我國目前出口的食品、農產品仍面臨源頭控制難度大、農獸藥殘留嚴重、企業(yè)誠信自律意識亟須增強、國外技術措施日趨苛刻等質量安全隱患，因此，個別農產品質量安全事件的負面影響極易被放大。如2008年初西方媒體大肆炒作的中國輸日“毒餃子”事件雖然沉冤得雪，但該事件及其引發(fā)的連鎖反應——日本、韓國、美國企業(yè)或清查、或停售中國食品，還是對中國食品的出口形象和相關出口市場造成了惡劣影響，中國食品的出口環(huán)境受到嚴重影響。其后的“三鹿奶粉”事件出現(xiàn)后，美國、德國、日本、馬來西亞等國家禁止進口中國奶制品，2008年10月，中國奶制品進出口數(shù)量從上月的19 000噸急劇下降至1 036噸。日本等國家對中國飼料等增設“三聚氰胺”檢測，許多國外進口商出于安全考慮取消或減少中國農產品訂單，這也波及到遼寧乳品的出口。2009年遼寧乳品出口額比上年下降81.65%(見表2)。自從中國爆發(fā)食品安全問題后，日本客戶將訂單轉移到泰國和其他一些東盟國家，導致我國對日農產品出口低迷。此外，2009年美國國會還無視世貿規(guī)則，通過了727條款，繼續(xù)禁止我國禽肉對美出口。

6. 農產品產業(yè)化程度和深加工能力較低，抗擊風險能力弱

農產品加工業(yè)存在附加值低、利潤小的特點，抵御危機能力弱。出口企業(yè)缺乏國際競爭力，且大部分農產品出口企業(yè)缺少自己的農產品生產基地，抵御出口市場風險和突破技術壁壘的能力不強；加工企業(yè)普遍存在加工技術和設備條件不高、產品質量得不到保證、科技含量較低的問題，使產品的附加值較低；生產企業(yè)規(guī)模較小、品牌意識淡薄、農產品生產標準化程度不高、進入國際農產品市場時間短、經營規(guī)模小、信息渠道不暢、生產經營不科學、沒有形成產業(yè)鏈，極易受到市場風險的沖擊。從表2不難看出，遼寧食用植物油、果蔬汁等加工類農產品的出口受到經濟危機影響最大，下降幅度最為明顯，同比分別下降38.39%和37.24%。

三、促進遼寧農產品出口貿易發(fā)展的對策

(1) 遼寧農產品出口仍以日本、美國、歐盟和韓國為主，2009年這四大市場貿易額占遼寧省農產品出口總額的73.3%，其中對日農產品出口占農產品出口總值的29%，對美出口占16.3%，對歐盟出口占15.6%，對韓出口占12.4%。針對今后遼寧農產品主要出口市場仍將以日本、美國、歐盟和韓國為主的貿易格局，農產品出口應以依照國際標準全面提升產品質量為重點，選擇優(yōu)勢品種和發(fā)展區(qū)域，全過程實行專業(yè)化生產、集約化經營，規(guī)?；_發(fā)、產業(yè)化發(fā)展，全面實施質量控制，提高出口率，擴大國際市場份額。在穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場之后，應該開拓包括南美、俄羅斯、東盟、南亞在內的新興市場，實現(xiàn)出口市場多元化戰(zhàn)略，分散貿易風險，掌控出口的主動權。

(2) 加大資金投入，加強農產品出口基地建設，做強優(yōu)勢產品。應改變目前生產規(guī)模小、分散的狀況，提高農產品出口整體實力；繼續(xù)增加對出口水產品優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)的投入，提高加工能力，樹立品牌意識；提高水產品的科技含量，提高產品的附加值。

(3) 鼓勵和培育龍頭企業(yè)，發(fā)展有機農產品，走發(fā)展品牌道路。發(fā)展農產品品牌，一方面可以提高出口農產品的質量，提高遼寧農產品和出口企業(yè)的影響力和國際知名度，提高國外消費者的信任度；另一方面有利于處理農產品糾紛，避免一些國家對農產品出口的全面封殺。

(4) 積極擴大吸引外資規(guī)模，促進農業(yè)發(fā)展[11]。近幾年，遼寧農、林、牧、漁業(yè)利用外商直接投資額增長速度較慢，占全省實際利用外商直接投資的比重較低，外資對農業(yè)發(fā)展的作用不明顯。因此，應該加大對農業(yè)外資的優(yōu)惠力度，對于外商投資農業(yè)精加工，使用先進技術開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，可在土地使用權限、稅收等方面給予更大的優(yōu)惠，尤其要鼓勵投資良種培育、病蟲害防治以及生態(tài)環(huán)境建設、資源高效利用等農業(yè)科技項目。應鼓勵外商投資農產品流通領域，完善農產品倉儲、交通運輸、批發(fā)市場、集貿市場等流通網絡，利用外資加強農業(yè)基礎設施建設，利用國外農業(yè)發(fā)達國家在農業(yè)育種、種植、加工、倉儲、物流等方面的先進技術和營銷經驗，不斷提升農產品的競爭優(yōu)勢。

(5) 調整農業(yè)結構，提高風險預警意識和應對能力。從短期來看，出口企業(yè)應提高其在世界經濟環(huán)境下的風險預警意識和應對能力，如在美元不斷貶值的情況，有一定實力和話語權的企業(yè)可以采取鎖定匯率的遠期結匯方式，并通過與進口商談判適當提高產品價格，平抑貶值帶來的損失，穩(wěn)定農產品的出口規(guī)模。從長期來看，企業(yè)要不斷調整生產結構、產品結構、市場結構，采取科學合理的產品開發(fā)、市場營銷、現(xiàn)代管理等綜合措施，創(chuàng)造農產品出口新優(yōu)勢。

(6) 發(fā)揮遼寧農產品國際貿易促進體系的作用[12]。在當前形勢下，應制訂和落實農產品出口支持政策，擴大農產品出口信用保險承保范圍，探索出口信用保險與農業(yè)保險、出口信貸相結合的風險防范機制，借助行業(yè)協(xié)會力量解決國際貿易糾紛、應對國外各種技術壁壘、提供各類農產品信息等。應引導并幫助企業(yè)主動到受全球經濟衰退影響較小的新興市場參加市場調研、參展促銷、宣傳推介等市場開拓活動，獲取訂單，結識客戶，這樣既可提高出口能力，又可分散主要出口市場的風險。

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