郭俊華

（西北大學經濟管理學院，西安710127）

西部地區(qū)新型工業(yè)化與產業(yè)結構升級的實現(xiàn)路徑

郭俊華

（西北大學經濟管理學院，西安710127）

新型工業(yè)化是西部地區(qū)經濟跨越式發(fā)展的必經之路。西部地區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)和工業(yè)所占比重較大，產業(yè)結構不合理，必須在新型工業(yè)化進程中通過產業(yè)融合實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和對傳統(tǒng)產業(yè)結構的升級改造。

西部地區(qū)；產業(yè)融合；工業(yè)現(xiàn)代化；產業(yè)結構升級

一、產業(yè)融合是西部地區(qū)新型工業(yè)化與產業(yè)結構升級的現(xiàn)實選擇

知識經濟條件下，由于網絡經濟表現(xiàn)出高效率、高增值、高智力等特點，經濟結構調整與升級的動因表現(xiàn)為：網絡融合帶來交易成本降低，信息技術融合帶來勞動效率提高和生產成本節(jié)約，以及信息與網絡融合帶來信息傳遞和利用效率提高。當今的信息化是繼工業(yè)化之后一個歷史性的發(fā)展潮流，產業(yè)融合則是信息化進程中內生出來的一種新興產業(yè)形態(tài)。而且隨著信息化進程的不斷推進，產業(yè)融合完全有可能向更多的領域拓展；在信息化進程中出現(xiàn)的產業(yè)融合，模糊了產業(yè)邊界，具有與傳統(tǒng)產業(yè)分離截然不同的性質；受融合影響的各部門經營者正通過技術提升來尋找開展其傳統(tǒng)服務業(yè)務和拓展新服務業(yè)務的機會。[1]3-4為此，西部地區(qū)應借鑒發(fā)達國家的成功經驗，加快與信息產業(yè)融合，以信息產業(yè)為導向，發(fā)揮政府的資源導向作用，使信息化和工業(yè)化相互融合，實現(xiàn)本地區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)的結構升級，催生新興產業(yè)，最終實現(xiàn)經濟的跨越式發(fā)展。

1.西部地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須實現(xiàn)產業(yè)融合。我國東西部的差距是多層次、多方面、多方位的綜合差距。東西部地區(qū)在觀念、體制、信息、教育、技術等方面均存在著明顯的差距，而且隨著時間的推移，差距并沒有縮小。同時在工業(yè)化程度、信息化程度等方面的指標差距也較大。因此，西部地區(qū)要利用其資源優(yōu)勢快速縮小與東部發(fā)達地區(qū)之間的差距，必須引進、吸收和利用發(fā)達地區(qū)甚至是世界上先進的技術和人才，構筑人才高地，優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，發(fā)展網絡經濟，實施工業(yè)信息化和政務電子化，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)和工業(yè)的內部結構升級。信息化主導新時期工業(yè)化的方向，使工業(yè)化朝著高附加值化、高技術化發(fā)展，用信息化改造傳統(tǒng)的工業(yè)體系，為經濟的超常發(fā)展奠定堅實的物質基礎，從而在較短的時間內使本地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與信息化融合，促生新興產業(yè)，提升第三產業(yè)在第一、第二產業(yè)的比重和質量，實現(xiàn)經濟后發(fā)優(yōu)勢、跨越式發(fā)展。

2.產業(yè)融合是減輕西部就業(yè)壓力的重要途徑。西部地區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)和工業(yè)所占比重較大，且人口素質較低，大量剩余勞動力是困擾西部經濟發(fā)展的重要因素。傳統(tǒng)農業(yè)和工業(yè)由于技術含量低、污染大、產品缺乏競爭力等缺點，隨著技術進步和社會需求的減少，造成大量失業(yè)人口。面對這種嚴峻的就業(yè)壓力，西部地區(qū)暫時還不能放棄傳統(tǒng)產業(yè)的基礎地位，因為傳統(tǒng)產業(yè)具有勞動密集型、技術要求低等特點，能夠吸納部分剩余勞動力。同時，西部地區(qū)要在傳統(tǒng)產業(yè)與高新技術產業(yè)融合的基礎上，提升改進傳統(tǒng)產業(yè)，衍生新興產業(yè)，提升產業(yè)結構，大力發(fā)展第三產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，進一步拓展農業(yè)產業(yè)鏈；用新技術改造傳統(tǒng)的商業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)。通過促生新的產業(yè)，實現(xiàn)西部剩余勞動力人口轉移，實現(xiàn)由農民變市民、農民變產業(yè)工人，減輕就業(yè)壓力。

3.產業(yè)融合是西部地區(qū)轉變經濟發(fā)展方式的重要前提條件。能源、原材料、初級產品加工、紡織、有色金屬冶煉、石油加工等傳統(tǒng)產業(yè)一直是西部地區(qū)經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，而這些產業(yè)普遍存在著整體發(fā)展層次和科技含量低、產業(yè)鏈短且資源綜合利用率低、污染嚴重等問題，嚴重影響著西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。而在新型工業(yè)化道路進程中，傳統(tǒng)產業(yè)與高新技術融合，可大力發(fā)展具有科技含量高、創(chuàng)新性強、滲透性強、附加值大的高新技術，發(fā)揮其經濟增長的引擎作用。同時，在傳統(tǒng)產業(yè)中發(fā)展新型的技術比較密集的子產業(yè)或高技術含量的產業(yè)部門，拓展、占領傳統(tǒng)產業(yè)的市場份額，將會形成新的經濟增長點。

二、西部地區(qū)產業(yè)融合的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，西部地區(qū)的工業(yè)化和信息化建設取得了一定的成績。電信網完成了由人工到自動、由模擬到數(shù)字、由窄帶到寬帶、由單一業(yè)務到綜合業(yè)務的過渡。計算機互聯(lián)網、公眾多媒體網絡相繼建立并覆蓋主要區(qū)域，同時，涌現(xiàn)出了一批高新技術含量高的企業(yè)，為西部地區(qū)企業(yè)向縱深發(fā)展提供了示范，出現(xiàn)了一些產業(yè)的融合，產業(yè)結構也在不斷優(yōu)化。但是與東部發(fā)達地區(qū)相比，西部地區(qū)信息化建設尚存在一些問題，導致產業(yè)融合進程緩慢：

1.信息化基礎還比較薄弱，導致產業(yè)融合進程和產業(yè)結構升級緩慢。西部地區(qū)信息基礎設施建設規(guī)模小、層次低，信息網絡發(fā)展分散，應用水平偏低，沒有統(tǒng)一的平臺和強有力的信息樞紐，而且該地區(qū)內信息化基礎與水平差異也很大。國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心對世界主要國家和我國各省（自治區(qū)、直轄市）的信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）的測算表明，2005年信息化發(fā)展指數(shù)位居前五位的分別為北京、上海、天津、廣東和浙江；位居后五位的分別是安徽、青海、云南、貴州和西藏。陜西屬于信息化發(fā)展中高水平地區(qū)；重慶、四川、內蒙古、新疆、寧夏和甘肅屬于信息化發(fā)展中等地區(qū)；而青海、云南、貴州屬于信息化發(fā)展中低水平地區(qū)；西藏屬于信息化發(fā)展低水平地區(qū)。[2]同時在每個?。ㄊ?、區(qū)）內，信息化發(fā)展也是不平衡的，城市發(fā)達，農村相對落后，特別是偏僻的農村更加落后。由此導致產業(yè)融合缺乏基礎，現(xiàn)代農業(yè)信息技術開發(fā)滯后，信息的組織工作和內容也跟不上實際發(fā)展的需要，現(xiàn)代農業(yè)、觀光農業(yè)、設施農業(yè)發(fā)展緩慢，進而導致農產品加工、農業(yè)服務業(yè)結構升級受阻；信息產品制造業(yè)、信息服務業(yè)的水平較低，還沒有構成地區(qū)經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，成為新的經濟增長點。特別是在微觀領域，企業(yè)信息的開發(fā)利用、有效傳輸與社會共享方面，基本上還處于初始狀態(tài)。

2.農業(yè)的信息化程度低，缺乏產業(yè)融合的創(chuàng)新，導致農業(yè)效益低且勞動力轉移困難。西部農業(yè)信息化尚處于萌芽階段，信息技術在西部農業(yè)的開發(fā)上還是空白。一是西部大部分農村地區(qū)網絡平臺還沒有建立起來，農業(yè)和農民信息的獲取和傳播手段落后，造成農民在獲取和利用信息時表現(xiàn)出隨機性、從眾性和觀望心態(tài)，從而導致經濟學理論上蛛網理論的不穩(wěn)定；二是缺乏自上而下和自下而上統(tǒng)一的信息采集、處理、發(fā)布軟件系統(tǒng)，導致農業(yè)信息不能及時獲取和傳播，造成農產品豐收年份而農民的收益反而減少的現(xiàn)象；三是信息人才缺乏、信息處理手段還比較落后，缺乏掌握市場經濟運行規(guī)律，精通市場信息收集、處理、發(fā)布等人才。由此導致西部地區(qū)在第一產業(yè)上勞動力數(shù)量多而收益較低，處于邊際收益為零的狀態(tài)，喪失了西部地區(qū)在農業(yè)生產上的地域優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢等。

3.企業(yè)信息化應用程度低，致使企業(yè)的技術吸收能力弱，缺乏產業(yè)融合創(chuàng)新的基礎條件。西部地區(qū)企業(yè)信息化建設滯后，使得西部地區(qū)的企業(yè)與發(fā)達地區(qū)企業(yè)與國外企業(yè)之間失去了競爭與協(xié)作的平臺，造成企業(yè)在研發(fā)、生產工藝、管理、成本控制、營銷等方面成本增加，企業(yè)整體運行效率降低，競爭中必然處于劣勢。同時，西部地區(qū)大型企業(yè)經濟效益較差，造成企業(yè)管理水平低，企業(yè)管理者對電子商務和企業(yè)信息化的重要性認識不足、重視不夠，導致企業(yè)信息機構不健全、信息系統(tǒng)可靠性差。此外，中小企業(yè)面臨激烈的市場競爭，缺乏工業(yè)技術和信息技術兼?zhèn)涞娜瞬?，企業(yè)的生產管理、銷售等環(huán)節(jié)仍然停留在手工和半信息化方式上，電子商務發(fā)展速度緩慢。為了推動產業(yè)融合創(chuàng)新，就要把一些重大信息技術創(chuàng)新迅速擴散到各部門，以引發(fā)更大規(guī)模的創(chuàng)新群集。[1]389同時西部地區(qū)企業(yè)普遍存在缺乏資金和信息技術人才、企業(yè)組織變遷較慢等弊端，成為企業(yè)采用信息技術的障礙，企業(yè)缺乏技術吸收能力，產業(yè)融合創(chuàng)新缺乏基礎條件。信息化機制不健全導致各行為主體之間缺乏聯(lián)系，技術變革與組織變革之間配合不當，企業(yè)缺乏信息和相應的吸納能力等，阻礙了各主體的創(chuàng)新行為，嚴重制約了產業(yè)融合的創(chuàng)新。

4.政府信息化機制不健全，信息資源利用程度低。西部地區(qū)各級地方政府關于信息化建設的制度、體制及法制環(huán)境并不健全，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調機構。政府信息資源的數(shù)字化、網絡化程度低，各自為政，部門之間數(shù)據共享程度低，雖然許多政府部門開設了政府網站，但相當數(shù)量的網站信息更新不及時，信息陳舊，不能發(fā)揮政府信息窗口的作用。信息化程度低導致缺乏對運用信息化知識所形成產業(yè)融合創(chuàng)新的認識，政府沒有把注意力放在刺激或提供研究與開發(fā)費用上，或推介創(chuàng)新成果上，而把注意力投向可能的市場失敗方面，阻礙了各主體的創(chuàng)新行為，嚴重制約了產業(yè)融合的創(chuàng)新。

三、西部地區(qū)新型工業(yè)化及產業(yè)結構升級的實現(xiàn)路徑

西部地區(qū)的各省（市、區(qū)）工業(yè)化與信息化發(fā)展水平差異較大，應根據不同地區(qū)、部門及不同類型企業(yè)的發(fā)展水平、信息化基礎條件、中介服務機構完善與否等具體情況，選擇進入新型工業(yè)化道路的切入點，在工業(yè)化與信息化互動的多個層面中尋找最適合自己特點的結合點，選擇新興產業(yè)，作為新的經濟增長點予以扶持。實現(xiàn)產業(yè)融合引致產業(yè)結構升級的路徑為：

1.在新型工業(yè)化進程中政府合理引導投資方向、內容和領域，提供產業(yè)融合的公共產品、知識產權保護等，為產業(yè)融合提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。信息化中產業(yè)融合需要一定的技術基礎及信息基礎設施，而西部地區(qū)信息的基礎設施及其數(shù)據傳輸技術比較落后，與東部地區(qū)存在著“數(shù)字鴻溝”。為了縮小差距，政府必須提供信息基礎設施這類公共產品，同時，還要引導投資方向、內容和領域，打破行業(yè)壟斷，允許民營資本參與信息基礎設施建設，構建快速高效的西部“信息高速公路”；實施“西部數(shù)字化城市工程”，重點加快西部各省會城市、部分發(fā)達地區(qū)的互聯(lián)網、寬帶多媒體網和寬帶區(qū)域網建設；實施“西部農村寬帶接入工程”、“西部農村電話工程”、“西部村村通工程”，提升農業(yè)、農村和農民的信息化水平，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、設施農業(yè)，為農業(yè)產業(yè)融合奠定堅實的物質基礎。此外，為了促進信息化的普及，讓更多的人參與，政府還必須提供信息化教育等方面的公共產品。

2.在新型工業(yè)化進程中促進企業(yè)信息化建設向深層次發(fā)展，通過信息技術對企業(yè)內部與外部集成及網絡化，生產經營體系的耦合及形成價值網絡，實現(xiàn)企業(yè)內部的產業(yè)融合。西部地區(qū)應根據企業(yè)性質、類型和規(guī)模不同，建立相應的信息體系，制定企業(yè)信息化建設的整體規(guī)劃方案和技術方案，建設適合自己企業(yè)的信息化設施。從企業(yè)內部來講，主要表現(xiàn)在用信息技術裝備生產手段，改善制造工藝與生產流程，借助ERP、CIM S、M IS、CAD等對企業(yè)研發(fā)、生產、供應、營銷、服務各環(huán)節(jié)進行信息化處理，從而提高企業(yè)的效益和競爭能力。如計算機輔助設計、輔助制造技術，具有科技含量高、適用性強、技術成熟度高等特點，目前已廣泛應用于輕工機械、紡織、刺繡、服裝等傳統(tǒng)產業(yè)，使我國2萬余家國有企業(yè)甩掉了圖板，每年累計可創(chuàng)造經濟效益100億元以上。[3]那么，西部地區(qū)可用這些技術對紡織工業(yè)、機械制造工業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)進行改造，以提高傳統(tǒng)產業(yè)的技術水平。用數(shù)控技術改造傳統(tǒng)機床業(yè)，提高加工精度，加工復雜多變的零件，滿足客戶的不同需求，另外用計算機來控制工業(yè)窯爐的溫度，降低能耗，提高熱效率。據估計，部門、車間的自動監(jiān)控可以提高管理效率40%-70%，從而節(jié)省許多管理費用。[4]同時，信息技術運用帶來業(yè)務流程重組，將大大提高服務質量和服務效率，主要表現(xiàn)在信息化的企業(yè)客戶關系管理（CRM）、供應鏈管理（SCM）、價值管理（VBM）等，實現(xiàn)生產經營體系耦合，實現(xiàn)企業(yè)的信息流、資金流、物流、工作流的再造及融合，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，變事后分析為事前控制，使企業(yè)之間交易活動的業(yè)務在電子商務的平臺上實現(xiàn)融合。調整決策層、管理機構和執(zhí)行部門之間的關系，建立適應信息化運行要求的高效、快捷的扁平化組織體系，降低企業(yè)內外的交易費用，提高運作效率，增強企業(yè)核心競爭力、提高社會化協(xié)作水平。[5]在服務業(yè)中，以信息技術為支撐，大力推進物流管理，發(fā)展營銷網絡，優(yōu)化供應鏈，降低流通成本，提高服務業(yè)水平和效益。

3.在新型工業(yè)化進程中根據西部地區(qū)各地經濟發(fā)展的狀況及產業(yè)結構調整、升級的要求，培育不同產業(yè)之間融合滲透的產業(yè)群，按照“自主、多元、共贏”的市場經濟規(guī)則，組建新的產業(yè)融合企業(yè)集團和跨地、跨國公司。產業(yè)群是特定領域里相互聯(lián)系的公司和機構在空間地理上的集中。群聚區(qū)包含一系列互相聯(lián)系的產業(yè)和競爭主體企業(yè)。區(qū)域內眾多的企業(yè)在產業(yè)上具有關聯(lián)性，能共享諸多生產要素，一些相關產業(yè)可以產生共生效應，打破農業(yè)、制造業(yè)與服務業(yè)的分立，使原有的三次產業(yè)劃分模糊化，促生新興產業(yè)。區(qū)域內的企業(yè)既有合作又有競爭，既有分工又有協(xié)作，彼此之間形成了一種互動性的關聯(lián)，延長了產業(yè)鏈、價值鏈，構成了區(qū)內企業(yè)可持續(xù)的動力，實現(xiàn)循環(huán)經濟，由此帶來了一系列的技術和產品創(chuàng)新，促進產業(yè)融合。

4.在新型工業(yè)化進程中大力發(fā)展金融服務業(yè)，為產業(yè)融合提供資金、技術創(chuàng)新的風險投資等金融支持。產業(yè)融合及產業(yè)結構升級要求現(xiàn)代化的金融服務體系支持，商業(yè)銀行應實行網絡經營，以降低銀行的經營成本，同時使銀行的客戶突破地域限制，更高效地利用信息和各種資源，為產業(yè)融合提供便利的融資。另外，應當加大風險投資創(chuàng)新，改善投資體制、增加民間投資，實現(xiàn)高新技術產業(yè)化，促進高科技企業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)之間的相互投資；充分運用資本市場的資源配置功能，按照信息化改造的要求，對不同行業(yè)及行業(yè)內部的資源進行重新組合。

5.在新型工業(yè)化進程中積極培育信息技術人才，為西部地區(qū)產業(yè)融合建設提供人才保證。產業(yè)融合是由高技術引起的，要促進產業(yè)融合的發(fā)展，必須引進、培養(yǎng)大批精通新技術、精通新經濟的專門人才，如掌握網絡技術、微電子技術、通訊技術、光電技術的人才。建立適應西部地區(qū)信息化建設的技術專家隊伍、管理人才隊伍和企業(yè)家隊伍。同時，改變對信息化人才的傳統(tǒng)管理辦法，通過股權激勵、科技成果入股等方法，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新積極性，為產業(yè)融合奠定人才基礎。

6.在新型工業(yè)化進程中積極發(fā)展各類現(xiàn)代專業(yè)中介服務，為產業(yè)融合提供服務，為產業(yè)結構升級提供支持。產業(yè)融合發(fā)展需要社會中介服務的支持，包括投融資、市場調研、產權交易、i nt ernet技術和法律等服務的支持，另外，電子商務的運用與發(fā)展，也需要相應的現(xiàn)代信用服務體系、現(xiàn)代物流配送體系的支撐。這些服務需要有專業(yè)知識和技能，而政府和原企業(yè)并不具備這方面的優(yōu)勢。[6]因此，要大力發(fā)展新興專業(yè)中介服務，并對傳統(tǒng)中介服務進行改造、嫁接、升級，使之與信息化發(fā)展的要求相適應，適應產業(yè)融合的要求。

[1]周振華.信息化與產業(yè)融合[M].上海三聯(lián)書店，上海人民出版社,2003.

[2]中國信息化發(fā)展指數(shù)年均增長速度較快[EB/OL].http://www.edu.cn,2007-01-04.

[3]王秀蘭，王志強.西部傳統(tǒng)產業(yè)與高新技術產業(yè)的融合[J].開發(fā)研究，2003,(6).

[4]劉志彪.經濟結構優(yōu)化論[M].人民出版社,2003:276.

[5]鄭峰.新型工業(yè)化道路與城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展[M].山東人民出版社，2005:139.

[6]郭俊華.產業(yè)融合與西部地區(qū)新型工業(yè)化道路[M].中國經濟出版社，2007:198.

F42

A

1002-7408（2011）08-0074-03

陜西省軟科學項目（2010KRM57-2）；陜西?。ǜ咝＃┱軐W社會科學重點基地“西北大學市場經濟與企業(yè)制度研究中心”資助項目；陜西省重點學科-西方經濟學建設項目（2008SZ09）。

郭俊華（1966-），男，陜西武功人，西北大學副教授，經濟學博士，研究方向：西方經濟學、轉型經濟學。

[責任編輯：陳合營]