彭小兵，王翔燕

（重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院，重慶400030）

我國群體性事件的新特點及應(yīng)對策略

彭小兵，王翔燕

（重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院，重慶400030）

近年來我國群體性事件高發(fā)頻發(fā)，并且不斷呈現(xiàn)出一些新形式和新特點，成為影響構(gòu)建社會主義和諧社會的一個突出問題。針對群體性事件網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外交織放大、“無直接利益沖突”、“非經(jīng)濟(jì)利益”、參與主體廣泛及“燃點”降低等特點，應(yīng)從解決突出矛盾，建立完善的利益均衡及利益訴求機(jī)制，堅持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)政府公信力建設(shè)方面建立化解機(jī)制。

群體性事件；新特點；化解機(jī)制；“無直接利益沖突”

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會矛盾的凸顯，群體性事件數(shù)量有不斷上升的趨勢，國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家在2010年初接受《瞭望東方周刊》采訪時指出，“未來10年群體性事件成執(zhí)政最大挑戰(zhàn)?！盵1]新時期下，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，公民參與意識和利益觀念的增加，群體性事件不斷呈現(xiàn)出一些新特點，如網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)實交織化、“無直接利益”沖突加劇、爆發(fā)“燃點”低和非經(jīng)濟(jì)利益事件開始萌芽等，對黨和政府如何妥善處理群體性事件提出了更加嚴(yán)峻的考驗。鑒于此，筆者在以往專家學(xué)者的研究基礎(chǔ)上，重點對群體性事件的新特點做進(jìn)一步的研究和分析，探討新特點形成的內(nèi)在機(jī)理，在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對策略，以期對提高黨和政府處理群體性事件能力提供一些參考。

一、群體性事件的新特點

一般認(rèn)為群體性事件是由一定的利益沖突引起的，具有自發(fā)性、失范性、復(fù)雜性、可變性、情緒性等一般特點，[2]采取的手段一般是靜坐、游行和阻礙交通等，情節(jié)嚴(yán)重的甚至發(fā)生圍堵黨政機(jī)關(guān)，打砸搶燒等行為。從性質(zhì)上來說，一般認(rèn)為當(dāng)前我國發(fā)生的群體性事件，絕大多數(shù)都是對權(quán)利和權(quán)益的訴求，并沒有嚴(yán)重的政治目的，但是形式上屬于違法性質(zhì)，破壞程度也比較大，需要高度重視并正確處理，否則會嚴(yán)重影響社會發(fā)展進(jìn)步，破壞黨和政府的公眾形象，并有可能被黑惡勢力或者境外反動勢力所利用，造成更加嚴(yán)重的政治問題。

隨著轉(zhuǎn)型期社會矛盾的日益復(fù)雜，群體性事件的誘因越來越多，爆發(fā)幾率越來越高，依托的平臺也越來越廣泛，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，這些都使得群體性事件不斷呈現(xiàn)出一些新的特點。

1.網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外群體性事件交織放大。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成了有史以來最快速和最廣泛的信息傳播工具，成為十分重要的話語平臺，同樣也成為群體性事件發(fā)展的一個“理想場所”。南京周久耕事件、深圳林嘉祥事件，其群體性都表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，這兩個事件中參與討論表達(dá)的網(wǎng)民分別達(dá)到了100萬和180萬。同樣“百萬級點擊率”的“網(wǎng)上群體性事件”還有如“南京天價煙房產(chǎn)局長事件”、“張家港官太太團(tuán)出國事件”、“貧困縣縣委書記戴52萬元名表事件”、“云南躲貓貓事件”、“高校學(xué)生集體罷餐事件”、“江西宜黃自焚事件”等等，這些都充分表明網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)了社會燃燒理論里的助燃劑，加速了群體性事件的發(fā)展和演化。另外，傳統(tǒng)的群體性事件一般有地域限制，參與的人員一般只是局限在當(dāng)?shù)?，傳播半徑有限，社會知曉率也不高。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和我國網(wǎng)民激增，打破了這一傳統(tǒng)限制，群體性事件的形成途徑和傳播方式都發(fā)生了顯著變化，出現(xiàn)了網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外互相推動、互相影響的新特征。《瞭望》新聞周刊在2009年第22期同時發(fā)表了題為《應(yīng)對“網(wǎng)上群體性事件”新題》和《網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外群體性事件有交織放大之勢》的文章，指出網(wǎng)絡(luò)群體性事件已經(jīng)逐漸成為群體性事件的一種新形式，并且互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外的群體性事件出現(xiàn)了交織放大的趨勢，增加了群體性事件的處置難度和防范阻力。

2.“無直接利益沖突”群體性事件日益增多。從利益相關(guān)性角度看，可以將群體性事件分為直接利益沖突型群體性事件和無直接利益沖突型群體性事件。以往發(fā)生的群體性事件一般是由群體間或群體與政府間的利益矛盾引起的，事件參與者目的就是為了實現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益。2006年10月16日，《瞭望》新聞周刊刊出記者鐘玉明、郭奔勝的調(diào)查報告《社會矛盾新警號》，文中指出在粵、滬、蘇、浙等發(fā)達(dá)地區(qū)，社會矛盾呈現(xiàn)出“無直接利益沖突”的特殊現(xiàn)象，又稱為“社會泄憤事件”，[3]社會沖突的眾多參與者與事件本身無關(guān)，只是因為曾經(jīng)遭受過不公平對待，長期積累下不滿情緒，感覺到自己是顯在或潛在的被權(quán)力迫害者，于是借機(jī)表達(dá)、發(fā)泄不滿情緒而出現(xiàn)的沖突。此后，“無直接利益沖突”一詞被許多媒體和學(xué)者采用。2009年的一些重大事件，如湖北石首群體性事件、吉林通鋼群體性事件、山西呂梁煤礦群體性事件，這一特點進(jìn)一步明顯；2010年群體性事件更加突出了這個特點。這些事件中很多參與者本身是與該事件無關(guān)的，純粹就是為了泄憤和表達(dá)不滿，所以“無直接利益沖突”正在成為群體性事件的一個新特征并有逐漸增多之勢。某種程度上,事件的性質(zhì)正在悄悄地發(fā)生變化,它預(yù)示著國內(nèi)群體性事件進(jìn)入了新時期。

3.群體性事件引發(fā)“燃點”降低。2009年6月，鄭州市城市規(guī)劃局“替誰說話”事件，官員的一句話，引發(fā)了大規(guī)模的網(wǎng)民討論，直到當(dāng)事人被免職才停止。同樣，2010年10月，海南文昌遭遇200年一遇的洪水，水庫決口，市長慰問來遲，并出語刺激災(zāi)民，上千災(zāi)民追打市長，打砸警車。從這些事件中可以看出，隨著公民權(quán)利意識的增強(qiáng)，直接的經(jīng)濟(jì)利益可以引發(fā)大規(guī)模群體性事件，某些官員的不當(dāng)言論同樣可以引發(fā)很嚴(yán)重的群體性事件，人們對精神層面的追求有時甚至超過物質(zhì)利益方面。另外，從側(cè)面表明政府的公信力下降和廣大民眾對政府產(chǎn)生信任危機(jī)。

4.“非經(jīng)濟(jì)利益群體性事件”開始萌芽。有關(guān)資料顯示，在轉(zhuǎn)型時期，由利益格局重新調(diào)整而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益矛盾，是群體性事件的主要誘因，經(jīng)濟(jì)性事件占70%-80%。但是“非經(jīng)濟(jì)利益之爭”引發(fā)群體性事件的苗頭在2010年已經(jīng)顯露，海南文昌事件中，災(zāi)民追打市長、打砸警車是因為“市長傷人自尊”；江蘇無錫工廠罷工事件中，工人罷工上街則是出于“對生命負(fù)責(zé)”。表面上看這些事件跟經(jīng)濟(jì)利益沒有任何關(guān)系，但是往深處看，起因還是均與公共利益受損有關(guān)，只是這種利益轉(zhuǎn)化為了心理、健康等精神層面的需求，這是人們對“安全感”的更高級追求形式，是物質(zhì)利益發(fā)展到一定程度后必然追求精神利益的結(jié)果。

5.群體性事件的參與人群越來越廣泛。以往群體性事件的主體是農(nóng)民、工人、庫區(qū)移民、環(huán)境受污染者等，但是近兩年來，由于貧富差距拉大，就業(yè)壓力備增，物價上漲特別是房價上漲等因素，導(dǎo)致從都市白領(lǐng)到底層的工廠工人，從大學(xué)生到初中學(xué)童也都參與到群體性事件當(dāng)中。2010年高校學(xué)生因為食堂菜價上漲而集體罷餐、貴州省六盤水市第二中學(xué)發(fā)生上千名學(xué)生打砸校園食堂事件即為例證。

二、群體性事件新特點產(chǎn)生的內(nèi)在原因

不管群體性事件出現(xiàn)什么樣的新形式，表現(xiàn)出什么樣的新特點，其根本原因仍然是轉(zhuǎn)型期社會矛盾的進(jìn)一步凸顯和利益關(guān)系重新調(diào)整、分配格局急劇變化所引起的各種利益沖突。之所以近兩年呈現(xiàn)出這些新的特點，又與一些客觀因素、民眾主觀因素以及政府的公信力不足等分不開。

1.根本原因——社會矛盾進(jìn)一步凸顯，利益分配格局急劇變化。從宏觀背景上看，目前我國正進(jìn)入改革發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益關(guān)系重新調(diào)整、分配格局急劇變化，直接或間接影響部分人的利益，在這樣的新形勢下，人們的舊思想和舊觀念受到?jīng)_擊，思維方式發(fā)生了巨大變化，為各種社會矛盾的發(fā)展提供了社會基礎(chǔ)。從微觀表現(xiàn)形式上來說，首先，因征地、拆遷、企業(yè)破產(chǎn)兼并等原因造成部分群眾和階層的合法權(quán)益受到嚴(yán)重的直接侵害，為社會矛盾的激化提供了導(dǎo)火索；其次，社會不同階層、群體間的利益分配嚴(yán)重失衡，收入差距過分懸殊，部分民眾出現(xiàn)了因利益失衡而產(chǎn)生的心理失衡，這直接導(dǎo)致思想方式和行為規(guī)范的失衡。再次，社會上存在的各種腐敗現(xiàn)象，諸如執(zhí)法不公、司法腐敗、官員貪污受賄等等,使部分群眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈不公平感和不滿情緒，極易采取過激行為以宣泄心中的不滿和怨氣。另外，隨著近兩年通貨膨脹的來臨、環(huán)境破壞和物價上漲等因素的加入，更加使得一些社會矛盾凸顯，激化了民眾對現(xiàn)有利益格局的不滿，所以群體性事件的“燃點”越來越低，“無直接利益沖突”增多，參與主體也越來越廣泛。

2.客觀因素——社會輿論更加開放，輿論平臺更加廣闊。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會輿論更加開放和自由。手機(jī)的普及和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，為人們提供了更加方便和快捷的交流工具，也為社會輿論增加了新的更廣闊的平臺，傳統(tǒng)的政府約束體系內(nèi)的公共領(lǐng)域正在逐漸被網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域所取代。在這種情況下，當(dāng)群體利益訴求在現(xiàn)實體制內(nèi)無法得到滿足時，就會向網(wǎng)絡(luò)尋求支持，加上互聯(lián)網(wǎng)匿名性、互動性、低成本性和平等參與性等方面的特征，使得網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域成為網(wǎng)民表達(dá)訴求的絕佳參與空間。有網(wǎng)民感嘆說，“信法（律）不如信（上）訪，信訪不如信（互聯(lián)）網(wǎng)?！盵4]可見，在現(xiàn)實社會利益訴求表達(dá)機(jī)制不暢的情況下，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為現(xiàn)實社會利益訴求的表達(dá)和宣泄空間，而這正是近年來網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)的一個關(guān)鍵原因，而且一旦出現(xiàn)，其發(fā)展速度和影響程度不可估量。

3.主觀因素——公民利益觀念和參與意識逐漸增強(qiáng)。隨著改革開放的深入，廣大人民群眾民主意識和利益觀念顯著增強(qiáng)，盡管我國也一直在推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，但是相對滯后，比如，民意表達(dá)機(jī)制不健全，使部分利益受損的群眾無法通過正常的程序來保護(hù)自己的合法利益，這些是“群體性事件”的另一誘因。一方面，我國公民受教育程度不斷提高，公民意識逐漸增強(qiáng)；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的利益結(jié)構(gòu)失調(diào)，貧富差距擴(kuò)大，客觀上刺激了公民的利益觀念，而以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體的出現(xiàn)，大大降低了公民進(jìn)行利益訴求的成本，所以使得普通民眾更容易達(dá)成共識，誘發(fā)“群體性事件”。另外，知識精英由旁觀者開始轉(zhuǎn)為參與者，為群體性事件提供意識形態(tài)支持。隨著近兩年大學(xué)生就業(yè)壓力備增和物價上漲，特別是房價上漲過快等因素的出現(xiàn)，以白領(lǐng)和大學(xué)生為代表的知識精英越來越多地參與到“群體性事件”中，特別是“網(wǎng)絡(luò)性群體事件”當(dāng)中。這部分人是網(wǎng)民的主體，同時又是利益觀念和公民意識最強(qiáng)烈的群體，通過他們的帶動和影響，也大大加強(qiáng)了普通網(wǎng)民甚至廣大民眾的公民意識，以致更多的人參與到社會變革的討論中來，這些也是導(dǎo)致“非經(jīng)濟(jì)利益群體性事件”開始萌芽的一個重要原因。

4.政府公信力不足。傳統(tǒng)的中國公民對政府有很強(qiáng)的依賴性，所以政府的公信力顯得相當(dāng)重要。但是近年來，由于信息途徑的增多、速度的加快，凸顯了政府公信力的不足。[5]一些政府機(jī)構(gòu)長期對百姓利益不管不問，對民生漠視，甚至故意歪曲事實真相等，使得政府機(jī)構(gòu)在廣大民眾心目中的形象嚴(yán)重受損，如今，“政府不管，自己搞掂，自己救自己”的信念已植根于部分民眾心中?！安幻髡嫦唷背蔀榫W(wǎng)絡(luò)流行語也從側(cè)面上反映了這一現(xiàn)象，政府的聲音得不到民眾的肯定，甚至引來民眾的猜疑，這成為很多“群體性事件”特別是“無直接利益沖突”的導(dǎo)火索。如“石首事件”中“搶尸現(xiàn)象”，“上海倒樓事件”中的“散步”現(xiàn)象，以及最近發(fā)生的多地?fù)屬彽恹}的現(xiàn)象等，人們都對政府發(fā)出的消息產(chǎn)生強(qiáng)烈的質(zhì)疑，民眾不再期望依靠政府和法律來解決問題，而是“親自上陣”。

三、構(gòu)建新時期群體性事件化解機(jī)制

群體性事件是一個國家走向現(xiàn)代化過程中不可避免的社會現(xiàn)象，我們應(yīng)正視現(xiàn)存的群體性事件，摸清其內(nèi)部原因和規(guī)律，以人為本，注重廣大人民群眾的基本訴求，采取有效的措施妥善應(yīng)對。

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深化改革，集中解決一批當(dāng)前社會的突出矛盾。歸根結(jié)底，社會矛盾才是“群體性事件”的根源，因此，推動科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，才是有效化解新時期群體性事件的根本方法。當(dāng)前，我國的改革還不徹底，發(fā)展還不充分，還不能完全滿足人民各方面的需求，即人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾日益突出?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)的世界觀和方法論，只有在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過深化改革，我國才能真正實現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能不斷推動經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的物質(zhì)生活水平以及思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，最大程度地尊重和保護(hù)人民群眾的切身利益，從根本上化解人民內(nèi)部矛盾，有效解決新時期的群體性事件。另外，隨著我國社會轉(zhuǎn)型的不斷深入，社會矛盾的表現(xiàn)形式越來越多樣化。但是其中一些突出性的矛盾是很多“群體性事件”的共同誘因，這些矛盾關(guān)系社會各階層的利益，所以受關(guān)注度比較高，需要優(yōu)先保證化解這些突出矛盾，如勞資關(guān)系、征地拆遷、就業(yè)壓力、房價上漲過快等引起的矛盾。

2.建立完善的利益均衡機(jī)制和利益訴求機(jī)制。不同社會群體利益分配上的不均衡和貧富差距過大是當(dāng)前引發(fā)群體性事件的主要誘因，所以在加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度、深化改革的同時，也要注意健全利益均衡機(jī)制和訴求機(jī)制，避免嚴(yán)重的貧富分化，使公民利益受到侵害時有一個合理的機(jī)制能夠表達(dá)訴求，而不是訴諸于群體性的暴力活動。利益均衡機(jī)制的建立，政府需要依靠宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和合理把握市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，運(yùn)用收入再分配和稅收政策等手段，制定合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，使現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制和調(diào)節(jié)機(jī)制既能充分調(diào)動每個勞動者的積極性,保證每個社會成員的基本利益,又能使國民收入分配相對公平,使利益差距保持在合理的范圍之內(nèi),使各群體利益處于相對均衡狀態(tài),防止社會財富積累的兩極分化和過分懸殊。同時要大力打擊貪污腐敗，制止灰色收入和非正當(dāng)謀利等行為，保證社會的公平。比如國家今年即將實施新的個稅征收標(biāo)準(zhǔn)，就是充分利用稅收政策這一手段，調(diào)節(jié)社會收入差距。合理的利益訴求機(jī)制是社會的“減壓閥”，它可以使社會大眾的不滿情緒得到合理的宣泄，從而避免激烈的沖突發(fā)生。政府需要從制度上保證利益訴求機(jī)制的重要性，在實際工作中重視利益訴求機(jī)制的建設(shè)，在政府和廣大民眾之間建立起一道暢通的橋梁，保證各種利益主體都獲得合法有效的渠道去表達(dá)自己的利益訴求。具體的手段上可以多樣化，比如可以充分利用現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)社會的特點，搭建與網(wǎng)民的良性互動平臺，廣泛收集民意。最近，有些官員開設(shè)微博，利用這一先進(jìn)的互動平臺，跟民眾進(jìn)行互動，傾聽來自社會各界的意見，在社會上引起了很好的反響。另外，有些地方政府開展了“局長日”等長效的溝通機(jī)制，也收到了不錯的社會效果，對于緩解社會矛盾起到一定的積極作用。

3.充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺的作用，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向?？v觀近年來“群體性事件”的新特點，無一例外的都跟網(wǎng)絡(luò)有直接或者間接的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)輿論的作用甚至已經(jīng)趕超傳統(tǒng)媒體的輿論作用，所以加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺的優(yōu)勢，對正確引導(dǎo)社會輿論和緩解社會矛盾有重大意義。其一，加強(qiáng)與第三方網(wǎng)絡(luò)媒體的合作。騰訊、百度、新浪等網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力日益擴(kuò)大，某種程度上引導(dǎo)著網(wǎng)絡(luò)社會的輿論導(dǎo)向，所以及時依靠這些第三方網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行信息公開，可以短時間內(nèi)掌握輿論的主動權(quán)，引導(dǎo)輿論往正確的方向發(fā)展。其二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，立法保證網(wǎng)民權(quán)益。隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步普及，我國的網(wǎng)站數(shù)量也與日俱增，其中不乏形形色色的小網(wǎng)站混雜其中，為散步社會謠言提供了溫床，而這些謠言往往又是社會不穩(wěn)定的誘因。所以需要從制度上保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康化，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力度，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。另外從法律上保障網(wǎng)民的言論自由，要防止任何組織、團(tuán)體和個人對正當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行打擊和報復(fù)。其三，加強(qiáng)政府自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。僅僅依靠第三方網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布公開一些消息是不夠的，政府如果要想在網(wǎng)絡(luò)社會中贏得主動權(quán)，必須更加深入地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，使決策者突破時空限制，快速便捷地深入基層，聽民意，聚民智，形成上下良性互動的局面。加強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，徹底擺脫過去政府網(wǎng)站更新慢、頁面簡陋、很多互動平臺多是擺設(shè)的局面。比如加強(qiáng)自身的門戶網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)互動平臺建設(shè)，利用自身的網(wǎng)絡(luò)平臺去收集民意，大大提高執(zhí)政水平。其四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析，掌握正確的網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向。幾乎所有的“群體性事件”在爆發(fā)前都是有征兆的，而這種征兆在網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)得尤為明顯，所以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，并將其引入正確的方向，對化解群體性事件有十分重要的意義。人民網(wǎng)即在2008年專門成立了輿情頻道，專門用來分析和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情信息，為黨和政府掌握網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向提供技術(shù)支持和服務(wù)。

4.提高政府公信力。政府公信力弱化是導(dǎo)致近年來群體性事件頻發(fā)、易發(fā)的一個重要原因，所以提高政府公信力建設(shè)，同樣對化解群體性事件有著重要作用。以上的諸多措施，既有利于化解社會矛盾，減少群體性事件的發(fā)生，同時也可提高政府的公信力，比如建立網(wǎng)絡(luò)互動平臺，增加與民眾的交流等。但是要想從根本上提高政府公信力，就需要轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政手段，堅持以人為本的思想，重視民生項目的建設(shè)，保持信息公開透明以及保證信息的真實性，重塑政府在廣大民眾心目中的形象。同時要加大對官僚作風(fēng)和貪污腐敗的治理力度，讓民眾看到政府的誠心和決心。

目前，在構(gòu)建和諧社會的過程中，我們需要尊重和保護(hù)各種不同的社會利益群體，使各種利益協(xié)調(diào)和訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障都能夠在法治的軌道上運(yùn)行，減少各類群體性事件的發(fā)生，使其能夠在合理的體制框架內(nèi)獲得解決，真正構(gòu)筑起群體性事件預(yù)防與化解的多元新型機(jī)制，從而實現(xiàn)社會穩(wěn)定和良性運(yùn)行。

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[3]于建嶸.當(dāng)前我國群體性事件的主要類型及其基本特征[J].2009,(6).

[4]李穎,李濤.專家呼吁盡快制定舉報法，民調(diào)認(rèn)同此乃當(dāng)務(wù)之急[N].中國青年報，2009-03-17（7）.

[5]晏鴻鷹.淺議良好的溝通促進(jìn)政府公信力提升——以群體性事件為視角[J].改革與開放,2010,(4).

D669

A

1002-7408（2011）08-0031-03

國家自然科學(xué)基金項目（70703039）;重慶大學(xué)自主科研項目（0202005201022）。

彭小兵（1976-），男，江西安福人，重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：政府經(jīng)濟(jì)與管理；王翔燕（1982-），女，山東煙臺人，重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院行政管理專業(yè)碩士研究生。

[責(zé)任編輯:張亞茹]