田志文，羅正紅

（韓山師范學(xué)院a.思政部;b.管理系，廣東潮州521041）

“不動搖，不懈怠，不折騰”與當(dāng)前我國政治體制改革

田志文a，羅正紅b

（韓山師范學(xué)院a.思政部;b.管理系，廣東潮州521041）

建設(shè)中國特色社會主義政治文明，必須堅(jiān)持“不動搖，不懈怠，不折騰”原則推進(jìn)政治體制改革。政治體制改革堅(jiān)持“三不”原則有其特定要求?！叭弧痹瓌t是一個有機(jī)的統(tǒng)一整體，它要求政治體制改革不能改旗易幟，不能急躁冒進(jìn)，不能盲目排外。

不動搖；不懈怠；不折騰；政治體制改革

“不動搖，不懈怠，不折騰”是胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中首次提出來的。胡總書記指出：“我們的偉大目標(biāo)是，到我們黨成立100年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立100年時基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。只要我們不動搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，就一定能夠勝利實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)。”[1]14他強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)這一“宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)”，必須堅(jiān)持“不動搖、不懈怠、不折騰”。推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)社會主義政治文明作為這一“宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)”的重要組成部分，在實(shí)踐推進(jìn)中也必須堅(jiān)持“不動搖、不懈怠、不折騰”。惟有如此，才能在推動政治體制改革與民主政治發(fā)展中不改旗易幟、不停滯不前、不來回折騰。

一、“不動搖，不懈怠，不折騰”的基本內(nèi)涵

“不動搖，不懈怠，不折騰”這一語詞言簡意賅而又發(fā)人深思，它既體現(xiàn)了我們黨在對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律深刻把握基礎(chǔ)上的深邃政治智慧，也宣示著我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民走中國特色社會主義發(fā)展道路、關(guān)懷人民福祉、推進(jìn)民族復(fù)興偉大事業(yè)的堅(jiān)定政治信念與改革創(chuàng)新精神。

“不動搖”就是指：在發(fā)展中國特色社會主義的偉大進(jìn)程中，無論遇到什么樣的困難和風(fēng)險，無論遇到什么樣的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，都要始終堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的基本路線。鄧小平同志早在“南方談話”中就提出，黨的基本路線要堅(jiān)持一百年不動搖。因?yàn)辄h的基本路線的提出和中國特色社會主義道路的開辟是立基于對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識之上，也是對共產(chǎn)黨執(zhí)政實(shí)踐與人民發(fā)展實(shí)踐的歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。我國革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的歷史表明，干擾、動搖甚至破壞黨的正確路線的阻力與因素經(jīng)常存在，過去有，現(xiàn)在有，未來還會出現(xiàn)。因此，我們要牢記黨的正確路線被干擾的慘痛教訓(xùn)，在任何情況下，都要堅(jiān)持黨的基本路線不動搖，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，決不走封閉僵化的老路，也決不走改旗易幟的邪路。

“不懈怠”就是指：要以如履薄冰的歷史責(zé)任、鞠躬盡瘁的工作態(tài)度、堅(jiān)忍不拔的發(fā)展意志來克服改革、發(fā)展實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題與困難，搶抓機(jī)遇發(fā)展自己。胡錦濤指出：改革開放30年所取得的偉大功績舉世矚目，但同我們的遠(yuǎn)大目標(biāo)相比，同人民群眾對美好生活的期待相比，我們沒有任何理由驕傲自滿、固步自封。在前進(jìn)道路上，我們在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見，我們在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨的矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見。[1]13要妥善解決這些矛盾和問題、戰(zhàn)勝這些困難和風(fēng)險，全黨同志就一定要更加兢兢業(yè)業(yè)地工作，以如履薄冰、鞠躬盡瘁、堅(jiān)忍不拔的“不懈怠”精神來推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。

“不折騰”就是指：要深刻認(rèn)識人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律等客觀規(guī)律并且按照客觀規(guī)律辦事。尊重客觀規(guī)律，尊重實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，一要解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，二要抓住機(jī)遇發(fā)展自己。新中國成立以來，我們曾經(jīng)搞過以階級斗爭為綱、大躍進(jìn)、“文化大革命”，反復(fù)折騰，喪失了寶貴的發(fā)展機(jī)遇，付出了沉重的代價。對于這段脫離客觀實(shí)際、反復(fù)折騰的歷史，鄧小平同志曾經(jīng)痛心地說：“我們從1957年以后，耽誤了二十年，而這二十年又是世界蓬勃發(fā)展的時期，這是非?？上У??！盵2]266歷史機(jī)遇，稍縱即逝。在總結(jié)歷史，反思過去的基礎(chǔ)上，鄧小平以其政治家、戰(zhàn)略家的眼光，深刻指出要重視發(fā)展過程中的機(jī)遇問題。他一再提醒全黨：“我們要利用機(jī)遇，把中國發(fā)展起來。”[2]358當(dāng)今中國正面臨百年來難得的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

“三不”原則是一個相互聯(lián)系、相互依賴、相互促進(jìn)而不可分割的有機(jī)整體。只有在改革、發(fā)展實(shí)踐中堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、搶抓機(jī)遇的不折騰理念，才能更好地堅(jiān)持走中國特色社會主義道路不動搖；只有以如履薄冰、鞠躬盡瘁、堅(jiān)忍不拔的不懈怠精神來克服改革、發(fā)展實(shí)踐中出現(xiàn)的困難，才能使我們更加毫不動搖地堅(jiān)持走發(fā)展中國特色社會主義的道路；只有堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，[1]14我們才能以更加“不懈怠”、“不折騰”的意志與智慧來堅(jiān)定我們的社會主義信念。

二、推進(jìn)政治體制改革必須堅(jiān)持“不動搖，不懈怠，不折騰”

政治體制改革是我國改革發(fā)展事業(yè)的重要組成部分，是化解人民內(nèi)部矛盾、建設(shè)和諧社會、發(fā)展民主政治的活力源泉與重要手段。要建設(shè)中國特色社會主義政治文明，也必須堅(jiān)持“不動搖、不懈怠、不折騰”的原則，推進(jìn)政治體制改革。

在政治體制改革領(lǐng)域中的不動搖，就是指政治體制改革的信念和決心不動搖，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路不動搖。第一，要在根本政治制度與政治方向上，高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路不動搖?！拔覀儽仨氝M(jìn)行政治體制改革，而這種改革又不能搬用西方那一套所謂的民主，不能搬用他們的三權(quán)鼎立，不能搬用他們的資本主義制度，而要搞社會主義民主。我們要根據(jù)社會主義國家自己的實(shí)踐、自己的情況來決定改革的內(nèi)容和步驟?！盵2]240-241第二，要在擴(kuò)大民主、保障人權(quán)、依法治權(quán)、權(quán)力制約、行政體制等方面堅(jiān)持改革不動搖。鄧小平指出：只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通。從這個角度講，“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”[2]164“不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使政治體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展?！盵2]176溫家寶也深刻指出：“我們從一開始搞的改革，就包含經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，沒有政治體制改革的成功，經(jīng)濟(jì)體制改革最終也不能成功。”[3]

在政治體制改革領(lǐng)域中的不懈怠，就是指要以與時俱進(jìn)的改革理念、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神、鞠躬盡瘁的工作態(tài)度來扎實(shí)推進(jìn)政治體制改革。我國進(jìn)行政治體制改革所處的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜，政治體制改革任務(wù)艱巨而繁重，加之，我們的民主法治理念的至上權(quán)威遠(yuǎn)未確立、具體制度體系還不完善，操作程序還有很多漏洞，正如鄧小平同志所言：“舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主和法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備，也很不受重視?！盵4]332因此，高度發(fā)達(dá)的政治文明的達(dá)成不可能一蹴而就，而是要長期艱苦奮斗，需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。當(dāng)前，中國特色社會主義的根本憲政制度已經(jīng)建立，當(dāng)務(wù)之急是要建構(gòu)與完善保障民主、人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的具體制度體系，建構(gòu)馴服政治權(quán)力的制約與監(jiān)督機(jī)制，以堅(jiān)忍不拔的發(fā)展意志和鞠躬盡瘁的工作態(tài)度，在具體制度的建立與完善、政治民主的擴(kuò)大與強(qiáng)化、政治權(quán)力的制約與監(jiān)督、人大制度的操作與細(xì)化、行政管理的職能轉(zhuǎn)變與人民監(jiān)督等方面把工作做實(shí)做細(xì)，全面深入地推進(jìn)政治改革。

在政治體制改革領(lǐng)域的不折騰，就是指我國當(dāng)前的政治體制改革，既不能走“閉關(guān)鎖國”的教條主義政治老路，也不能走全盤西化的政治邪路。無論是“左”的老路還是右的邪路，都是走政治彎路、來回折騰的表現(xiàn)。改革開放前，我們在政治領(lǐng)域搞以階級斗爭為綱、“文化大革命”、“大民主”，以致民主政治發(fā)展一度停滯甚至倒退。這是不尊重政治發(fā)展的客觀規(guī)律的表現(xiàn)，我們也為此付出了慘重的代價。當(dāng)前，人民民主和政治文明發(fā)展的大好形勢來之不易，如果一折騰，搞西方的三權(quán)分立、多黨競選，走歷史倒退的邪路，就會讓改革開放30多年來政治體制改革的成果毀于一旦。

三、“三不”原則對當(dāng)前中國政治體制改革的啟示

在政治體制改革領(lǐng)域堅(jiān)持“三不”原則，是我們黨對社會主義政治發(fā)展規(guī)律的深刻洞見，是對我國30多年來政治體制改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。它為我們深化政治體制改革，發(fā)展中國特色社會主義民主政治提供了深刻的啟示。

第一，政治體制改革絕不改旗易幟。政治體制改革是我國社會主義政治制度的自我調(diào)整與自我完善，是建立與完善中國特色社會主義的政治制度體系，而不是對我國社會主義根本政治制度的否定。當(dāng)前，適合中國國情與人民民主要求的中國特色社會主義的根本政治制度已經(jīng)建立起來，中國特色社會主義政治發(fā)展道路已經(jīng)開辟出來，我們絕不能搞脫離中國國情的西式政治制度模式與政治發(fā)展模式。江澤民同志曾經(jīng)指出：“我們有十二億多人口，搞西方的那一套三權(quán)鼎立、多黨競選，肯定會天下大亂?！?006年7月，胡錦濤同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“我們絕不照搬別國政治制度和政黨制度的模式，絕不搞西方式的多黨制和議會制?！盵5]西方發(fā)達(dá)國家的多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制等政治制度的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級內(nèi)部不同政黨和利益集團(tuán)之間的權(quán)力分使或輪流執(zhí)政，它們與中國特色社會主義政治制度有著本質(zhì)的區(qū)別。而我國的人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等中國特色社會主義政治制度是在我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中產(chǎn)生、形成與發(fā)展的，經(jīng)過改革與完善能夠保證中國人民的民主、自由及各項(xiàng)人權(quán)。因此，在推進(jìn)政治體制改革的過程中，必須毫不動搖地堅(jiān)持中國特色社會主義的根本政治制度和政治發(fā)展道路。

第二，政治體制改革不能急躁冒進(jìn)。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，政治體制改革面臨的情況復(fù)雜、所要完成的任務(wù)艱巨、所要調(diào)整的利益變動廣泛，民主自由、依法治權(quán)、保護(hù)人權(quán)等現(xiàn)代政治理念還遠(yuǎn)未在政治生活中成為至上政治權(quán)威。因此，政治體制改革的時機(jī)與推進(jìn)、路徑與步驟、力度與深度要與改革發(fā)展實(shí)踐中的具體問題破解、政治主體民主素質(zhì)的提高、精神文明建設(shè)的不斷提升相適應(yīng)，走漸進(jìn)式政治改革之路。鄧小平曾經(jīng)說過，政治體制改革“太困難，每項(xiàng)改革涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及許多人的利益，會遇到很多的障礙，需要審慎從事。要先從一兩件事上著手，不能一下子大干，那樣就亂了。國家這么大，情況太復(fù)雜，改革不容易，因此決策一定要慎重，看到成功的可能性較大以后再下決心”。[2]176-177江澤民同志也曾經(jīng)指出：“政治體制改革很復(fù)雜，每一個措施都涉及千千萬萬人的利益，要分步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行?！盵6]303正因?yàn)槿绱?，我們在政治體制改革的推進(jìn)中，必須堅(jiān)持“三不”原則，不急躁冒進(jìn)，不搞休克療法。要科學(xué)設(shè)計政治體制改革的路徑，找準(zhǔn)政治體制改革的突破口，合理安排改革優(yōu)先順序，由點(diǎn)及面，由局部到全體，走漸進(jìn)式政治改革之路，絕不能搞政治“大躍進(jìn)”。

第三，政治體制改革不能盲目排外。在當(dāng)前政治體制改革的進(jìn)程中，我們不能排斥西方政治文明這一“人類政治文明的有益成果”。[5]要以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和理性精神來對當(dāng)代世界政治文明中的“有益成果”——例如政治發(fā)展的最新理念以及治權(quán)分立的行政架構(gòu)、運(yùn)作有效的操作程序、健全有力的監(jiān)督體制等等精巧細(xì)致的政治形式——進(jìn)行科學(xué)評判，批判、否定其不符合中國國情民情和當(dāng)今中國改革發(fā)展要求的弊端與缺陷，發(fā)掘、吸收、利用它們的優(yōu)長之處而為我所用，使人民能夠馴服政治權(quán)力機(jī)器，推進(jìn)政治體制改革與民主政治建設(shè)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“斯大林嚴(yán)重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識到這一點(diǎn)，但是由于沒有在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個教訓(xùn)是極其深刻的。”[4]333鄧小平同志的分析表明，有二三百年的實(shí)踐運(yùn)作歷史之久的當(dāng)代西方國家的政治形式，其自身難以超越的弊端與缺陷自然當(dāng)為我們所拒斥，但其經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)比較成功的政治理念、具體制度、機(jī)制設(shè)計、操作經(jīng)驗(yàn)等可以為我們提供啟示并為我們所用。對此，溫家寶總理一語中的：“……把社會主義比作大海，海不辭水，故能成其大，就是說社會主義只有吸收人類一切先進(jìn)的文明成果才能使自己不斷發(fā)展。……把社會主義比作高山，山不辭土石，故能成其高。社會主義只有不斷地調(diào)整和完善自己，才能不斷進(jìn)步。”[3]

[1]胡錦濤.在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話[J].求是，2008，(24).

[2]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社,1993.

[3]溫家寶總理答中外記者問[N].光明日報，2004-03-15.

[4]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社,1993.

[5]秦宣.為什么要堅(jiān)持人民代表大會制度而不能搞“三權(quán)分立”[J].前線,2009,(3).

[6]江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2002.

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A

1002-7408（2011）08-0013-03

廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃2010年度青年項(xiàng)目“馬克思主義政治價值范疇研究”（G D 10Y M K01）；韓山師范學(xué)院2010年度科研項(xiàng)目（SZ201001）的階段性成果。

田志文（1971-），男，湖南沅江人，博士，韓山師范學(xué)院思政部教師，研究方向：馬克思主義政治學(xué)；羅正紅（1978-），女，湖南沅江人，韓山師范學(xué)院管理系職員，研究方向：思想政治教育。

[責(zé)任編輯：閆生金]