□沈峰

“政府財(cái)政預(yù)算陽(yáng)光化”不能是一句空話

□沈峰

政府預(yù)算資金應(yīng)保障“取之于民而用之于民”，如果財(cái)政預(yù)算信息模糊、不透明，就不能保障財(cái)政預(yù)算的安全，不能保障“民生財(cái)政”的最優(yōu)化，這從每年審計(jì)署公布的政府財(cái)政預(yù)算被挪用、擠占、浪費(fèi)等嚴(yán)重違法、違規(guī)中就可見(jiàn)一斑。

公共財(cái)政預(yù)算的核心是民主財(cái)政，政府財(cái)政預(yù)算陽(yáng)光化也是各級(jí)政府追求和民眾期待的目標(biāo)。民主財(cái)政的一個(gè)基本前提條件，就是公共預(yù)算必須向公眾公開(kāi)，翔實(shí)說(shuō)明預(yù)算理由、用途。同樣，對(duì)政府財(cái)政預(yù)算及支出的知情與審查，是憲法賦予納稅人權(quán)利之所在。人民有權(quán)知道他們委托政府管理的資金有多少，用于哪些用途，資金安排和使用結(jié)果是否符合他們的要求和愿望。

像香港特區(qū)政府公布每年度財(cái)政預(yù)算案，開(kāi)支甚至詳細(xì)到坐椅，相比之下，各地財(cái)政預(yù)算中還存在“其他支出”的語(yǔ)焉不詳，這樣顯然會(huì)給公款浪費(fèi)和消耗留下黑洞。如一些地方政府公款吃喝、公費(fèi)旅游、公車(chē)消費(fèi)、亂花錢(qián)搞政績(jī)工程和形象工程的問(wèn)題較突出。由于信息不公開(kāi)透明，公眾無(wú)法監(jiān)督，以至于像江蘇海門(mén)審計(jì)局大吃大喝的賬單是被網(wǎng)友曝光后，人們才知道原來(lái)監(jiān)督部門(mén)也在肆無(wú)忌憚地?fù)]霍人們的血汗錢(qián)，這太具諷刺意味了。

英國(guó)有句格言：無(wú)代表，不納稅。意思是沒(méi)有人民的同意，人民可以不納稅。其實(shí)，這句話所蘊(yùn)含的道理并不這么簡(jiǎn)單。征稅及其開(kāi)支均涉及納稅人的錢(qián)，當(dāng)然都要獲得公眾和人民代表的同意。這就是說(shuō)，公眾和人大代表完全有權(quán)利要求政府公開(kāi)財(cái)政預(yù)算報(bào)告，而這就包括公開(kāi)多少、如何公開(kāi)以及公開(kāi)后如何開(kāi)支等方面的內(nèi)容。

因此，財(cái)政預(yù)算不透明不僅反映出政府財(cái)政的粗放性，而且折射出預(yù)算管理改革的滯后性。要知道，公眾對(duì)于政府財(cái)政預(yù)算的要求很簡(jiǎn)單——如何花錢(qián)的？為什么花這些錢(qián)？如果這些基本的知情權(quán)都不能滿足公眾，“政府財(cái)政預(yù)算陽(yáng)光化”就會(huì)淪為一句空話。

（作者聯(lián)系地址：新疆維吾爾自治區(qū)石河子市翠苑新村17棟332號(hào)）