□ 曾志楊

提高預算透明度是政府應盡之責

□ 曾志楊

2011年1月17日，從2008年開始評閱深圳市財政預算報告的公共預算觀察志愿者吳君亮，反穿著衣服在深圳鳳凰大廈的辦公室內接待媒體記者，衣服背面貼著的紙條上寫著：“本人反穿衣服，用行為藝術的方式，表達對公共預算不透明現(xiàn)狀的抗議。”（據2011年1月18日《南方日報》消息）。

人代會審議什么？人大代表參政議政什么？筆者以為前者關系到召開人代會的目的；后者則是關系到人大代表的職責。

隨著民主法制進程的推進，隨著人大代表素質的提高，人代會再也不是各界精英的一次聚會，而是廣大民眾參政議政之所在。這位公共預算觀察志愿者吳君亮就很尖銳地提出了人代會議什么與代表審什么的問題。

吳君亮認為深圳市政府部門公開預算的積極性不高，2010年使用公共預算資金的市本級部門共有92個，未公開部門預算的有62個，占67.4%。

吳君亮又認為已公開預算的政府部門透明度不高，已公開部門預算的30個部門中，很不詳細的有5個，不詳細的有7個，較詳細的有18個，而其中能令人滿意的，即公開的部門預算內容透明詳細、民眾能夠通過閱讀這些預算知道政府部門拿了多少錢、做了什么事、錢具體花在什么地方的部門，則連一個都沒有。

中央倡導政府部門預算公開是為了提高政府執(zhí)政的透明度，做到權為民用，執(zhí)政為民。如今一些部門不愿公開，怕的是民眾監(jiān)督，在他們看來，天馬行空可以揮灑自如，而公開則受監(jiān)督，監(jiān)督之下權力受制，因而不愿公開。一些部門雖然做了公開，但猶抱琵琶半遮面，云里霧里地讓人看不明白。

公開是為了什么？為的是取信于民，體現(xiàn)的是政府執(zhí)政為民的理念。如今公開部門參差不齊，公開內容殘缺不全，公開時間又過于倉促，人大代表如何審議？

一年一度的人代會責任重大，萬民矚目，人大代表身負民望，有強烈的參政議政熱情，有關部門提交的審議事項，應該資料完整，內容翔實，讓代表議有可議、審有可審。

吳君亮反穿著衣服接待媒體記者，表達的是對公共預算不透明現(xiàn)狀的一種抗議，這反映了當今民眾對公共預算的重視。政府開支使用的是納稅人的錢，錢使用得當，則百姓受益；錢使用得不當，則會產生腐敗或浪費現(xiàn)象。

由此看來，政府部門公開內容翔實的預算報告是應有之義，應盡之責。公開政府預算并非只是一種形式，而是一種責任和義務；審議政府預算并非是裝點門面，而是讓民眾把好政府的理財關；讓代表審議并不是只讓代表鼓鼓掌、舉舉手，而是要讓代表審出問題，讓預算更為合理，更加符合民意，更能造福廣大百姓。

（作者單位：福建省總工會）