□ 曾志楊

提高預(yù)算透明度是政府應(yīng)盡之責(zé)

□ 曾志楊

2011年1月17日，從2008年開(kāi)始評(píng)閱深圳市財(cái)政預(yù)算報(bào)告的公共預(yù)算觀察志愿者吳君亮，反穿著衣服在深圳鳳凰大廈的辦公室內(nèi)接待媒體記者，衣服背面貼著的紙條上寫(xiě)著：“本人反穿衣服，用行為藝術(shù)的方式，表達(dá)對(duì)公共預(yù)算不透明現(xiàn)狀的抗議?！保〒?jù)2011年1月18日《南方日?qǐng)?bào)》消息）。

人代會(huì)審議什么？人大代表參政議政什么？筆者以為前者關(guān)系到召開(kāi)人代會(huì)的目的；后者則是關(guān)系到人大代表的職責(zé)。

隨著民主法制進(jìn)程的推進(jìn)，隨著人大代表素質(zhì)的提高，人代會(huì)再也不是各界精英的一次聚會(huì)，而是廣大民眾參政議政之所在。這位公共預(yù)算觀察志愿者吳君亮就很尖銳地提出了人代會(huì)議什么與代表審什么的問(wèn)題。

吳君亮認(rèn)為深圳市政府部門公開(kāi)預(yù)算的積極性不高，2010年使用公共預(yù)算資金的市本級(jí)部門共有92個(gè)，未公開(kāi)部門預(yù)算的有62個(gè)，占67.4%。

吳君亮又認(rèn)為已公開(kāi)預(yù)算的政府部門透明度不高，已公開(kāi)部門預(yù)算的30個(gè)部門中，很不詳細(xì)的有5個(gè)，不詳細(xì)的有7個(gè)，較詳細(xì)的有18個(gè)，而其中能令人滿意的，即公開(kāi)的部門預(yù)算內(nèi)容透明詳細(xì)、民眾能夠通過(guò)閱讀這些預(yù)算知道政府部門拿了多少錢、做了什么事、錢具體花在什么地方的部門，則連一個(gè)都沒(méi)有。

中央倡導(dǎo)政府部門預(yù)算公開(kāi)是為了提高政府執(zhí)政的透明度，做到權(quán)為民用，執(zhí)政為民。如今一些部門不愿公開(kāi)，怕的是民眾監(jiān)督，在他們看來(lái)，天馬行空可以揮灑自如，而公開(kāi)則受監(jiān)督，監(jiān)督之下權(quán)力受制，因而不愿公開(kāi)。一些部門雖然做了公開(kāi)，但猶抱琵琶半遮面，云里霧里地讓人看不明白。

公開(kāi)是為了什么？為的是取信于民，體現(xiàn)的是政府執(zhí)政為民的理念。如今公開(kāi)部門參差不齊，公開(kāi)內(nèi)容殘缺不全，公開(kāi)時(shí)間又過(guò)于倉(cāng)促，人大代表如何審議？

一年一度的人代會(huì)責(zé)任重大，萬(wàn)民矚目，人大代表身負(fù)民望，有強(qiáng)烈的參政議政熱情，有關(guān)部門提交的審議事項(xiàng)，應(yīng)該資料完整，內(nèi)容翔實(shí)，讓代表議有可議、審有可審。

吳君亮反穿著衣服接待媒體記者，表達(dá)的是對(duì)公共預(yù)算不透明現(xiàn)狀的一種抗議，這反映了當(dāng)今民眾對(duì)公共預(yù)算的重視。政府開(kāi)支使用的是納稅人的錢，錢使用得當(dāng)，則百姓受益；錢使用得不當(dāng)，則會(huì)產(chǎn)生腐敗或浪費(fèi)現(xiàn)象。

由此看來(lái)，政府部門公開(kāi)內(nèi)容翔實(shí)的預(yù)算報(bào)告是應(yīng)有之義，應(yīng)盡之責(zé)。公開(kāi)政府預(yù)算并非只是一種形式，而是一種責(zé)任和義務(wù)；審議政府預(yù)算并非是裝點(diǎn)門面，而是讓民眾把好政府的理財(cái)關(guān)；讓代表審議并不是只讓代表鼓鼓掌、舉舉手，而是要讓代表審出問(wèn)題，讓預(yù)算更為合理，更加符合民意，更能造福廣大百姓。

（作者單位：福建省總工會(huì)）