● 周湘華

“兩新”組織黨建模式創(chuàng)新及思考
——以靜安區(qū)“白領(lǐng)驛家”為例

● 周湘華

“兩新”組織在經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮越來越重要的作用。上海市靜安區(qū)“白領(lǐng)驛家”的創(chuàng)建，是“兩新”組織黨建模式的新探索，是對樓宇黨建的深化和拓展，是對基層黨建途徑和方式的創(chuàng)新和發(fā)展。

“兩新”組織黨建；白領(lǐng)驛家；模式創(chuàng)新

改革開放以來，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織發(fā)展迅猛，成為社會經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分?！皟尚隆苯M織的職業(yè)群體——白領(lǐng)也成為基層黨組織的主要服務(wù)對象。如何引導(dǎo)好、服務(wù)好、凝聚好這個群體，我們黨始終予以高度關(guān)注，并在實(shí)踐中不斷探索。2009年12月10日，上海市靜安區(qū)成立了上海首個為白領(lǐng)專設(shè)的公益性平臺——“白領(lǐng)驛家”，嘗試以中介組織提供服務(wù)的方式，在“照顧”區(qū)內(nèi)20余萬白領(lǐng)衣食住行的同時，提升其精神生活品質(zhì)。

一、創(chuàng)建白領(lǐng)驛家黨建模式的探索

1.白領(lǐng)驛家是適應(yīng)“樓宇經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的客觀需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“樓宇經(jīng)濟(jì)”已成為靜安區(qū)主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在靜安區(qū)商務(wù)樓宇的“兩新”組織中活躍著十余萬白領(lǐng)，白領(lǐng)已成為極其重要的職業(yè)群體，服務(wù)白領(lǐng)也是該區(qū)一項(xiàng)重要的民生工程。一方面，白領(lǐng)群體具有較高的收入和良好的職業(yè)聲望，他們在追求職業(yè)成功的同時，也十分注重精神文化需求的滿足；另一方面，在激烈的市場競爭下，不少白領(lǐng)存在情感焦慮與心理緊張的狀況，工作和精神壓力非常大。[1]建立一個系統(tǒng)、整體、全方位的服務(wù)平臺，滿足白領(lǐng)階層不同的愛好、趣緣和需求，全面地服務(wù)白領(lǐng)就成為客觀需要。

2.白領(lǐng)驛家是“跳出黨建抓黨建”的實(shí)踐形式。白領(lǐng)驛家的黨建模式和架構(gòu)是按照“跳出黨建抓黨建”的工作要求，從加強(qiáng)社會領(lǐng)域黨建的角度出發(fā)，將工作對象從黨員和積極分子拓展為全體白領(lǐng)，將工作方式由原有的命令式、任務(wù)式轉(zhuǎn)變?yōu)槲?、凝聚式，將組織架構(gòu)由傳統(tǒng)黨建模式變?yōu)榘慈ぞ壗Y(jié)合的社團(tuán)活動黨支部，創(chuàng)新了“兩新”組織黨建工作載體。一是可以整合資源。將靜安區(qū)相關(guān)職能部門為樓宇提供的“白領(lǐng)午餐”、“白領(lǐng)學(xué)堂”等服務(wù)事項(xiàng)納入綜合性工作平臺，滿足各類白領(lǐng)多元化的需求。二是可以改善投資軟環(huán)境。進(jìn)一步提升服務(wù)理念，為招商引資打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。三是可以拓展基層黨建新視角。以社會組織來引領(lǐng)、推動樓宇黨建，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在白領(lǐng)群體中的感召力、凝聚力和影響力。

3.白領(lǐng)驛家以服務(wù)為導(dǎo)向的運(yùn)作機(jī)制。白領(lǐng)驛家的性質(zhì)是民辦非企業(yè)，通過公益性社會組織的形式來服務(wù)凝聚白領(lǐng)。它緊緊圍繞白領(lǐng)“吃、喝、玩、樂、動，衣、食、住、行、醫(yī)”的需求，設(shè)計(jì)了生活時尚、運(yùn)動休閑、心靈驛站、白領(lǐng)學(xué)堂（國學(xué)堂、形象堂、在家堂）、玩轉(zhuǎn)地球（旅游休閑）、白領(lǐng)戲?。ㄎ幕瘧騽。最I(lǐng)醫(yī)家（醫(yī)療服務(wù)）、白領(lǐng)公益等8大板塊。它擁有自己的專屬網(wǎng)站、客服電話和季刊，以網(wǎng)站、雜志等載體來宣傳和召集活動。線上活動每個月或一個半月舉辦一次，線下白領(lǐng)會員可持會員卡享受特約商戶的各種優(yōu)惠或VIP綠色通道服務(wù)。在這里，白領(lǐng)們可以根據(jù)自己的興趣愛好參加羽毛球、合唱、舞蹈、桌游、主題PARTY，還可預(yù)約就醫(yī)、孕檢的時間，預(yù)訂熱門餐飲店、運(yùn)動場地等等。此外，白領(lǐng)驛家在市中心的小區(qū)開辟了一個近240平方米的活動中心，可免費(fèi)無線上網(wǎng)、看雜志、開展活動。這樣，白領(lǐng)驛家就形成了將網(wǎng)絡(luò)平臺和實(shí)體工作站有機(jī)結(jié)合，針對白領(lǐng)群體、以服務(wù)為導(dǎo)向的功能運(yùn)作機(jī)制。

二、白領(lǐng)驛家黨建模式之思考

白領(lǐng)驛家是“兩新”組織黨建模式的新探索，拓展了基層黨建工作方式，其創(chuàng)新之處體現(xiàn)在以下三個方面：

1.體現(xiàn)了單位黨建與區(qū)域黨建有機(jī)結(jié)合。社會的發(fā)展特別是“兩新”組織的增多，要求基層黨組織的功能不能再局限于單位，要向社會延伸。習(xí)近平指出：要構(gòu)建單位黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)、互補(bǔ)、互動的基層黨的工作新格局，使黨的工作覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的所有領(lǐng)域。白領(lǐng)驛家作為一種新的形式和載體，體現(xiàn)了黨建社會化、區(qū)域化運(yùn)作的特征。首先，采用社會組織的形式有利于被白領(lǐng)所接受和認(rèn)可。2010年3月14日，白領(lǐng)驛家組織了名為“白色邂逅，浪漫盛典”的白領(lǐng)情人聚會活動，吸引了1000多名白領(lǐng)前來參與，整個活動洋溢著青春、時尚、動感的氣息，受到廣大白領(lǐng)好評。這么多白領(lǐng)參與活動，與其社會組織的性質(zhì)有一定關(guān)系，采用社會組織的形式可以說是在開展基層黨建方面做出了全新嘗試，取得了較好成效。其次，采用社會組織的形式有利于整合區(qū)域資源。比如針對白領(lǐng)停車這一項(xiàng)，白領(lǐng)驛家邀請了滬上知名調(diào)研公司針對白領(lǐng)停車需求和全區(qū)283個小區(qū)的車位情況進(jìn)行調(diào)研，提出了“錯時停車”的方案，在全區(qū)內(nèi)開發(fā)出一批上午9:00至下午6:00停車位，為靜安白領(lǐng)一族提供便捷的服務(wù)。另外，白領(lǐng)驛家已和區(qū)域內(nèi)400多個商戶（其中很多是全市連鎖性質(zhì)）簽訂協(xié)議，對會員提供專享的折扣和優(yōu)惠。通過整合區(qū)域內(nèi)資源，進(jìn)一步提高服務(wù)效益，使單位黨建向社會黨建延伸。

2.體現(xiàn)了“實(shí)體”領(lǐng)域黨建與“虛擬”領(lǐng)域黨建有機(jī)結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)是“兩新”員工在工作和生活中利用最多的工具。這類人群習(xí)慣在網(wǎng)絡(luò)上各抒己見，相互溝通，發(fā)表對社會、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的見解。因此，在“實(shí)體”領(lǐng)域開展基層黨建工作的同時，必須向“虛擬”領(lǐng)域延伸，拓展基層黨建工作的內(nèi)容、方式和途徑。白領(lǐng)驛家充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，借助自己的網(wǎng)站構(gòu)筑了一個“以服務(wù)白領(lǐng)”為理念的平臺，形成了將網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和工作站相結(jié)合的工作載體。首先，這個平臺為白領(lǐng)提供了可廣泛參與的途徑?！皩?shí)體”領(lǐng)域內(nèi)黨的活動大多針對黨員和積極分子。而白領(lǐng)驛家網(wǎng)站，分為會員登錄和非會員瀏覽兩個入口，任何感興趣的人員都可以上網(wǎng)瀏覽，并參加相關(guān)討論或活動。不僅突破區(qū)域限制，也沒有政治身份的差別，具有廣泛的開放性，有利于擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面。其次，增加了白領(lǐng)互相溝通、互相交流的渠道。白領(lǐng)驛家的網(wǎng)站不僅僅是舉辦線上活動和召集線下活動的載體，也是白領(lǐng)溝通交流的大本營，大家互通資訊、分享心情、發(fā)表時評。網(wǎng)站通過正面引導(dǎo)，搭建群體和政府間的橋梁，可以切實(shí)改進(jìn)輿論宣傳工作。通過搭建虛擬平臺，強(qiáng)化了黨在網(wǎng)絡(luò)等“虛擬”領(lǐng)域“引領(lǐng)核心價值”的作用。

3.體現(xiàn)了行政權(quán)力依托下的黨建與無行政權(quán)力依托下的黨建有機(jī)結(jié)合。探索離開行政權(quán)力支撐下開展基層黨建的新理念、新思路、新方法，是適應(yīng)“兩新”組織和社會快速發(fā)展趨勢的需要。白領(lǐng)驛家沒有采用指令的方式開展工作，而是立足于服務(wù)，通過服務(wù)白領(lǐng)實(shí)事項(xiàng)目、凝聚白領(lǐng)時尚活動和引領(lǐng)白領(lǐng)公益活動三個工作重點(diǎn)，提供系統(tǒng)性、整體性、全方位的服務(wù)來滿足白領(lǐng)多元化的需求。從單純的管理到管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，提高了工作針對性和實(shí)效性。通過服務(wù)群眾解決實(shí)際困難，通過協(xié)調(diào)協(xié)商理順利益關(guān)系，通過開展文體活動凝聚人心，通過發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用等措施來開展工作。

首先，這種工作方式有利于激發(fā)白領(lǐng)群體的自主管理意識。作為社會組織，要求實(shí)現(xiàn)自我管理、自我運(yùn)作的社會化工作模式。目前有五名全職工作人員，全部來自社會公開招聘。白領(lǐng)驛家在運(yùn)作過程中，根據(jù)白領(lǐng)需求，主動吸引專業(yè)化團(tuán)隊(duì)開展服務(wù)。它確立了四個戰(zhàn)略合作伙伴，提升服務(wù)質(zhì)量和品牌效應(yīng)。而且，為了更好地開展活動和服務(wù)，白領(lǐng)驛家充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，網(wǎng)站各板塊版主都由黨員擔(dān)任。還注重在社團(tuán)團(tuán)隊(duì)中發(fā)掘黨員的領(lǐng)軍人物，通過抓住領(lǐng)軍人物，配備相應(yīng)的黨員志愿者，成立臨時黨組織，借助黨員的引導(dǎo)帶動作用來提高自主管理的效率，更好地服務(wù)白領(lǐng)。其次，它強(qiáng)化了白領(lǐng)群體的責(zé)任意識。白領(lǐng)驛家提出“公益也時尚”的概念，開展多次公益活動，匯集點(diǎn)滴力量回饋社會。通過開展公益活動，使白領(lǐng)在幫助他人的同時成就自己，獲得精神上的快樂，提升責(zé)任意識，可以更好地達(dá)到凝聚作用，也是無行政權(quán)力依托下開展黨建工作可采用的比較有效的工作方式之一。通過激發(fā)自主管理意識和責(zé)任意識，白領(lǐng)驛家將松散性、流動性強(qiáng)的白領(lǐng)緊密地團(tuán)結(jié)在組織周圍，切實(shí)加強(qiáng)了黨在社會建設(shè)領(lǐng)域的號召力。

白領(lǐng)驛家是基層黨建在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)向前發(fā)展的新探索，增強(qiáng)了基層黨組織的動力和活力，為當(dāng)前形勢下開展基層黨建工作提供了新理念、新思路、新方法。隨著形勢的發(fā)展和實(shí)踐的深入，白領(lǐng)驛家會不斷調(diào)整，不斷完善，不斷改進(jìn)，讓這種模式發(fā)揮出更大作用。

[1]樂基偉.切入社會管理格局的新探索——“樓宇”黨建實(shí)證研究[M].上海：上海三聯(lián)書店，2007.

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1009-928X（2011）03-0053-02

作者單位：中共上海市靜安區(qū)委黨校

■ 責(zé)任編輯：周奕韻