□李斌

努力發(fā)揮黨在社會管理中的核心作用

□李斌

新中國成立以來，黨和國家始終高度重視社會管理，為形成和發(fā)展適應(yīng)我國國情的社會管理制度進行了長期探索和實踐，取得了重大成績，積累了寶貴經(jīng)驗。特別是改革開放以來，根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，我們不斷就加強和改進社會管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進了社會管理改革創(chuàng)新。經(jīng)過長期探索和實踐，我國建立了社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會管理基本法律法規(guī)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

在我國的社會管理體制中，中國共產(chǎn)黨是社會管理的主體之一，是社會管理體系中的政治核心，在社會管理中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。黨委領(lǐng)導(dǎo)，這是我國國情決定的，也是我國社會管理體制的特色與優(yōu)勢所在。

社會管理格局中黨組織的核心地位，就是黨在社會管理的組織網(wǎng)絡(luò)中成為政治上的核心，對于社會管理的方方面面具有政治上的凝聚力，善于組織、團結(jié)全社會的力量，為實現(xiàn)黨的政治目標而奮斗。在現(xiàn)階段，就是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府社會管理職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。要發(fā)揮好黨在創(chuàng)新社會管理中的政治核心作用，需要從以下三個方面做出努力：

一是從黨與人民群眾的關(guān)系來看，黨以“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨凝聚人民群眾。從根本上說，政治核心問題主要是對人民群眾的態(tài)度問題，同人民群眾的關(guān)系問題。政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，政治與利益問題關(guān)系緊密。我們黨的宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定：“堅持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上?！敝挥袌猿秩娜鉃槿嗣穹?wù)，黨才能發(fā)揮政治核心作用。

二是從黨與國家民族的關(guān)系來看，黨以自己正確的政治主張，政治路線凝聚國家和民族的力量。政治在特定歷史階段具有特定的內(nèi)容。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，黨的政治路線即黨在社會主義初級階段的基本路線，《中國共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。這條政治路線體現(xiàn)了中國人民的根本利益，體現(xiàn)了我們國家和民族的根本利益，因而凝聚了全國、全民族的力量，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標而共同奮斗。

三是從黨與政治體制運作的關(guān)系來看，黨以民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的執(zhí)政理念而處于政治體制的中心地位。政治體制是指以國家政權(quán)組織為主體的各種具體政治制度和政治行為規(guī)范的總和。它主要包括國家政治權(quán)力的合理構(gòu)成、黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制、社會管理體制、干部人事制度、行政管理體制、國家政治生活的運行機制、公民參加政治活動的形式和規(guī)范體系等。政治體制是政治制度的表現(xiàn)和實施形式。我國推進的政治體制改革，總的目標是發(fā)揚社會主義民主，健全社會主義法制，調(diào)動廣大人民的積極性，發(fā)展社會主義的生產(chǎn)力，完善和鞏固社會主義制度。高度的民主、完備的法制，是社會主義制度的內(nèi)在要求，是成熟的社會主義制度的重要標志。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是推進我國社會主義民主政治建設(shè)和法制建設(shè)的核心力量。

重溫輝煌歷史促進黨建創(chuàng)新全國黨刊聯(lián)合征文啟事

為紀念建黨90周年，宣傳黨的輝煌歷史，總結(jié)黨的偉大成就，探討黨建工作規(guī)律，促進黨建工作創(chuàng)新，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，2011年3月1日至12月31日，由全國各黨刊社聯(lián)合舉辦“重溫輝煌歷史促進黨建創(chuàng)新”征文活動。

征文要求：結(jié)合黨的歷史和黨建工作實際，緊扣主題、觀點正確、立意新穎、說理清楚、語言簡練，具有較強的可讀性、啟示性、創(chuàng)新性；理論研究、工作探討、經(jīng)驗交流均可；字數(shù)2000—3000字，題目自擬。請勿一稿多投。

征文活動結(jié)束，將由全國黨刊研究會、中國期刊協(xié)會黨刊分會組織評出一、二、三等獎和優(yōu)秀獎，頒發(fā)獲獎證書。

稿件通過電子郵箱發(fā)送至：jrhncb@gmail.com，或寄至：?？谑泻８?9號中共海南省委今日海南雜志社，郵編：570204。投稿須在文首注明“紀念建黨90周年征文”字樣，并在文末注明作者姓名、單位、職務(wù)與聯(lián)系電話。

當(dāng)前，在建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系中，必須堅持黨的政治核心地位，才能保證最強的政治凝聚力，動員、組織社會管理各方面的力量，積極參與社會建設(shè)。黨的政治核心地位需要在組織上得到保證，在社會管理的各個方面和各個組織系統(tǒng)中，都需要維護黨的核心地位?！?/p>

（作者單位：中共海南省委黨校）