文裘生

奮力切斷腐敗之源

文裘生

腐敗為國(guó)人所痛恨，所憤怒，所不齒，然腐敗雖腐卻難敗，反腐敗歷時(shí)已久，腐敗行徑并未明顯收斂，在有些地方還呈愈演愈烈之勢(shì)。從中央到地方，莫不關(guān)注反腐動(dòng)向。近期，中紀(jì)委、中組部又聯(lián)合下發(fā) 《堅(jiān)決剎住用人上的不正之風(fēng)——關(guān)于12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案例的通報(bào)》，要求堅(jiān)決抵制包括買(mǎi)官賣(mài)官在內(nèi)的選人用人腐敗現(xiàn)象，其言辭嚴(yán)厲為歷史所罕見(jiàn)，彰顯高層反腐之決心。

國(guó)家行政學(xué)院公共管理部教授汪玉凱認(rèn)為： “在各種腐敗現(xiàn)象中，選人用人腐敗是最大的腐敗，也是一切腐敗之源。”

汪教授所言，支持率極高。樹(shù)高千尺總有根，水流千里總有源。只有對(duì)癥，才能治病，唯有清源，才能反腐。從理論上說(shuō)，事在人為，人的作用力始終是第一位的。一切腐敗歸根結(jié)底是用人的腐敗，從數(shù)據(jù)上看，2008年至今，全國(guó)共查處違規(guī)違紀(jì)選人用人案件10716起，對(duì)1665名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。不到三年時(shí)間，選人用人腐敗高達(dá)萬(wàn)余起，這個(gè)數(shù)目確實(shí)不能算小，且很有可能是 “不完全統(tǒng)計(jì)”，因?yàn)閲?guó)人多年來(lái)的習(xí)慣是 “報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”，沒(méi)有多少人會(huì)在這個(gè)數(shù)字上搞 “浮夸風(fēng)”；從典型案例上分析，大凡腐敗案幾乎都牽涉到選人用人腐敗問(wèn)題。河南省近年共查處22名縣委書(shū)記，其中13人被提拔不足一年。他們犯罪的原因基本相同，主要是兩方面問(wèn)題，一方面是在建設(shè)工程、企業(yè)轉(zhuǎn)制中謀私；一方面就是在干部選拔

任用中收受賄賂。在若干名用人腐敗的官員中，安徽省國(guó)家級(jí)貧困縣潁上縣原縣委書(shū)記張華琪要算是個(gè)極有個(gè)性的人物，他每調(diào)整一次干部，就能收益100多萬(wàn)元，有250多名干部向他買(mǎi)官，也就是說(shuō)，全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，幾乎百分之百的向他行過(guò)賄，如此 “橫掃一切”，古今中外很難有望其項(xiàng)背的。顯然，在物質(zhì)匱乏的國(guó)家級(jí)貧困縣，百姓生存都有困難，官員的工資標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)太高，僅僅靠工資是送不起錢(qián)的，可以說(shuō)，他們基本上是“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，或貪污，或受賄，或公費(fèi)，別無(wú)他法。更重要的是，這些人通過(guò)行賄上來(lái)，再去接受別人的行賄，甚至表現(xiàn)得更貪婪，不僅敗壞了黨風(fēng)，而且導(dǎo)致惡性循環(huán)。

既然已經(jīng)找出癥結(jié)所在，就應(yīng)當(dāng)對(duì)癥下藥。如何才能切斷選人用人這個(gè)腐敗之源？以下幾個(gè)辦法值得一試：嚴(yán)把進(jìn)口此其一。防止孫行者鉆進(jìn)鐵扇公主的肚子里。河南省近年共查處22名縣委書(shū)記，其中13人被提拔不足一年便相繼落馬，這說(shuō)明什么？說(shuō)明該省選拔領(lǐng)導(dǎo)干部確有把關(guān)不嚴(yán)的情況。如何把關(guān)？公推公選，競(jìng)爭(zhēng)上崗的提法很好，要落到實(shí)處。不僅程序要規(guī)范，而且內(nèi)容要科學(xué)。要看政績(jī)，這個(gè)政績(jī)必須是不摻水份的，群眾公認(rèn)的，形象工程不能算。要看品德，這個(gè)品德是全面的，臺(tái)上臺(tái)下都要看，八小時(shí)以?xún)?nèi)、八小時(shí)以外都要看，家外家里都要看。要看民心，要加大群眾的參與程度，群眾投票的分值要提高，民主測(cè)評(píng)不能搞形式主義。加強(qiáng)監(jiān)督此其二?，F(xiàn)在全國(guó)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不少，但監(jiān)督效能不高。監(jiān)督必須是真心的、有效的、鐵面的。要有年度監(jiān)督、離任監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督，絕不能充當(dāng) “事后諸葛亮”。對(duì)監(jiān)督不力造成重大損失的，也應(yīng)問(wèn)責(zé)。實(shí)行淘汰此其三。官場(chǎng)要向運(yùn)動(dòng)場(chǎng)看齊，對(duì)犯規(guī)的要實(shí)行淘汰制。普遍推行問(wèn)責(zé)制、淘汰制，只要有違規(guī)行為，即可進(jìn)行無(wú)情淘汰，不能網(wǎng)開(kāi)一面，小錯(cuò)不管，大錯(cuò)算帳。一般構(gòu)成腐敗的官員，總會(huì)在前期有所表現(xiàn)，把他們違法亂紀(jì)的行為控制在萌芽狀態(tài)之中，就能大大減少他們對(duì)我們事業(yè)造成的損害。