涂斌

一、執(zhí)行款審計中的要點

1.注重執(zhí)行款的收支核算的審計。一要關注是否每個案件的執(zhí)行款收支情況都進行了記錄。審計人員應將執(zhí)行款明細賬和各執(zhí)行庭和有關科室審理的案件仔細核對，看看是否存在漏記、少計執(zhí)行款的情況。二要關注執(zhí)行款的退還情況。應重點關注執(zhí)行款金額大、退款次數多、結余金額大的案件，進行重點審計。在審計中，我們發(fā)現(xiàn)，有的法院將幾個案件的執(zhí)行款的退還情況列在一個案件執(zhí)行款退還之中，另幾個案件不登明細賬，乍一看，還以為這個案件的執(zhí)行款都已退還給了申請人，其實沒有。法院就是通過這種方法，來逃避有關部門的檢查。

2.加強對案卷的審計。在對案件的審計中，我們重點關注兩點：辦案經費的開支和退款手續(xù)。一是抽查了部分案件的審理情況，尤其是外地辦案的，注意其辦案經費是否在財務賬上有反映，如果沒有，則追問有關辦案人員，辦案經費從何而來。二是重點關注執(zhí)行款領取情況，執(zhí)行款是被誰領走的，有無辦案人員領用執(zhí)行款的行為，領用手續(xù)是否規(guī)范等等。通過審計，我們發(fā)現(xiàn)存在辦案人員現(xiàn)金領用執(zhí)行款，截留執(zhí)行款的行為。

二、執(zhí)行款管理中存在的主要問題

1.內部控制制度不健全。一是執(zhí)行款的收繳未嚴格做到票款分離。法院業(yè)務庭有的工作人員開具執(zhí)行款票據后直接收取現(xiàn)金，未上繳院財務管理，直接用于各項開支。二是執(zhí)行款的領取手續(xù)不規(guī)范。部分執(zhí)行款由案件經辦人代領，未全部退還申請人，而是從中截留了部分執(zhí)行款。三是執(zhí)行款票據管理不規(guī)范。多數法院未使用正規(guī)的執(zhí)行款專用票據，而是使用自制票據，票據的領用和核銷也不嚴格。

2.執(zhí)行款核算不清晰。一是財務上未分案件登記執(zhí)行款收支明細，很難查清個案執(zhí)行款的收支結余情況。二是往來賬未結轉。執(zhí)行款明細賬只登記當年案件的收支情況，以往年度的執(zhí)行款余額未結轉下年，審計時必須查閱以往年度的明細賬。

3.清退不及時，執(zhí)行款結余較大。執(zhí)行款屬于代管資金，法院在案件審理結束后，應及時將執(zhí)行款退還給申請人。但在審計中發(fā)現(xiàn)，部分執(zhí)行款長期滯留，未及時退還當事人。主要原因有：一是相當數量的案件比較復雜，案件審理時間長，或案件涉及多個申請人，執(zhí)行款分割難度大，不能將執(zhí)行款及時退還申請人。二是案件雖然執(zhí)行完畢，但法院出于自身利益的考慮，遲遲未將執(zhí)行款退還給當事人，導致執(zhí)行款一直滯留賬上。

4.截留、擠占執(zhí)行款。法院在收取執(zhí)行款后，未將全部執(zhí)行款退還給申請人，而是截留、擠占部分執(zhí)行款，用于法院辦案經費、法院建設等。

三、規(guī)范執(zhí)行款管理的建議

1.健全內部控制制度。建立健全執(zhí)行款的收繳、登記、核算、分解、支付以及票據管理等環(huán)節(jié)相互制約的措施辦法，使內部管理能夠有章可循。執(zhí)行部門和財務部門明確責任，做到相互配合、相互監(jiān)督、相互制約，共同做好執(zhí)行款的管理工作。

2.加強執(zhí)行款的核算工作。法院執(zhí)行款存在數量多，金額大、收付頻繁、執(zhí)行時間長等特點，財務人員應加強工作責任心，認真做好執(zhí)行款的核算工作，做到清晰、準確。

3.加強執(zhí)行款的清退工作。法院應給當事人設置一個可供查詢執(zhí)行款到戶、數量的平臺，讓當事人知道執(zhí)行款的執(zhí)行情況，及時做好執(zhí)行款清退工作。

4.加強對執(zhí)行款的檢查監(jiān)督。法院應對執(zhí)行款的收付情況進行監(jiān)督，做好執(zhí)行款的收付工作。同時財政、審計等有關部門要加強對法院執(zhí)行款監(jiān)督檢查，促進執(zhí)行款的規(guī)范運行。

（作者單位：宜春市審計局）