石崇華，韋愛花，韋鴻雁，劉麗君，蔡家輝，江青平，黎 靜

（1.欽州市土肥站，廣西 欽州 535000；2.廣西區(qū)土肥站，廣西 南寧 530007；3.廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院，廣西 南寧 530007；4.桂平市土肥站，廣西 桂平 537200）

由于每年寒冬低溫陰雨和酷暑高溫暴雨的氣候影響，欽州市露地蔬菜無法正常生產(chǎn)，同時欽州市設施蔬菜發(fā)展滯后，反季節(jié)生產(chǎn)能力有限，以致欽州市蔬菜淡季時間過長、價格普遍偏高。因此，加大能有效應對惡劣氣候的設施蔬菜生產(chǎn)的推廣力度，提高設施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模和面積，是持續(xù)提高欽州市蔬菜反季節(jié)生產(chǎn)能力、實現(xiàn)蔬菜周年均衡供應的重要途徑。

1 加快欽州市設施蔬菜發(fā)展的重要意義

設施蔬菜是在人為可控環(huán)境保護設施下的蔬菜生產(chǎn)，能最大程度地滿足和協(xié)調蔬菜生長對光、熱、水、氣和營養(yǎng)物質的需要。發(fā)展設施蔬菜，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質、效益和競爭力，既是當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是有效應對欽州市寒冬和酷暑氣候影響、提高淡季蔬菜自給率的現(xiàn)實選擇，這對于保障欽州市蔬菜有效供給，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。

1.1 發(fā)展設施蔬菜是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑

設施蔬菜具有高投入、高產(chǎn)出、高效益、高質量、節(jié)水、節(jié)肥和生態(tài)等特點，是技術高度密集的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。自上世紀80年代中期以來，山東省壽光市率先推廣應用經(jīng)濟實用的日光溫室蔬菜大棚，蔬菜年平均收入高達8萬元/667 m2以上。目前我國的設施蔬菜面積已達260萬hm2，總面積居世界第一位，設施蔬菜已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中最具有活力的產(chǎn)業(yè)。近年來，欽州市農(nóng)業(yè)部門在開展設施蔬菜試驗中取得了可喜的成果。2010年，市農(nóng)業(yè)部門在市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地上推廣冬暖夏涼蔬菜大棚和水肥一體化系統(tǒng)管護，平均蔬菜大棚年產(chǎn)值達4.6萬元/667 m2，回收成本不到一年；6.7 hm2蔬菜使用水肥一體化系統(tǒng)管護，只需2人工作半天，比傳統(tǒng)淋水施肥方法提高勞動效率12倍以上，同時節(jié)水50%，節(jié)肥30%?？梢?，發(fā)展設施蔬菜是加快欽州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最佳方式之一。

1.2 發(fā)展設施蔬菜是應對惡劣氣候的重要措施

欽州市寒冬的低溫、陰雨和強風，造成蔬菜冷害、風害、病害發(fā)生嚴重，蔬菜生長緩慢，3月中旬～4月蔬菜供應緊張；而夏季的高溫暴雨和臺風，造成蔬菜病蟲害、水害和機械損傷發(fā)生嚴重，蔬菜產(chǎn)量低和質量差，7～9月“淡季”時間過長，蔬菜價格普遍偏高。推廣高效實用的設施蔬菜栽培技術，是有效應對低溫陰雨和高溫暴雨的氣候影響，提高欽州市蔬菜反季節(jié)生產(chǎn)能力，提高蔬菜產(chǎn)量和質量，保障蔬菜周年均衡供應的重要措施。

1.3 發(fā)展設施蔬菜是調整農(nóng)業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段

設施蔬菜可充分利用土地、氣候和生物潛能，在有限的土地上使用較少的勞動力，以獲得較高的產(chǎn)量、品質和經(jīng)濟效益，是一種現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。設施蔬菜具有供應的穩(wěn)定性，可以根據(jù)市場需要，通過提前、延后或反季節(jié)上市等措施調節(jié)市場余缺，市場競爭力和抵御市場風險的能力較高，是種植業(yè)中效益最高的產(chǎn)業(yè)之一。2010年市農(nóng)業(yè)部門在市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地應用冬暖夏涼蔬菜大棚種植的反季節(jié)豆角比傳統(tǒng)露天豆角提前25天上市，產(chǎn)量和產(chǎn)值分別提高30%和65%?？梢?，設施蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅是城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”，也是農(nóng)民的“錢袋子”，加快設施蔬菜發(fā)展，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、促進農(nóng)民持續(xù)增收。

1.4 發(fā)展設施蔬菜是建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)的重要內容

人多地少、資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化，是制約我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的重大問題。發(fā)展設施蔬菜可在有限的耕地面積上生產(chǎn)出更多更好的蔬菜產(chǎn)品，同時可節(jié)水、節(jié)肥，減少農(nóng)藥使用量和能源消耗量，顯著提高資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節(jié)約，促進生態(tài)文明建設。

2 欽州市設施蔬菜發(fā)展中存在的主要問題

由于城市人口少、財政困難和蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營方式以家庭為主等眾多原因，欽州市設施蔬菜發(fā)展總體滯后，主要問題如下。

2.1 設施蔬菜面積小，裝備落后

目前欽州市各類常年性蔬菜大棚面積約13.3 hm2，簡易的季節(jié)性設施蔬菜面積約53.3 hm2，兩者總計不到露地蔬菜種植面積的2%，而南寧、北海、桂林、柳州等城市的設施蔬菜面積占蔬菜總面積的15%～20%以上。其次，欽州市設施蔬菜裝備落后，如簡易的季節(jié)性設施多為投資小的簡易小拱棚，僅具簡單的防雨功能，抗御自然災害能力差，既不能保證產(chǎn)品產(chǎn)量，又不能保證產(chǎn)品質量。

2.2 生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低

欽州市蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營方式以個體農(nóng)戶為主，由于生產(chǎn)規(guī)模小，設施蔬菜栽培的規(guī)模效應沒法顯現(xiàn)，如在小面積上應用水肥一體化系統(tǒng)管護意義不大；其次，設施農(nóng)業(yè)是高投入產(chǎn)業(yè)，由于家庭承包的土地面積少，大多數(shù)農(nóng)民對投入大的設施栽培缺乏積極性。

2.3 地方財政困難，制約設施蔬菜的發(fā)展

設施農(nóng)業(yè)是高投入產(chǎn)業(yè)，我國設施農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的省市都得到了地方財政的大力扶持。如上世紀90年代，山東省對發(fā)展日光溫室的農(nóng)戶補貼6 000元/667 m2以上。2007年以來，隨著城市人口日益增長和財政逐步好轉，欽州市每年都安排100萬元左右的財政專項資金用于蔬菜基地建設。但由于欽州市蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎差、底子薄，蔬菜基地建設任務艱巨，且安排在設施蔬菜發(fā)展上的資金每年只有20萬元左右，因此扶持規(guī)?；O施蔬菜發(fā)展的力度極為有限，從而制約了欽州市設施蔬菜的發(fā)展。

3 加快欽州市設施蔬菜發(fā)展的主要建議

3.1 切實加強對設施蔬菜發(fā)展工作的組織領導

發(fā)展設施蔬菜是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增收，提高蔬菜生產(chǎn)能力，保障市場蔬菜周年均衡供應的主要途徑。各地政府和農(nóng)業(yè)部門要切實加強對發(fā)展設施蔬菜的組織領導，增強責任感和使命感，采取有效措施，加快推進設施蔬菜的發(fā)展。一是把發(fā)展設施蔬菜擺到重要的工作日程，建立合理地運行機制和嚴格的責任制度，推動欽州市設施蔬菜工作有序有效開展。二是科學制定發(fā)展規(guī)劃。市區(qū)和各縣區(qū)要結合當?shù)貙嶋H，注重規(guī)劃的科學性和可行性，科學制定設施蔬菜發(fā)展規(guī)劃，明確指導思想、目標任務、工作重點、具體措施和保障機制。三是加強多部門協(xié)調配合。財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、科技等部門要密切配合、通力合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用，共同促進欽州市設施蔬菜的持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 堅持因地制宜、注重實效的原則，確立設施蔬菜重點發(fā)展體系

農(nóng)業(yè)、科技等部門必須重視區(qū)域特點，因地制宜，通過廣泛試驗，找出適合欽州市氣候特點且經(jīng)濟性、先進性與實用性相結合的設施蔬菜發(fā)展類型。市農(nóng)業(yè)部門多年實踐證明，冬暖夏涼式大棚和水肥一體化系統(tǒng)管護是欽州市目前最經(jīng)濟實用的設施蔬菜發(fā)展體系，可作為今后5～10年內欽州市設施蔬菜發(fā)展的主體。

3.3 落實扶持政策，明確扶持標準

農(nóng)業(yè)、財政等相關部門要參照省外先進地區(qū)設施蔬菜發(fā)展的經(jīng)驗，制訂和完善欽州市扶持鼓勵設施蔬菜發(fā)展的長效機制。一是建立設施蔬菜發(fā)展的專項扶持資金，用于設施蔬菜的發(fā)展；二是確立設施蔬菜發(fā)展扶持的種類、標準、時間和對象，特別是加大對規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大戶的扶持力度；三是將重點發(fā)展的設施蔬菜裝備納入農(nóng)機補貼范圍；四是加強協(xié)調，加大財政、稅費、信貸和保險對設施蔬菜發(fā)展政策的支持。五是出臺扶持設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引外地企業(yè)前來投資，鼓勵本地企業(yè)、民間組織及企事業(yè)干部職工參與設施蔬菜的生產(chǎn)建設。

3.4 加強整合和成果應用，提升設施蔬菜發(fā)展水平

計劃、科技、農(nóng)業(yè)等部門要加大對設施蔬菜的支持力度，加強寬領域、深層次的協(xié)作，促進適應欽州市氣候特點的設施蔬菜發(fā)展體系建設。設施蔬菜栽培涉及的品種多、范圍廣，必須重視生產(chǎn)實用新技術的引進推廣，加快科技成果的轉化應用。在生產(chǎn)中，堅持“先試點、后推廣”，“培訓與指導相結合”的原則，因地制宜、集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一棚型結構、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一技術方案，引進推廣無害化生產(chǎn)技術，大力發(fā)展“畜、沼、菜”生產(chǎn)模式，走規(guī)?；?、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，加快經(jīng)濟、實用、高產(chǎn)、高效、優(yōu)質和生態(tài)的設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高菜農(nóng)的生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷升級。

3.5 做好技術培訓，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用

農(nóng)業(yè)部門要加強設施蔬菜的技術培訓，提高從業(yè)人員素質，把發(fā)展設施蔬菜轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的技術、人才、市場營銷等優(yōu)勢及其生產(chǎn)、管理、銷售的示范作用，輻射帶動當?shù)卦O施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進欽州市設施蔬菜生產(chǎn)水平和效益的整體提高。

3.6 加強土地整治和土地流轉，促進設施蔬菜規(guī)?；l(fā)展

欽州市現(xiàn)存的連片耕地面積小、高低不平、田塊不規(guī)則和田埂多、土地流轉困難等特點，嚴重制約了設施蔬菜規(guī)?；图s化的發(fā)展。各級政府要協(xié)調相關部門整合力量，加大對適宜發(fā)展設施蔬菜區(qū)域的土地整治力度，抓好園田化和水、電、路等基礎設施建設，大力支持有技術有資金的種植大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過土地流轉的形式發(fā)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和集約化設施蔬菜。

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