成密之

摘 要：工程造價是工程項目建設(shè)管理的核心，貫穿于工程建設(shè)的全過程。本文分析了建筑工程建設(shè)各階段造價管理存在的問題，并從轉(zhuǎn)變觀念、突出設(shè)計階段造價管理和施工階段的造價控制措施幾方面探討了控制建筑工程造價的措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；研究

0 引言

工程造價管理和控制是貫穿于建設(shè)項目投資決策、設(shè)計、施工到竣工驗收全過程的一項工作。建設(shè)工程生產(chǎn)過程是一個周期長，資源消耗數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，有時需要成百上千萬乃至更多的資金，因此，建筑工程造價是審查工程項目的主要經(jīng)濟指標，文中著重探討了建筑工程造價的控制措施。

1 建筑工程各階段造價管理存在問題

1.1 立項階段

建筑工程項目經(jīng)審批后的可行性研究報告中的投資估算即成為該項目工程造價的最高限額，由于本階段是以經(jīng)濟分析和初步方案為主，對具體工程量的估算并不明確，所以投資估算的準確性較差。

1.2 設(shè)計階段

工程設(shè)計人員素質(zhì)不高，造成錯、漏、碰、缺，或者出現(xiàn)浪費，或者留下隱患，工程造價就不準確，工程實施時，就需要變更設(shè)計，增加施工難度。

1.3 招投標階段

建筑工程項目的發(fā)包要進行招投標，由于不正當(dāng)?shù)恼袠送稑诉^程，使承包方的價格合理不可靠，可能出現(xiàn)壓價中標，導(dǎo)致施工過程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。

1.4 施工階段

施工階段的造價控制只停留在施工圖預(yù)算這個環(huán)節(jié)上，而對于建筑市場的各種價格信息資料不注意收集整理，這樣的控制顯然停留在靜態(tài)控制的層面上，不能起到有效控制造價的作用。到了工程竣工階段，施工單位在本階段編制的工程結(jié)算書普遍存在著冒算多算、高套定額單價和取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象。有些施工單位以單純營利為目的，如建筑土方工程，原有建筑土基是雜填土，按設(shè)計要求需更換好土。有的施工單位無視質(zhì)量要求，為獲取高額利潤，用現(xiàn)有的雜填土做回填，更有甚者用來做結(jié)構(gòu)土，到結(jié)算時，卻聲稱全部棄掉了雜填土，按設(shè)計要求運進了好土，使建設(shè)單位白白浪費了資金，且給工程留下了重大隱患[1]。

2 造價控制措施

2.1 從觀念上加以改變

現(xiàn)在的做法是“重后期，輕前期；重決算，輕概算”，這種做法往往收不到實質(zhì)性的效果。為此，項目管理人員應(yīng)將造價控制的重點從建設(shè)項目的后期轉(zhuǎn)移到前期階段上來。不要把主要精力放在審核施工圖預(yù)算和竣工決算上，而應(yīng)從項目的立項時入手，重視設(shè)計階段的造價控制，推廣以設(shè)計為重點的全過程管理。

2.2 重視設(shè)計過程的造價控制

(1)設(shè)計階段實行監(jiān)理制度。有些設(shè)計人員往往只管設(shè)計而不熟悉建筑概、預(yù)算的有關(guān)知識，以及建筑設(shè)備、建筑材料的市場價格等，而使設(shè)計與項目投資控制脫節(jié)。在設(shè)計階段推行監(jiān)理制度有助于使設(shè)計趨于經(jīng)濟上更合理，從項目的源頭控制工程造價。另一方面，通過監(jiān)督，也可促使設(shè)計單位改善管理，提高設(shè)計水平。

(2)大力推行限額設(shè)計。這是控制設(shè)計階段造價的另一有效途徑。所謂限額設(shè)計，就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計。

(3)重視多方案比較。一個建設(shè)項目，可有多種不同的設(shè)計方案，在滿足使用功能的前提下，進行多方案比較是衡量建筑、施工方案經(jīng)濟性、實用性、可行性的有效手段，多方案的比較有助于獲得工程造價更優(yōu)的設(shè)計成果。然而在目前的工程設(shè)計界，由于某些特殊原因往往只對重點工程的重點部位進行方案比較，而忽略了其他部位的比較。

(4)推廣標準設(shè)計。標準設(shè)計是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過一定程序批準的，可供設(shè)計單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟。標準設(shè)計能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備。并能夠縮短設(shè)計周期，加快施工進度，因此，采用標準設(shè)計一般都能使工程造價低于非標設(shè)計的工程造價。

2.3 造價控制原則[2]

建筑工程的造價控制應(yīng)遵循全面、動態(tài)控制和目標管理的原則，必須以目標成本為根據(jù)，對施工單位的各項成本開支進行嚴格地限制、監(jiān)督和指導(dǎo)，力求做到使成本發(fā)生控制在允許的范圍之內(nèi)，即以最少的成本開支獲得最佳的經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)成本控制的目標。

2.4 施工階段的造價控制措施

(1)有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證。

在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)做好三方的圖紙會審，設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。其次，認真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及費用增減的設(shè)計變更，造價管理人員應(yīng)提前做出預(yù)算，最后經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字認可后變更，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。

施工方在工程變更發(fā)生前后應(yīng)采取不同的對策以降低工程造價。在工程變更尚未實施發(fā)生時，應(yīng)該適當(dāng)控制施工的進度，等待變更項目的談判結(jié)果，爭取變更談判回旋的余地從而使損失最?。辉诠こ套兏l(fā)生但還未進行單價談判時可爭取按實際費用支出報價，使雙方減少對該項目在單價上的分歧和爭議；在實施工程變更的過程中，應(yīng)該注意收集保存和變更有關(guān)的資料如往來文件，詳細的工程圖片等，作為工程變更索賠的依據(jù)。

(2)加強材料、設(shè)備的控制。

材料費在建筑施工工程費用中占有很大比重，因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大。購進材料不僅要控制質(zhì)量，更要控制數(shù)量。如果建筑材料超量采購?fù)a(chǎn)生額外的材料損耗和保管費用，因此，在訂貨時材料員應(yīng)該以保證正常施工進度為原則，根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來控制每次的采購量。并且，通過定點采購等方法設(shè)法降低采購成本。對于一些周轉(zhuǎn)材料如模板、鋼管腳手架等，應(yīng)該盡量發(fā)揮其周轉(zhuǎn)使用效率。在設(shè)備進場前要對其進行全面的檢修、維護、試運行，嚴禁設(shè)備“帶病進場”，在施工過程中避免由于設(shè)備故障造成工程停工增加施工成本；建立合理的設(shè)備運行管理制度，確保設(shè)備不超負荷運轉(zhuǎn)，各種設(shè)備在運行過程中要有專人負責(zé)管理，對其進行必要的檢修、維護，確保設(shè)備出現(xiàn)故障能夠及時修復(fù)[3]。

(3)施工組織設(shè)計全面準確。

建筑工程項目的施工組織設(shè)計要求既能滿足施工技術(shù)要求，又要從根本上控制工程造價，因為任何施工方案和工藝的確定都直接影響著工程預(yù)算價格的變化。以往的錯誤做法是，有些施工組織設(shè)計往往流于形式，不能準確全面地反映施工的過程。因此，施工組織設(shè)計的編寫人員應(yīng)該負起責(zé)任，選擇那些既具有豐富的施工經(jīng)驗又要有一定工程造價專業(yè)知識的技術(shù)人員，在編制過程中應(yīng)注意與預(yù)算定額相結(jié)合。

(4)加強施工現(xiàn)場的管理。

施工現(xiàn)場的平面布置，是根據(jù)工程特點和場地條件，以方便施工為前提合理安排的，須有一定的科學(xué)依據(jù)。施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，在于保護施工現(xiàn)場的人身安全和設(shè)備安全，減少和避免事故的發(fā)生。施工單位必須從現(xiàn)場管理著手，使施工現(xiàn)場滿足安全生產(chǎn)要求以降低工程造價，做到科學(xué)有序安全施工。

(5)施工人員的組織與管理。

施工人員作為施工過程中的主體對工程成本產(chǎn)生很大的影響，因此施工中必須加強對施工人員的管理。首先要嚴把工人進場關(guān)，尤其是對各種技術(shù)人員、特殊工種要進行必要的技術(shù)考核，不合格的要進行培訓(xùn)合格后才能進場；施工過程中要根據(jù)工人實際情況進行合理崗位、人員分配，避免出現(xiàn)人工不足、窩工等現(xiàn)象；根據(jù)具體工程的實際特征建立相應(yīng)的獎懲制度，充分調(diào)動施工人員的積極性，通過提高人員的工作效率來節(jié)約施工成本。

3 結(jié)語

綜上所述，建筑工程建設(shè)要嚴格遵守基本建設(shè)程序，科學(xué)分析，科學(xué)決策。在實際工作中要加強造價管理，在實行全員全過程全方位的全面造價管理的同時，突出設(shè)計階段造價管理重點，并通過施工階段的科學(xué)管理，達到有效控制建筑工程造價的目的。

參考文獻：

[1]龍艷云，馬心俐，徐艷華，于森．建設(shè)工程造價管理淺析[J]．廣西大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2004，（S1）

[2]劉伊生．工程造價管理基本理論與相關(guān)法規(guī)[M]．北京:中國計劃出版社，2003

[3]張文淵.對工程建設(shè)實施全過程造價管理的探討[J].建筑管理現(xiàn)代化，2003，（4）