徐征紅

摘要：針對(duì)施工企業(yè)所面臨的成本管理與控制難題，從施工企業(yè)角度出發(fā)，論述了從投標(biāo)階段到施工階段引起施工企業(yè)成本可控風(fēng)險(xiǎn)的主要因素及應(yīng)對(duì)措施，打破通常的施工項(xiàng)目成本管理范疇，拓寬了施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的路徑。為施工企業(yè)提高成本管理水平，提高工程項(xiàng)目效益提供了一種新思路。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制

1、引言

風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合，成本風(fēng)險(xiǎn)則可理解為因成本的不確定性而引起的額外成本增加。對(duì)工程項(xiàng)目來講，確定的成本和不確定的成本（即風(fēng)險(xiǎn)）共同組成了工程項(xiàng)目成本。確定的成本是可知可控的，多年來施工企業(yè)對(duì)這部分的成本管理都形成了各自成熟的體系。而不確定的成本因其發(fā)生機(jī)率的不確定性及影響后果的不確定性造成了管理與控制的難度，尋求一種有效的成本風(fēng)險(xiǎn)控制方法是解決施工企業(yè)成本控制難題的根源。（風(fēng)險(xiǎn)可分為可控風(fēng)險(xiǎn)與不可控風(fēng)險(xiǎn)，本文論述皆為可控風(fēng)險(xiǎn)。）

2、工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)類型及應(yīng)對(duì)與控制措施

從建筑施工企業(yè)的角度出發(fā)，整個(gè)施工項(xiàng)目面臨的影響成本的主要風(fēng)險(xiǎn)按階段分為兩種類型，即投標(biāo)階段引起的成本風(fēng)險(xiǎn)和施工階段引起的成本風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)階段引起的成本風(fēng)險(xiǎn)因?yàn)橐话悴粫?huì)對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生非常重大的影響，表現(xiàn)的比較隱蔽，所以一般不太被重視。施工階段引起的成本風(fēng)險(xiǎn)則是施工企業(yè)面對(duì)的最大風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目一旦發(fā)生大的成本風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目虧損，另外，伴隨成本風(fēng)險(xiǎn)可能衍生出的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)來講也是致命的。針對(duì)不同的成本風(fēng)險(xiǎn)，可采用風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)減輕等措施，來達(dá)到降低工程成本、提高工程效益的目的。

3、投標(biāo)階段引起的成本風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1報(bào)價(jià)部分編制引起的成本風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)階段面臨的可引起成本風(fēng)險(xiǎn)的主要是投標(biāo)文件編制風(fēng)險(xiǎn)，包括報(bào)價(jià)、商務(wù)及施組三部分。報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的直接后果是中不了標(biāo)或不能以優(yōu)價(jià)中標(biāo)，間接后果是在施工過程中產(chǎn)生不必要的效益流失，舉例講，一個(gè)地鐵項(xiàng)目，采用清單招標(biāo)，報(bào)價(jià)時(shí)施工單位在報(bào)價(jià)中漏計(jì)了一個(gè)風(fēng)亭，而漏報(bào)的項(xiàng)目，一般認(rèn)為已含在其它項(xiàng)目中，所以中標(biāo)后施工單位將按圖紙進(jìn)行風(fēng)亭施工而不能得到額外的計(jì)價(jià)； 另外，在實(shí)際施工中業(yè)主有可能更改設(shè)計(jì)，取消或增加部分施工內(nèi)容，有的施工單位在清單中采用不平衡報(bào)價(jià)，若提高單價(jià)的項(xiàng)目被取消，而降低單價(jià)的項(xiàng)目被增加，這樣對(duì)施工單位來講將損失很大。

3.2商務(wù)和施組部分編制引起的成本風(fēng)險(xiǎn)

商務(wù)和施組風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)對(duì)日后的業(yè)主索賠埋下隱患，有的施工單位在投標(biāo)中為了取得業(yè)主的好感或高的綜合評(píng)分，在投標(biāo)文件中不切實(shí)際的投入資源，本來常規(guī)10臺(tái)機(jī)械就完全可以完成項(xiàng)目，在投標(biāo)文件中卻投入20臺(tái)，而且這20臺(tái)機(jī)械的備注全是“自有”；本來中級(jí)甚至初級(jí)職稱的技術(shù)人員完全可以勝任的工作全部換上高工，這樣的強(qiáng)大陣容在中標(biāo)后為業(yè)主制造了許多索賠機(jī)會(huì)，因?yàn)槭┕挝痪幹频耐稑?biāo)文件屬于合同文件的組成部分，中標(biāo)后業(yè)主可以按照投標(biāo)文件的內(nèi)容來要求施工單位來履行合同義務(wù)，如果和投標(biāo)文件不符，那好，請(qǐng)交違約金，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)Q人，10萬(wàn)；各部門主管換人，5萬(wàn)；機(jī)械差一臺(tái)2萬(wàn)。這樣，許多施工單位一進(jìn)場(chǎng)就白白給業(yè)主交了上百萬(wàn)。機(jī)械“自有”也會(huì)給施工單位在日后的索賠中帶來?yè)p失，舉例講，一個(gè)項(xiàng)目因業(yè)主原因造成機(jī)械閑置一個(gè)月，施工單位提出索賠，索賠計(jì)算是按機(jī)械臺(tái)班租賃費(fèi)計(jì)算，一臺(tái)挖掘機(jī)一個(gè)月的租賃費(fèi)用為上萬(wàn)元（而實(shí)際上機(jī)械確實(shí)也是租賃的）， 但是業(yè)主依據(jù)施工單位投標(biāo)文件中施工機(jī)械自有這一項(xiàng)，僅同意支付機(jī)械折舊費(fèi)和人員窩工費(fèi)，兩者相比有很大的差距，這樣對(duì)施工單位來講就是極大的損失了。

3.3應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)以上投標(biāo)階段引起的成本風(fēng)險(xiǎn)，主要采取風(fēng)險(xiǎn)回避與風(fēng)險(xiǎn)減輕的策略來應(yīng)對(duì)。標(biāo)書編制人員要有足夠的業(yè)務(wù)素質(zhì)與責(zé)任心，避免投標(biāo)階段產(chǎn)生不必要的既得利潤(rùn)損失。施組編制要結(jié)合本單位施工能力采用相應(yīng)的施工方法，避免不切實(shí)際地采用新技術(shù)、新工藝及不合理地壓縮工期。報(bào)價(jià)編制要進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘、認(rèn)真核對(duì)圖紙，對(duì)工程項(xiàng)目未來的成本風(fēng)險(xiǎn)要有足夠的預(yù)計(jì)并在報(bào)價(jià)中適當(dāng)考慮，同時(shí)要在“合理的范圍內(nèi)”進(jìn)行“恰當(dāng)”的不平衡報(bào)價(jià)，以期在將來的變更中獲得好的回報(bào)。

商務(wù)部分編制要區(qū)分所投項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法采取不同的策略。對(duì)于采用合理低標(biāo)價(jià)的項(xiàng)目，商務(wù)部分只要實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件的要求就可以，沒有必要去追求過高的人員機(jī)械配置，以避免發(fā)生前述業(yè)主索賠的情況。采用綜合評(píng)分法的項(xiàng)目，情況則要復(fù)雜一些，除了滿足上述報(bào)價(jià)的編制要求外，要在能中標(biāo)的前提下，權(quán)衡各方面的得失，在相對(duì)低投入與最優(yōu)價(jià)中尋找一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，把前述業(yè)主索賠的情況降至合理范圍內(nèi)。這就標(biāo)書編制人員要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，在得分點(diǎn)上做文章，最大限度地滿足得分點(diǎn)的要求，其它方面則實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求就可以了。

4、施工階段引起的成本風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制

4．1施工階段引起的成本風(fēng)險(xiǎn)因素

一個(gè)工程項(xiàng)目從規(guī)劃到建成發(fā)揮效用，施工階段是生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力投入最多的階段，也是施工企業(yè)直接效益產(chǎn)生的主要階段。施工單位作為施工階段的主要參與者，在此階段面臨的引起成本風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，主要有組織協(xié)調(diào)因素、人員因素、材料和設(shè)備因素。

“人”是生產(chǎn)要素中最活躍的。組織協(xié)調(diào)因素、人員因素是直接和“人”有關(guān)的，而材料和設(shè)備因素是間接和“人”有關(guān)的，所以施工生產(chǎn)中面臨的成本風(fēng)險(xiǎn)歸根結(jié)底是由“人”的不確定性引起的。舉例講，下穿鐵路的公路頂進(jìn)涵項(xiàng)目，在施工前需要在鐵路部門協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，辦理各種手續(xù)；施工中的永久征地一般是建設(shè)方負(fù)責(zé)，施工方只是配合，但臨時(shí)用地是施工單位自己的事情，所以在臨時(shí)用地過程中也要與各方協(xié)調(diào)。施工單位內(nèi)部也要進(jìn)行組織協(xié)調(diào)才能順利進(jìn)行施工生產(chǎn)。組織與協(xié)調(diào)過程中發(fā)生的費(fèi)用不可能像清單單價(jià)那樣固定，存在著很大的不確定性，這些不確定的費(fèi)用最終要進(jìn)入工程成本進(jìn)行核算。危險(xiǎn)作業(yè)中有可能因?yàn)樽鳂I(yè)人員的疏忽造成不可挽回的重大損失甚至是事故，損失或事故直接體現(xiàn)在工程成本的額外增加。因?yàn)椴少?gòu)或設(shè)備維護(hù)人員的大意或不負(fù)責(zé)任，造成不合格材料進(jìn)入工程實(shí)體，產(chǎn)生工程質(zhì)量等問題而產(chǎn)生的返工費(fèi)用等，都會(huì)大大地推高工程成本，使工程項(xiàng)目的贏利空間被一再壓縮甚至造成虧損。

4．1應(yīng)對(duì)策略

前述施工階段的成本風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生根源基本上是“人”的因素，所以施工階段的成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制也要從“人”入手：一、加強(qiáng)一線施工人員的成本意識(shí)，有了成本意識(shí)，才能在施工中主動(dòng)地進(jìn)行成本風(fēng)險(xiǎn)控制。二、推行全員成本負(fù)責(zé)制，制訂可行的成本控制目標(biāo)與獎(jiǎng)罰機(jī)制，把成本與施工人員個(gè)人利益掛起鉤來，通過制度來提高全員參與成本風(fēng)險(xiǎn)控制的積極性。第三，加強(qiáng)施工人員的職業(yè)素質(zhì)與道德教育，提高施工人員對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)見性并及時(shí)加以規(guī)避。由此可見，施工階段的成本風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)全員參與、從意識(shí)到行動(dòng)的系統(tǒng)工程，在這個(gè)系統(tǒng)工程中，從項(xiàng)目管理者到一線的施工人員，都對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制起著重要作用，這其中，項(xiàng)目管理者的作用是決定性的。

工程項(xiàng)目管理者要有良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)施工中可能產(chǎn)生的成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別并準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，對(duì)其進(jìn)行歸類，針對(duì)不同的成本風(fēng)險(xiǎn)制訂不同的應(yīng)對(duì)措施，可采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)減輕等方法來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。例如，材料成本風(fēng)險(xiǎn)可采用簽訂合同來鎖定成本，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；河道施工可通過施工組織安排避過雨季從而回避風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)沒有施工經(jīng)驗(yàn)的分項(xiàng)工程可先行組織試驗(yàn)性的小規(guī)模施工來降低產(chǎn)生大的成本風(fēng)險(xiǎn)的可能性，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)減輕的目的。另外，對(duì)工程投保也是對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)積極應(yīng)對(duì)措施。

風(fēng)險(xiǎn)控制的方法應(yīng)靈活運(yùn)用， 一個(gè)土建項(xiàng)目，必須要用到大量鋼材、水泥，如果合同訂的是鋼材、水泥可以按市場(chǎng)價(jià)調(diào)整，那么材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)就可以忽略了，但是如果合同規(guī)定不調(diào)價(jià)的話，那就要根據(jù)實(shí)際的材料市場(chǎng)情況采用不同的成本風(fēng)險(xiǎn)控制措施。如果材料價(jià)格處于高位，并且可以預(yù)見材料在未來會(huì)有降價(jià)，則不要著急去訂長(zhǎng)期合同來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，如果訂了合同，材料價(jià)格一旦降價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)轉(zhuǎn)移到自己頭上；如果在材料價(jià)格處于低位，則可以采用合同來轉(zhuǎn)移成本風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)下不確定的市場(chǎng)條件下，這些方法的靈活運(yùn)用需要項(xiàng)目管理者有敏銳的市場(chǎng)觸覺。

5、結(jié)束語(yǔ)

建筑施工企業(yè)的利潤(rùn)主要來源于工程項(xiàng)目，每個(gè)施工企業(yè)都在想盡各種辦法來降低成本，提高效益。在成本控制過程中，企業(yè)把主要精力放在了與成本直接相關(guān)的要素上，體現(xiàn)在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的工、料、機(jī)消耗管理，控制各級(jí)管理費(fèi)支出等方面。這樣做從一定程度上起到了降低成本、提高效益的目的，但是由于施工項(xiàng)目一般建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，整個(gè)施工過程中會(huì)面臨各種不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生毫無(wú)例外地會(huì)加大項(xiàng)目成本，壓縮項(xiàng)目的效益空間。所以，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制，必須從項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)入手，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估后采取相應(yīng)的對(duì)策來規(guī)避可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到降低成本、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最大效益的目的。