本刊記者 | 陳琛

三網(wǎng)融合漸成廣電“獨角戲”

本刊記者 | 陳琛

“三網(wǎng)融合啟動至今，幾乎都是廣電自己在‘自娛自樂’，電信運營商對三網(wǎng)融合從來不曾抱過希望?！?/p>

每當談及三網(wǎng)融合相關事宜，總會發(fā)現(xiàn)廣電與電信雙方的“交流”處于某種“雞同鴨講”的狀態(tài)：廣電方面，在以三網(wǎng)融合為契機量身定制了一套頗為“損人利己”的方案后，便開始動用行政通知、法律訴訟、政策示好等多種手段，以期推動電信運營商就范；而事實上，電信運營商在音視頻節(jié)目播控權落空后就已對三網(wǎng)融合失去了興趣，上述廣電行為在電信眼中實屬一廂情愿的“獨角戲”。

試點一年后，可以看到，三網(wǎng)融合初期廣電主動、電信被動的競爭局面已出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，在看跌三網(wǎng)融合前景并找準自身競爭優(yōu)勢后，手握砝碼的電信運營商開始表現(xiàn)出愈加顯著的從容與自信。

從未停止相互封殺

廣電與電信一年間的競爭格局變化從相關媒體報道的定調(diào)上便可見一斑。在最初三網(wǎng)融合試點方案第六稿獲得國家三網(wǎng)融合領導小組的認可，并將音視頻節(jié)目播控權給予廣電方時，大量的媒體報道都做出了“廣電大獲全勝”的評價。而時隔一年，在近期三網(wǎng)融合最具影響力的事件——CNTV狀告江蘇及廣東電信中，多數(shù)媒體卻給出了“廣電敲山震虎、實則逼宮”的評價。廣電從主動到被動的境遇變化顯而易見。

那么，試點一年間，廣電是如何一步步淪為被動的呢？其實，這與廣電的競合對象電信方的思路與策略變化密切相關。

在三網(wǎng)融合試點準備階段，雖然屢屢發(fā)生的廣電叫停地方電信IPTV事件已經(jīng)給了電信方一個不好的信號，但為了爭取IPTV內(nèi)容播控權，電信方高層選擇了淡化矛盾、積極爭取。據(jù)傳聞，工信部曾在三網(wǎng)融合試點方案第三、四稿中堅持要求獲得IPTV內(nèi)容播控權，廣電、電信雙方為此僵持了一個月，但最終仍以廣電系如愿為結局。

對此，多位受訪地方電信運營商人士表示，“其實對三網(wǎng)融合從來都不曾抱有幻想，因為不論高層如何斡旋，在實踐中，雙方還是廣電叫停電信的IPTV，電信叫停廣電的互聯(lián)網(wǎng)出口，彼此都不曾手軟”。

事實的確如此。據(jù)記者了解，從三網(wǎng)融合試點開始準備，到隨后的正式啟動，再到目前的一年期時間點，雙方針對彼此的清查、叫停行動從未停止，但同時，由于彼此都不具備領導管理的權限，上述封殺行動往往效果有限。

“每當我們接到當?shù)貜V電發(fā)出的叫停類《通知》都覺得頗為無語，同為平級系統(tǒng)何言下文通知？”廣東電信某不愿具名的內(nèi)部人士表示。

無力的示好

至此，電信各主體已經(jīng)看清了三網(wǎng)融合難以獲得實質(zhì)推進的前景，開始進一步調(diào)整思路，更加專注于業(yè)內(nèi)的市場拓展與競爭。但令電信方頗為不解的是，廣電方似乎并沒有看清這個事實，不但不停止“單方面美好幻想”，反而大有愈陷愈深之勢。

對此，最具代表性的事件莫過于廣電總局今年在年度政策定調(diào)會——CCBN主題報告會上的“示好表態(tài)”。在今年CCBN主題報告會上，廣電總局副局長田進一改以往只談本系統(tǒng)的傳統(tǒng)做法，以“加快推進三網(wǎng)融合”為主題，對三網(wǎng)融合從戰(zhàn)略意義、國外經(jīng)驗、實施原則、推進任務、廣電系統(tǒng)重點工作等多方面進行了系統(tǒng)詮釋與部署。

會后，不少廣電業(yè)內(nèi)專家表示，“廣電總局領導完全地談三網(wǎng)融合是廣電方向電信方示好的鮮明信號”，并表示希望電信方能給予很好的回應，這樣雙方便有望在業(yè)務創(chuàng)新領域獲得突破。

習慣于廣電方“大棒”策略的電信，面對廣電突然拋至的“胡蘿卜”仍舊給予了理性的回應。受訪電信運營商人士表示，相對于示好，廣電更像是在示威，“廣電一邊強調(diào)掌握IPTV和手機電視集成播控平臺，并大談國外廣電機構如何運營寬帶，一邊卻說向電信示好，其背后利益本質(zhì)并沒有變化，即廣電方欲在保證既有優(yōu)勢領域不開放的同時，要求對方開放優(yōu)勢領域，這種較失公允的方案與思路太過一廂情愿，電信方恐難接受”。

此外，對于今年電信運營商對三網(wǎng)融合的態(tài)度，上述人士表示，苗圩及李毅中在“兩會”期間的相關表態(tài)較能說明問題，“運營商不著急，三網(wǎng)融合不可一蹴而就”。

見招拆招

在上述思路的指導下，電信方變得越來越從容不迫。

在近期CNTV起訴江蘇及廣東電信事件中，受訪廣東電信人士表示，“早已對廣電常規(guī)性的叫停事件習以為?！保⒅赋?，“廣電其實也不是真要起訴，真要起訴的話也是起訴中國電信集團而不是沒有法人資格的電信省公司，廣電此舉的目的不過是想促使我們完成IPTV集成播控平臺省級分平臺的對接而已”。

事實上，上述事件又一次應驗了廣電慣有的“自我思維”?！拔覀儽緛砗桶偈峦ê献鞯煤芎茫瑧{空出來一個CNTV，CNTV以版權為由希望我們放棄同百事通的合作，轉(zhuǎn)而歸順于它麾下，不僅棄我們的利益于不顧，同時也將同盟戰(zhàn)友百事通陷于左右為難的尷尬境地，這種非市場動機的單方面設想恐難實現(xiàn)?！鄙鲜鰪V東電信受訪人士表示。

雖然對廣電系的思維不能理解，但電信方也絲毫不畏懼廣電的種種責難，“IPTV的用戶大多是依靠電信套餐的補貼吸引來的，大客戶也是電信長期經(jīng)營得來的，相比電信需要廣電，我認為廣電更需要電信”。

就IPTV而言，拿出真金白銀進行業(yè)務補貼和集團客戶發(fā)展的電信方功不可沒。