有苦難言：基層有“三盼”
　　
　　湖北天門市委常委、組織部長祝尊乾：當(dāng)前，基層矛盾越來越多、工作越來越難正日益成為一種普遍現(xiàn)象。其中一個(gè)重要的原因，就是各級干部習(xí)慣于“擊鼓傳花”，將各種矛盾與問題層層轉(zhuǎn)移和下壓，使基層不堪重負(fù)、不勝其壓。如何解決“擊鼓傳花”，基層存在“三盼”。
　　一盼作出決策切合實(shí)際。應(yīng)該說，上級部門在作出決策時(shí)本意都是好的，但有時(shí)往往把目標(biāo)定得偏高，以致有些決策脫離基層當(dāng)前的實(shí)際，超出了基層當(dāng)前的承受能力，在落實(shí)中很容易引發(fā)各種矛盾和問題。這些問題基層一時(shí)解決不了，上級也不能完全包辦，很容易在各級官員中推來推去，最后要么壓到基層，要么久拖不決甚至不了了之。
　　二盼執(zhí)行政策一視同仁。當(dāng)前，群眾表達(dá)訴求的渠道越來越多，特別是互聯(lián)網(wǎng)更是一個(gè)群眾訴求發(fā)酵的載體，應(yīng)對和處理群眾訴求時(shí)稍有不慎，極易引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。有時(shí)，上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為避免引發(fā)關(guān)注、造成影響，在執(zhí)行政策時(shí)往往不能做到一視同仁，特別是對有些鬧訪、纏訪的人員為求息事寧人、罷訴息訪隨意開通“綠色通道”而給予政策以外的“照顧”和“好處”，而不是理直氣壯地加以拒絕，主動為基層擔(dān)責(zé)分憂，直接的后果是執(zhí)行政策厚此薄彼，繼而引發(fā)更多的矛盾和問題。
　　三盼對待基層轉(zhuǎn)變觀念。目前，基層普遍奉行“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”、“不把矛盾上交”，長此以往，形成了矛盾和問題就應(yīng)該由基層解決的定勢思維和錯(cuò)誤觀念。事實(shí)上，下面的問題，絕不僅僅是下面的原因?；鶎拥暮芏嗝芎蛦栴}，上級也有責(zé)任；群眾的很多訴求和愿望，官員也有責(zé)任。作為官員，一定要轉(zhuǎn)變對基層的觀念，敢于和善于替基層擔(dān)責(zé)，為基層分憂。
　　
　　主觀客觀：干部考核機(jī)制有偏差
　　
　　河南省鶴壁市委組織部 王金宇：現(xiàn)在社會上之所以出現(xiàn)矛盾“擊鼓傳花” 現(xiàn)象，我覺得基于主客觀兩個(gè)方面的原因。主觀原因：一種是“多一事不如少一事”的懶人心態(tài)，不愿面對矛盾；一種是“黔驢技窮”的庸人心態(tài)，不敢面對矛盾；一種是“事不關(guān)己高高掛起”的旁人心態(tài)，不想面對矛盾。
　　客觀原因主要就是機(jī)制問題：一是干部的考核機(jī)制有偏差，過多的考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，社會管理的指標(biāo)幾乎不提。近幾年來，基層干部的發(fā)展壓力非常大，這些任務(wù)的實(shí)現(xiàn)與否都會與干部的提拔休戚相關(guān)，所以不少基層干部一手硬一手軟，抓發(fā)展硬，抓穩(wěn)定軟。遇到矛盾總是能推則推、能躲則躲，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為與其花費(fèi)那么多的精力化解矛盾，還不如抓抓發(fā)展大事。
　　二是在應(yīng)對矛盾和突發(fā)事件的時(shí)候，缺少必需的責(zé)任落實(shí)和協(xié)調(diào)機(jī)制。我們有的基層政府在面對矛盾時(shí)，有時(shí)會手足無措。在組織應(yīng)對矛盾時(shí)責(zé)任不明、職責(zé)不清、程序不順，看上去人人有責(zé)任，其實(shí)誰都沒責(zé)任。罪不責(zé)眾的思維定勢讓所有的參與者都置身事外。
　　三是缺乏矛盾處理后的責(zé)任追究和倒查的獎懲機(jī)制。不少地方政府在順利處理好甚至還沒有處理好矛盾時(shí)，不是痛定思痛地及時(shí)反思，而是迫不及待的開慶功會。
　　
　　高危心態(tài)：檢查、評比過濫
　　
　　河南省駐馬店市驛城區(qū)發(fā)改委 楊鳳來：據(jù)我了解，一些新官上任熱衷燒“三把火”，然后就是第一年熟悉情況，第二年縮手縮腳，第三年等待觀望。各中的游戲規(guī)則，早已心照不宣。究其原因，不外乎以下四個(gè)方面：
　　首先，做為一個(gè)地方的父母官，深知自己責(zé)任重大，干出成績是應(yīng)該的，但若有閃失，上級問責(zé)，同級質(zhì)疑，下級埋怨，不少同僚在這種心態(tài)中從事著高危職業(yè)，所以在面對矛盾時(shí)，能掖著藏著，能傳遞到下一級當(dāng)然不想留著“燙手的山芋”讓它給自己找麻煩。
　　其次，地方財(cái)政捉襟見肘，土地財(cái)政收緊，第一產(chǎn)業(yè)歷史欠賬，第二產(chǎn)業(yè)投資（引資）困難，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。年年忙于GDP，月月面對CPI，老百姓的“幸福指數(shù)”無暇顧及。問題積重難返，不是一個(gè)人、一屆政府所能解決的。因此誰都不想承擔(dān)解決棘手問題的責(zé)任，把本屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情當(dāng)皮球一樣踢來踢去，造成問題積怨成多。
　　上邊千條線，下邊一根針。檢查、評比過濫，誰也惹不起、誰也躲不得。沒有精力研究新情況，解決新問題。當(dāng)矛盾、問題這些帶刺的“花”非得剪枝施肥時(shí)，“手捏兩把泥，腳踩西瓜皮”，能捏則捏，能滑則滑，不愿直面矛盾。