中山大學(xué)行政管理研究中心副教授袁政在2010年第5期的《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》上發(fā)表題為《區(qū)域平衡發(fā)展優(yōu)勢(shì)理論探討》一文，分析了兩種強(qiáng)調(diào)“公平”目標(biāo)的平衡區(qū)域發(fā)展理論無(wú)法擺脫低效率的困境：一是新古典區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展理論——由市場(chǎng)推動(dòng)的區(qū)域平衡過(guò)程是漫長(zhǎng)的，即實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡過(guò)程的低效率；二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)域均衡發(fā)展理論——由政府推動(dòng)的區(qū)域平衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)公平卻犧牲了效率，即區(qū)域平衡發(fā)展將面臨總體區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低效率。因此區(qū)域非平衡發(fā)展理論在我國(guó)的區(qū)域政策中長(zhǎng)期占上風(fēng)。

但考察了我國(guó)近二十年來(lái)的地區(qū)實(shí)踐，作者認(rèn)為，非均衡區(qū)域發(fā)展并未取得好的區(qū)域發(fā)展效果，反而導(dǎo)致極化地區(qū)和外圍地區(qū)的發(fā)展沖突。從政府目標(biāo)看，過(guò)度集聚導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、政治的過(guò)度極化，不利于區(qū)域平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展；從市場(chǎng)目標(biāo)看，追求集聚效益是企業(yè)的本能行為，而區(qū)域平衡發(fā)展屬于“市場(chǎng)外部”行為，市場(chǎng)不會(huì)自動(dòng)追求區(qū)域平衡發(fā)展。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，空間相互作用有三種形式：一是對(duì)流，以物質(zhì)和人的移動(dòng)為特征；二是傳導(dǎo)，指區(qū)域間進(jìn)行的各種交易（如財(cái)政交易等）；三是輻射，指信息的流動(dòng)和新思想、新技術(shù)的擴(kuò)散等。作者因此假設(shè)一種體現(xiàn)效率的區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)理論分析框架，認(rèn)為對(duì)于大致符合“一定假設(shè)條件”的區(qū)域，政府應(yīng)伸出看得見(jiàn)的手，研究、制定國(guó)家層面相對(duì)平衡的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)具備一定條件省級(jí)區(qū)域的區(qū)域相對(duì)平衡發(fā)展；制定適宜的區(qū)域平衡發(fā)展政策，推動(dòng)這些地區(qū)走區(qū)域（相對(duì)）平衡發(fā)展的道路。那不僅可以取得政治、社會(huì)效益，還可以取得比區(qū)域非平衡發(fā)展政策更高的整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率。目前我國(guó)正在推進(jìn)的“西部大開(kāi)發(fā)”、“中部崛起”等戰(zhàn)略，都將取得良好的國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)效益和廣泛的社會(huì)效益。