曹 巍

（濟南市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所，山東 濟南 250029）

濟南市區(qū)道路積塵負荷的測定及控制措施

曹 巍

（濟南市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所，山東 濟南 250029）

介紹了濟南市區(qū)道路保潔的概況，并通過對濟南市道路積塵的測定，繪制道路積塵負荷分布，結(jié)合實際情況分析污染因素，提出道路揚塵控制措施。

濟南市；道路積塵負荷；道路揚塵；保潔監(jiān)管；控制措施

道路揚塵是指道路、街道上的積塵在一定的動力條件（風力、機動車碾壓或人群活動）的作用下，1次或多次揚起并混合，進入環(huán)境空氣中形成一定粒徑分布的顆粒物。道路積塵是城市空氣顆粒物的主要來源之一，已經(jīng)成為城市的一大公害。

1 濟南市區(qū)道路保潔概況

截至2009年底，濟南市區(qū)主要道路面積為1 627 hm2，支路街巷保潔面積達到1 163 hm2，建成區(qū)保潔覆蓋率100%，主次道路機掃率60%，道路灑水沖刷率96%。預(yù)計2015年城市道路保潔面積達到4 400 hm2。濟南市區(qū)各類道路所占比例見表1。

表1 濟南市區(qū)各類道路所占比例

近年來，道路保潔機械車輛存在一些問題：一是設(shè)備少，任務(wù)重，存在老化、腐蝕現(xiàn)象；二是除主次道路外，人行道路、支路和街巷仍然是人工清掃，部分路段的清掃工作量大，揚塵污染對行人有較大影響；三是清掃保潔設(shè)備工作效率差別較大，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)測檢驗，清掃質(zhì)量差距較大。

2 道路積塵負荷測定

2.1 采樣地點

為了體現(xiàn)道路積塵污染狀況，將市區(qū)劃分為42個方格，單個方格約4 km2。在方格內(nèi)根據(jù)城市道路承擔交通功能的不同，按順序依次選擇主干道、次干道和支路，至少3處。同時每種道路選擇5個特定的路段作為主要特征路段，特征路段將被優(yōu)先進行道路積塵的監(jiān)測，監(jiān)測時間在晴天進行，出現(xiàn)風沙和雨雪天氣，路面干燥2～7 d后進行測定。

主要特征路段：①主干道為北園大街、經(jīng)十路、英雄山路、緯二路、歷山路；②次干道為經(jīng)二路、經(jīng)十一路、山大路、花園路、歷山東路；③支路為幸福街、黃崗東路、緯七路、燕文西路。

在每個方格內(nèi)按照順序隨機選擇路段，每隔100 m采集1個樣品，每個樣品至少需要3個子樣品混合，若方格區(qū)域內(nèi)包含特征路段，以特征路段的采樣為主。

2.2 測定結(jié)果

依據(jù)HJ/T 393—2007防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范測定道路積塵負荷值，將20目篩上物記為W20（g），200 目篩上物記為 W200（g），最終篩下物全部為微細灰塵，記為W細，則W細=W-W20-W200，這部分微細灰塵是道路揚塵PM10和PM2．5的主要貢獻。篩后物對比見圖1。

通過測量，城區(qū)42個方格區(qū)域道路積塵負荷（SL） 測定值見表2。

根據(jù)實際道路情況，出于安全因素，主要選擇了非機動車道和人行道路面進行測量，以這部分路面代表整個道路的清潔度。就積塵比例上，人行道和支路所占比例較大，機動車道和非機動車道相對較少（如表3）。從篩分比例上，微細灰塵所占比例較大。將道路積塵負荷測量數(shù)據(jù)從優(yōu)到差分為 5 個層次，分別為＜6、6～12、12～20、20～25、25 g/m2以上，然后用不同的顏色代表，繪制濟南市區(qū)道路揚塵污染負荷分布（如圖2）。

圖1 濟南市區(qū)道路積塵篩后物對比

表2 濟南市區(qū)道路積塵負荷 g/m2

表3 濟南市區(qū)各級灰塵所占比例 %

圖2 濟南市區(qū)道路積塵負荷分布

3 污染超標分析

根據(jù)以上測量結(jié)果分析，最大達到27.8 g/m2，最小值2.7 g/m2，濟南市區(qū)大部分道路積塵負荷高，道路揚塵污染嚴重，人行道積塵負荷普遍大于非機動車道。

1）大氣中顆粒物濃度高，降塵量大。濟南市大氣環(huán)境中顆粒物排放源較多，顆粒物排放量大。道路揚塵是一種混合塵源，排放源多且復(fù)雜，來源于工業(yè)煤煙塵、建筑施工工地、各種塵粉的堆場以及沙塵暴，先降塵，然后受城市局域風、道路清潔度、城市車輛速度和密度影響，產(chǎn)生二次揚塵，造成大氣環(huán)境顆粒物含量較高。

2）在顆粒物污染分布上，存在西高東低，北高南低的情況。在監(jiān)測中西北區(qū)域道路積塵非常嚴重。主要原因：一是西北處是秋冬季節(jié)沙塵暴的入口，深受其害；二是渣土運輸車輛還存在少量遺撒現(xiàn)象。

3）保潔規(guī)范標準落后，保潔監(jiān)管跟不上?，F(xiàn)行的保潔規(guī)范已經(jīng)不能滿足城市對道路清掃保潔的高標準要求，同時保潔監(jiān)管制度的落后和不足，使得各作業(yè)單位道路保潔作業(yè)不規(guī)范不達標，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得不到有效提高。在一些交界處的主次道路、人行道保潔任務(wù)上，管轄責任不夠明確。非機動車道和人行道的積塵量普遍大于同條路的機動車道，道路積塵二次揚塵現(xiàn)象嚴重。

4）資金不足，清掃力度不夠，缺少足夠的保潔設(shè)備和人員。費用的不足，嚴重影響了保潔機具的購置使用和保潔人員的補充，使得非機動車道和人行道的清掃質(zhì)量較低，道路積塵負荷較高，達到機動車道的幾倍以上。另一方面，在車輛不足的情況下，為了保證清掃面積，機動車道上，掃路車需要提高清掃速度，使得清掃率明顯降低，清掃不充分，不徹底。

5）清掃保潔設(shè)備性能落后，道路清掃質(zhì)量不一。在道路積塵分級比例上，200目篩上物和篩下物細灰塵比例較大，各占30%以上，人行道的細灰塵比例高于非機動車道，說明在細小顆粒的清掃方面清掃率較低，普通的清掃設(shè)備和人力清掃都不能達標。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在市區(qū)工作的清掃保潔車輛有十幾種之多，使用性能和清掃效率有很大區(qū)別，缺乏高效能的清潔設(shè)備。按照操作規(guī)程，清掃車輛的有效清潔率從30%～60%不等，對于微細積塵的清掃率普遍較低，并且不能有效清除在路面低凹處的灰塵，甚至部分車輛在作業(yè)過程中產(chǎn)生揚塵。

4 道路積塵污染控制措施

4.1 修訂道路保潔規(guī)范標準

根據(jù)道路的區(qū)域位置和重要性進行分類，并實施不同的作業(yè)流程。道路路面廢物控制指標應(yīng)符合表4規(guī)定。在同一單位長度內(nèi)，不得超過各單項廢物總數(shù)的50%。

表4 路面廢物控制指標

4.2 制定道路揚塵負荷限值

對城區(qū)保潔道路實施道路積塵負荷監(jiān)督檢查，特別是招投標道路，由技術(shù)單位定期抽檢。對不合規(guī)定的路段要復(fù)掃，長期達不到清掃保潔要求的作業(yè)單位，采取罰款或者通告，一個作業(yè)期內(nèi)清掃不合格率超過30%的，取消該路段道路清掃保潔作業(yè)資格。道路積塵負荷限定標準參考值見表5。

表5 道路積塵負荷限定標準參考值 g/m

4.3 加強道路清掃保潔監(jiān)管

目前道路保潔監(jiān)管的主要問題是監(jiān)管的效力不高：一是沒有真實反映道路保潔質(zhì)量的實際情況，二是對各作業(yè)公司的制約性不足。通過體制、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，進一步提高道路保潔監(jiān)管的效能，引導(dǎo)道路保潔的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。

1）加大監(jiān)管資金投入。組織專業(yè)考核隊伍，建立健全責任追究制，規(guī)范化配備監(jiān)督測量設(shè)備。以增加市局監(jiān)管隊伍投入為主。對區(qū)、街兩級監(jiān)管由區(qū)環(huán)衛(wèi)局和街道辦事處相應(yīng)增加經(jīng)費，并成立專門機構(gòu)進行監(jiān)管。建立健全監(jiān)管考核責任制、系統(tǒng)內(nèi)部問責制，出臺相應(yīng)的責任追究辦法。

2）在監(jiān)管模式和體制上實現(xiàn)管干分離，避免監(jiān)管權(quán)的浪費和不公。按照付費與監(jiān)管職能相統(tǒng)一的原則，從管理方式上明確主管部門的職責范圍。針對主要道路招投標路段，降低或取消區(qū)局、環(huán)衛(wèi)所考核評分權(quán)重，由經(jīng)費撥付單位全權(quán)負責道路保潔監(jiān)管職責。從根本上杜絕評分標準不統(tǒng)一，考核不嚴格，作業(yè)質(zhì)量和考核評分不相符的情況。簽訂道路保潔監(jiān)管協(xié)議，使保潔經(jīng)費撥付和道路保潔質(zhì)量密切掛鉤，有效落實經(jīng)費使用。

3）進一步量化監(jiān)管的方式、方法和標準，推行科學(xué)監(jiān)管理念，實現(xiàn)監(jiān)管制度化、標準化。①方式、方法上引進定量指標，體現(xiàn)監(jiān)管的科學(xué)性。依據(jù)CJJ/T 126—2008，城市道路清掃保潔質(zhì)量與評價標準對路段可見垃圾污漬密度和道路積塵量進行計算，突出定量質(zhì)量評價特點。②采用合理的計分標準。重新修定標準，準確反映道路保潔質(zhì)量實質(zhì)。一是突出道路保潔質(zhì)量檢測，重點檢測塵土和污物控制，按定量檢測要求進行檢測，在整個計分體系中占最大比例；二是突出對作業(yè)紀律檢查，規(guī)范各作業(yè)公司按規(guī)范作業(yè)，在體系中占次要比例；三是加強社會監(jiān)督和數(shù)字化城管系統(tǒng)監(jiān)督。③提高檢測的技術(shù)含量。將城市市容環(huán)境信息介入該系統(tǒng)，促進道路保潔監(jiān)管工作：一是淘汰落后的監(jiān)管方式，可以滿足城市化的迅速發(fā)展對城市道路保潔提出的高要求、高標準。及時迅捷地應(yīng)對道路環(huán)境突發(fā)事件，實施道路實時保潔。二是應(yīng)用GPS同步衛(wèi)星手段，實現(xiàn)道路保潔車輛設(shè)備信息化管理，做到同步作業(yè)同步監(jiān)管。

4.4 掃路機更新與評價

城市掃路機的性能直接影響道路清掃效率、道路揚塵狀況，尤其對于微細粉塵的清掃效果。更新舊式清掃車，淘汰清掃效率低、耗能大的產(chǎn)品，將高性能清洗掃路車引入保潔作業(yè)市場，并建立掃路機性能評價體系，降低微細揚塵的二次污染。

1）引進清洗掃路車。通過測試，在對機動車道的清掃作業(yè)能力上，洗掃車掃凈率較高，特別對微細積塵的去除率高，作業(yè)效果見表6。

表6 濟南市區(qū)道路清掃效果對比 g/m2

2）實行掃路機評價機制。影響城市道路清掃保潔質(zhì)量和效率的主要因素是道路清掃保潔車輛設(shè)備，清掃車的作業(yè)質(zhì)量對于積塵的清掃尤為重要。實行掃路機評價準入制度，開展環(huán)衛(wèi)設(shè)備質(zhì)量鑒定，能夠強化環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，精簡經(jīng)費支出，提高資金使用效率，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)備作業(yè)水平。鑒定機構(gòu)單位應(yīng)有相應(yīng)的科技人員和檢查設(shè)施，能夠準確評價作業(yè)設(shè)備的質(zhì)量等級，為環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位采購車輛設(shè)備提供有力支持，滿足道路清掃保潔要求。鑒定機構(gòu)受城市管理部門的監(jiān)督和檢查。將掃路機的專業(yè)性能按照道路清掃作業(yè)能力指標和道路清掃清潔度指標進行評價。掃路機作業(yè)能力指標包括單位時間掃路機清掃道路面積、1次連續(xù)清掃作業(yè)時間和清掃單位面積耗能。

5 結(jié)論

濟南市區(qū)道路揚塵控制應(yīng)當堅持標本兼治的原則，按照城市發(fā)展規(guī)劃，隨著道路清掃保潔工作量的增加和資金投入加大，應(yīng)明確道路清掃保潔責任，采取減緩措施，減少路面本身的積塵，同時，加強預(yù)防，盡可能消除和切斷道路積塵的來源。

Determination and Control Measures of Urban Road Dust Load in Jinan

Cao Wei
（Jinan Environmental Sanitation Science Research Institute,Jinan Shandong 250029）

Survey of urban road cleaning in Jinan was introduced．Distribution graph of road dust load was drawn by determining road dust in Jinan．Combining with actual situation,pollution factors were analyzed,and control measures of road flying dust were put forward．

Jinan city；road dust load；road flying dust；cleaning supervision；control measure

X513

B

1005-8206（2011）04-0024-04

2011-03-24

曹?。?977—），工程師，主要從事環(huán)衛(wèi)科研工作。E-mail：caowei001@163．com。

（責任編輯：鄭雯）