游桂芝

（貴州省有色金屬和核工業(yè)地質(zhì)勘查局二總隊(duì)，六盤(pán)水 553004）

六盤(pán)水市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查及防治

游桂芝

（貴州省有色金屬和核工業(yè)地質(zhì)勘查局二總隊(duì)，六盤(pán)水 553004）

六盤(pán)水市為地質(zhì)災(zāi)害多、高發(fā)區(qū)，近年罕見(jiàn)的災(zāi)害性天氣誘發(fā)隱患點(diǎn)大增，全市防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。在對(duì)2010年地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析和總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)及防治工作現(xiàn)狀，并有針對(duì)性地提出了防治建議。

地質(zhì)災(zāi)害；現(xiàn)狀調(diào)查；防治；六盤(pán)水市

1 前言

六盤(pán)水市位于貴州省西部，轄區(qū)面積9 914 km2，轄盤(pán)縣、水城縣、六枝特區(qū)、鐘山區(qū)4個(gè)縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)，截止2008年底全市人口298.17萬(wàn)人。區(qū)內(nèi)的高原斜坡、深切河谷河間地塊、山地地帶地下水埋藏深度大，而谷地特別是水城盆地隱伏巖溶發(fā)育、地下水埋藏淺，采、排地下水易引發(fā)巖溶地面塌陷；巖層大多軟硬質(zhì)巖層相間疊置、軟基硬質(zhì)陡崖眾多，易產(chǎn)生崩塌、滑坡；區(qū)內(nèi)玄武巖等碎屑巖分布較廣，巖體風(fēng)化嚴(yán)重，松散層厚，形成泥石流的物源豐富；區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，尤以煤炭著稱(chēng)，截止2009年底全市煤炭保有資源量190.27×108t，有305家煤礦山、167家選治加工企業(yè)等，人為工程活動(dòng)強(qiáng)烈。因此六盤(pán)水地區(qū)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的環(huán)境地質(zhì)條件充分，為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、高發(fā)區(qū)。自《六盤(pán)水市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2005～2015年）實(shí)施5a來(lái)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得較大進(jìn)展，但遭受2007年來(lái)罕見(jiàn)冰雪凌凍及2010年100a一遇的持續(xù)干旱，又在后期強(qiáng)降雨等災(zāi)害天氣后，誘發(fā)了大量地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀發(fā)生了重大變化，防治工作將面臨著新的挑戰(zhàn)。

2 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

2.1 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，六盤(pán)水市地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種主要有滑坡、地裂縫、崩塌、泥石流、地面塌陷、不穩(wěn)定斜坡6種類(lèi)型?；露喟l(fā)育在泥巖、砂巖或砂巖、灰?guī)r與泥巖、頁(yè)巖互層及玄武巖出露的、人為工程活動(dòng)強(qiáng)烈的地區(qū)，所處構(gòu)造部位大多為褶皺緊密，斷裂發(fā)育；地裂縫主要分布在各大采煤區(qū)；崩塌主要分布于地形陡峻的陡坡或陡崖地段，所處部位常為斷裂及節(jié)理發(fā)育、褶皺緊密地段；泥石流主要分布在地形切割強(qiáng)烈、坡降較大、植被較差、雨量相對(duì)集中的中低山區(qū)以及一些大中型礦山的固體廢棄物堆場(chǎng)及其下游地區(qū)；巖溶塌陷主要分布在水城盆地等碳酸鹽巖巖類(lèi)出露、巖溶發(fā)育、地下水活動(dòng)強(qiáng)烈的低洼地區(qū)。巖溶塌陷的誘發(fā)因素以工程活動(dòng)為主（開(kāi)采地下水），其他災(zāi)害引發(fā)因素主要是強(qiáng)降水（特別是大～暴雨）。

截止2010年8月底，全市共分布有地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)980處，其中滑坡644處、地裂縫214處、崩塌74處、泥石流14處、地面塌陷26處、不穩(wěn)定斜坡8處，遍及4縣（區(qū)）的全部98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各行政區(qū)分布數(shù)量和分布密度具明顯的差異性（圖1），即盤(pán)縣災(zāi)害（隱患（點(diǎn)）數(shù)量最多，鐘山區(qū)最少；盤(pán)縣、六枝特區(qū)、鐘山區(qū)災(zāi)害密度接近，水城縣相對(duì)較稀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有37 248戶(hù)147 404人居民的生命受地質(zhì)災(zāi)害威脅，受威脅財(cái)產(chǎn)約111 744萬(wàn)元。各縣（區(qū)）災(zāi)害（隱患）點(diǎn)分布情況及受威脅情況見(jiàn)表1，各種類(lèi)型災(zāi)害（隱患）點(diǎn)分布情況及受威脅情況見(jiàn)表2。

圖1 地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量及密度分布圖Fig.1 Distribution of geological disasters and their density

全市地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)分類(lèi)現(xiàn)狀：按規(guī)模分，大、中、小型分別為43處、34處、903處，以小型為主，各占總數(shù)的百分比依次為4.39%、3.47%、92.14%；按險(xiǎn)情分，特大、大、中、小型分別為6處、435處、481處、58處，各占總數(shù)的百分比依次為0.61%、44.39%、49.08%、5.92%，發(fā)災(zāi)點(diǎn)分別為751處、229處（其中199處為采煤活動(dòng)引發(fā)），分別占總災(zāi)點(diǎn)數(shù)的76.6%、23.7%，以自然災(zāi)害為主。2004年，人為引發(fā)災(zāi)點(diǎn)占總災(zāi)點(diǎn)數(shù)的30.5%。由此可見(jiàn)，自然引發(fā)的災(zāi)點(diǎn)數(shù)比率有上升趨勢(shì)，而人為引發(fā)的災(zāi)點(diǎn)數(shù)比率有下降趨勢(shì)。按穩(wěn)定性分，穩(wěn)定性差、較差、好分別為416處、554處、10處，各占總數(shù)的百分比依次為42.45%、56.53%、1.02%，穩(wěn)定性差、較差所占比重較大。

表2 六盤(pán)水市各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)及受威脅情況統(tǒng)計(jì)表Table 2 Various types of geo－disasters（hidden）and their threats in Liupanshui

2.2 地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀

通過(guò)近幾年的努力，六盤(pán)水市地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了較為明顯的進(jìn)展，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。

（1）地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系基本形成。已成立了六盤(pán)水市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣、區(qū)、特區(qū)也相應(yīng)組建了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組；成立了“六盤(pán)水市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組”，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各縣、區(qū)、特區(qū)相關(guān)部門(mén)參加；建立了年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和總結(jié)制度。針對(duì)罕見(jiàn)冰雪凌凍、持續(xù)干旱、后期強(qiáng)降雨等災(zāi)害天氣后不斷增加地質(zhì)災(zāi)害隱患（點(diǎn)）現(xiàn)狀，六盤(pán)水市2010年還建立了災(zāi)害速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度、汛期24h值班制度等。

（2）基礎(chǔ)調(diào)查工作顯著。1990年，完成了六盤(pán)水市1∶50萬(wàn)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查；2002～2003年，各縣（區(qū)）完成了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作；2004年，完成了六盤(pán)水市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2005～2015年）；2006～2008年，各縣（區(qū)）完成了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。2010年，對(duì)新增災(zāi)害（隱患）點(diǎn)進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查，完成了六盤(pán)水市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2010～2020年）。上述工作基本上查清了我市地質(zhì)災(zāi)害的位置、類(lèi)型、規(guī)模、環(huán)境地質(zhì)條件和發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，為地質(zhì)災(zāi)害的防治工作奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

（3）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作有了一定進(jìn)展。初步建立了地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)；建立了災(zāi)害點(diǎn)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。2004年以來(lái)，全市地質(zhì)災(zāi)害成功預(yù)報(bào)9起，避免388戶(hù)1 455人傷亡，其中最典型的有3起，即2007年6月9日凌晨1時(shí)左右發(fā)生的盤(pán)縣劉官鎮(zhèn)水洞村九組滑坡，避免76戶(hù)268人傷亡；2009年5月29日凌晨3時(shí)左右發(fā)生的六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)木貢村6組滑坡，避免15戶(hù)58人傷亡；2010年5月12日發(fā)生的水城縣化樂(lè)鄉(xiāng)貓場(chǎng)村滑坡，避免127戶(hù)504人傷亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800萬(wàn)。

（4）主管部門(mén)不斷加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作的管理，嚴(yán)格資質(zhì)審查。

（5）地質(zhì)災(zāi)害治理工作逐步開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)各級(jí)政府和社會(huì)各界的努力，全市有217處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到初步治理和避讓?zhuān)度胫卫怼徇w資金10 518.5萬(wàn)元，受益群眾2萬(wàn)人，取得了較明顯的社會(huì)效益。此外，至2009年對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)投入資金約9.5億元的綜合治理經(jīng)費(fèi)，用于盤(pán)縣干溝橋中心、斷江花苑、盤(pán)江花苑、柏果花苑、火鋪花苑，水城礦務(wù)局大灣、老鷹山、汪家寨、大河花苑、明景小區(qū)、六枝東城花苑小區(qū)等安置工程。同時(shí)，還通過(guò)多渠道解決搬遷資金的方式，積極爭(zhēng)取危房改造、茅草房改造、棚戶(hù)區(qū)改造等項(xiàng)目資金，共計(jì)搬遷5 122戶(hù)，19 204人。

2.3 地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，全市在地質(zhì)災(zāi)害防治上做了大量工作，取得了較大成效，但與防災(zāi)減災(zāi)的要求仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警體系尚未健全，監(jiān)測(cè)信息傳輸及處理系統(tǒng)不完善。全市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警體系有效覆蓋面積較少，加之監(jiān)測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，監(jiān)測(cè)手段單一，技術(shù)人員配備不足，監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)布局不夠科學(xué)，尚未能形成統(tǒng)一、有效的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)六盤(pán)水市地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴(yán)峻形勢(shì)。另外全市尚未對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行有效的管理，致使各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)信息無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確傳輸并得到及時(shí)預(yù)測(cè)分析，做出科學(xué)決策。

（2）地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入機(jī)制不完善，資金投入不足。全市地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入渠道單一，基本以各級(jí)財(cái)政為主，還未完全形成政府、企業(yè)、個(gè)人共同投入的多元投入格局，致使防治經(jīng)費(fèi)投入不足，一些應(yīng)盡快監(jiān)測(cè)、治理、搬遷的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)（點(diǎn)），因經(jīng)費(fèi)不足未能及時(shí)組織實(shí)施，已嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（3）地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)的執(zhí)行力度不夠。致使企業(yè)普遍存在重發(fā)展輕防治和只顧眼前局部利益的現(xiàn)象，人類(lèi)不合理的工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害仍很?chē)?yán)重，沒(méi)有得到有效的制止，一些地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在著無(wú)法可依或有法不依的現(xiàn)象。

（4）地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。防災(zāi)宣傳力度不夠，致使有的地方各級(jí)政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的重視還停留在較為初級(jí)的階段，“只重救災(zāi)，不重防災(zāi)”的現(xiàn)象還不同程度存在；廣大群眾也缺乏必要的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，存在麻痹?xún)e幸心理和依賴(lài)政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的思想。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，缺乏有效的避讓、自救與互救措施和防災(zāi)應(yīng)急能力不強(qiáng)。

（5）工程建設(shè)設(shè)防重視不夠。工程建設(shè)設(shè)防至今尚未引起高度重視，有的建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程在場(chǎng)地選址、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)上忽視安全性評(píng)估而留下不少隱患，特別是山區(qū)居民建房，普遍存在這種現(xiàn)象。目前全市高等級(jí)公路、國(guó)道、省道干線和所有山區(qū)公路都不同程度地受到滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害的危害和威脅。另外山區(qū)的居民點(diǎn)、學(xué)校、廠礦等房前屋后，存在大量的因削坡建房而引發(fā)的小型滑坡、崩塌隱患。

3 地質(zhì)災(zāi)害防治建議

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展是由內(nèi)、外因素決定的，根據(jù)其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，對(duì)癥下藥，是可以避免發(fā)生的，或?qū)ζ溥M(jìn)行預(yù)防，從而減輕災(zāi)害的損失［1］。筆者針對(duì)上述地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及防治工作現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)防治建議：

（1）對(duì)區(qū)內(nèi)人為因素引發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害占絕大多數(shù)現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作研究，為礦山地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理提供科學(xué)依據(jù)。

（2）對(duì)區(qū)內(nèi)其他因工程建設(shè)引發(fā)的不少地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、預(yù)審、報(bào)批制度。同時(shí)，對(duì)評(píng)估提出的防治措施和建議應(yīng)進(jìn)行投入與重新選址的方案對(duì)比。工程在施工過(guò)程中應(yīng)盡量減少對(duì)山體和植被的破壞，因施工造成的裸露石土應(yīng)全部實(shí)施“綠色屏障”［2］。

（3）對(duì)區(qū)內(nèi)自然發(fā)生或?yàn)?zāi)害性天氣引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害較多的現(xiàn)狀，宜采取封山育林、退耕還林等措施和技術(shù)手段逐步改善自然生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境，防止其進(jìn)一步惡化，盡可能避免和減少自然地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，是防治地質(zhì)災(zāi)害重要的治本之道。

（4）對(duì)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)存在穩(wěn)定性、險(xiǎn)情等差異性的現(xiàn)狀，在認(rèn)真核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)災(zāi)情、險(xiǎn)情、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，根據(jù)災(zāi)害的實(shí)際情況，按輕重緩急，分期分批列入工程治理或搬遷計(jì)劃。

（5）對(duì)防治工作中存在的不足，應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的詳細(xì)調(diào)查工作；應(yīng)采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、明確部門(mén)職責(zé)、強(qiáng)化管理；健全地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)章和制度建設(shè)；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；利用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)方法和手段，提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平及信息化水平；多渠道籌措防治資金，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的有效治理或搬遷等措施。

4 結(jié)論

綜上所述，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀具有數(shù)量較多、災(zāi)種較齊全；規(guī)模以小型為主；險(xiǎn)情以大、中型為主；引發(fā)因素以自然災(zāi)害為主；多數(shù)隱患點(diǎn)穩(wěn)定性差、危險(xiǎn)性大等特點(diǎn)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了較大成效，但仍存在很多不足，通過(guò)對(duì)具體的災(zāi)害現(xiàn)狀提出了有針對(duì)性的防治建議，供新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治及規(guī)劃提供參考。

［1］崇婧，等.鎮(zhèn)江市邊坡地質(zhì)災(zāi)害及其防治對(duì)策［J］.災(zāi)害學(xué)，2002，17（1）：20－25.

［2］六盤(pán)水市地質(zhì)特征及防治對(duì)策［J］.資源與產(chǎn)業(yè)，2006，（2）：89－92.

［3］六盤(pán)水市人民政府.六盤(pán)水市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2010～2020）［R］.2010.

［4］國(guó)土資源部.《縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求》實(shí) 施 細(xì)則（修訂稿）［S］.2006.

GEO－HAZARDS AND THEIR TREATMENT IN LIUPANSHUI，GUIZHOU

You Gui－zhi
（2－nd General Geological Team of Guizhou Nonferrous Metals and Nuclear Industries Geological Survey Bureau Corps，Liupanshui 553004，China）

Geo－disasters occur frequently and in large quantities in Liupanshui.There exists a challenge in handling hidden geo－disasters with their increase caused by the severe weather disasters in recent years.Based on the 2010status survey of geohazards，their characteristics and the existing prevention ＆treatment work are summarized，and some recommendations are proposed.

geo－h(huán)azards；status survey；countermeasures；Liupanshui

X141；X143

A

1006－4362（2011）03－039－04

2011－04－06 改回日期：2011－05－23

游桂芝（1976－ ），女，苗族，貴州天柱縣人，高級(jí)工程師，碩士學(xué)位，研究方向：地質(zhì)工程，目前從事地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)工作。