馬樂凡 長沙理工大學(xué) 湖南 長沙 （404）

劉曉明2 湖南省輕工行業(yè)管理辦公室 湖南 長沙 （410005）

吳佳林3 泰格林紙集團(tuán)股份有限公司 湖南 長沙 （410100）

肖穗芝4 湖南省造紙行業(yè)協(xié)會(huì) 湖南 長沙 （410100）

劉藝苑2 湖南省輕工行業(yè)管理辦公室 湖南 長沙 （410005）

湖南造紙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展之路

馬樂凡1長沙理工大學(xué) 湖南 長沙 （410114）

劉曉明2湖南省輕工行業(yè)管理辦公室 湖南 長沙 （410005）

吳佳林3泰格林紙集團(tuán)股份有限公司 湖南 長沙 （410100）

肖穗芝4湖南省造紙行業(yè)協(xié)會(huì) 湖南 長沙 （410100）

劉藝苑2湖南省輕工行業(yè)管理辦公室 湖南 長沙 （410005）

概述了湖南造紙工業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程，重點(diǎn)總結(jié)了“十一五”期間洞庭湖區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和湖南省造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 以及“十一五”期間湖南造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的主要成就，提出了湖南造紙產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展的基本思路。

湖南造紙；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；污染整治；“十二五”發(fā)展；思路

湖南具有發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)的資源和技術(shù)優(yōu)勢，湖南紙業(yè)在全國造紙工業(yè)中一直占有十分重要的地位，是湖南省重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一。但是，由于長時(shí)間以來湖南造紙產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)指導(dǎo)，粗放發(fā)展；同時(shí)，由于受地方利益保護(hù)的影響，科學(xué)的規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范難以貫徹落實(shí)，因此盡管產(chǎn)能快速增長，但是在“十一五”以前，除泰格林紙?jiān)狸柤垬I(yè)和常德恒安紙業(yè)等少數(shù)幾家企業(yè)以外，湖南大部分造紙企業(yè)的規(guī)模較小、技術(shù)和裝備水平不高、環(huán)保設(shè)施不完善、消耗高、污染重?！笆晃濉逼陂g，湖南造紙產(chǎn)業(yè)先后經(jīng)歷了“洞庭湖區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染整治”、“湖南省造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染整治”、“國家造紙產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)”、“制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提標(biāo)、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收”和“造紙工業(yè)清潔生產(chǎn)審核”等重要發(fā)展階段，正在逐步從無序的粗放型發(fā)展模式向集約型、技術(shù)型、效益型和環(huán)境友好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，走上了一條健康發(fā)展之路。

1 湖南造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

湖南是造紙術(shù)發(fā)明者蔡倫的故鄉(xiāng)，湖南造紙歷史悠久。新中國成立以前，湖南造紙業(yè)以手工紙為主。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，1950年湖南全省僅有一家機(jī)制紙廠，年產(chǎn)紙539噸[1]。1950-1978年先后建成了岳陽造紙廠、湘陰紙板廠、邵陽紙板廠、邵陽造紙廠、零陵造紙廠等湖南造紙的骨干企業(yè)。1958年岳陽造紙廠從Voith公司引進(jìn)的日產(chǎn)100噸的3940長網(wǎng)多缸文化紙機(jī)投入運(yùn)行。1978年，全省鄉(xiāng)以上的造紙企業(yè)發(fā)展到104家，機(jī)制紙和紙板產(chǎn)量19.4萬噸。1979-1988年，先后建成了沅江造紙廠、冷水灘造紙廠、西洞庭造紙廠、綏寧聯(lián)合紙廠、南縣建材紙廠等一批重點(diǎn)企業(yè)。1991年，岳陽紙廠從Andritz公司引進(jìn)了國內(nèi)第一條APMP化學(xué)機(jī)械木漿生產(chǎn)線（75噸/日）。1998年常德恒安紙業(yè)第一條年產(chǎn)3萬噸衛(wèi)生紙生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，全套引進(jìn)Andritz公司的新月型衛(wèi)生紙紙機(jī)，設(shè)計(jì)車速1600m/min。2000年，全省機(jī)制紙及紙板產(chǎn)量95.7萬噸?！笆濉逼陂g湖南省造紙工業(yè)的產(chǎn)能快速增長。2002年常德恒安紙業(yè)第二條Andritz公司的年產(chǎn)3.5萬噸衛(wèi)生紙生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，紙機(jī)設(shè)計(jì)車速1800m/min。2003年岳陽紙廠從Andritz公司引進(jìn)了世界上第一條PRC-APMP楊木化機(jī)漿生產(chǎn)線（300噸/日），同時(shí)引進(jìn)了一條年產(chǎn)10萬噸廢紙脫墨漿生產(chǎn)線和一條Metso公司Opti-概念6350/1600低定量涂布夾網(wǎng)紙機(jī)生產(chǎn)線。2005年全省紙和紙板總產(chǎn)量206萬噸，占國內(nèi)同期紙和紙板總產(chǎn)量的3.7%。

2 “十一五”期間湖南造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

“十一五”期間，湖南造紙產(chǎn)業(yè)以污染整治和達(dá)標(biāo)排放為契機(jī)，以技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)為手段，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目的，經(jīng)過幾次大的治理階段后，正在逐步從無序的粗放型發(fā)展模式向集約型、技術(shù)型和環(huán)境友好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

2.1 洞庭湖區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染整治

洞庭湖區(qū)是湖南造紙產(chǎn)業(yè)的密集區(qū)，2005年洞庭湖區(qū)的岳陽、益陽、常德3市造紙企業(yè)的紙和紙板產(chǎn)量占湖南省總產(chǎn)量的55.7%。造紙產(chǎn)業(yè)的無序和粗放型發(fā)展對洞庭湖水質(zhì)造成了嚴(yán)重的污染，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和溫家寶總理“要重視洞庭湖的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作”的重要指示精神，2006年上半年，湖南省環(huán)保局和省政協(xié)先后組織專家組對洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)的污染進(jìn)行了調(diào)研，并采取了一些關(guān)停和整治措施。同年12月，由湖南省政府牽頭，會(huì)同湖南省經(jīng)委、省發(fā)改委、省環(huán)保局、省開發(fā)銀行、省輕工行業(yè)管理辦、省造紙學(xué)會(huì)、長沙理工大學(xué)、泰格林紙集團(tuán)的專家組成調(diào)研規(guī)劃小組，在岳陽、常德、益陽3市政府的參與下，對洞庭湖區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染整治進(jìn)行了大量調(diào)研，在此基礎(chǔ)上制定了《洞庭湖區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》[2]，由湖南省政府于2007年12月發(fā)布并組織實(shí)施（湖南省人民政府[2007]186號(hào)文件）?！抖赐ズ^(qū)造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》明確了采取淘汰落后、停產(chǎn)整治、改造提升、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，對洞庭湖區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展增量、調(diào)整整合存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣，推進(jìn)洞庭湖區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)洞庭湖區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

洞庭湖區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染整治對湖區(qū)造紙企業(yè)主要采取了如下措施：①2007年3月31日前，洞庭湖區(qū)234家排污不合格的造紙企業(yè)一律停產(chǎn)進(jìn)行整治；②2007年12月30日前，關(guān)停年產(chǎn)1萬噸以下的小型造紙企業(yè)和年產(chǎn)5萬噸以下的化學(xué)制漿造紙企業(yè)；③立足資源整合，扶優(yōu)扶強(qiáng)。重點(diǎn)支持環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)度快、制漿造紙產(chǎn)能有望短期內(nèi)達(dá)到10萬噸、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹茲{造紙企業(yè)的污染治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整技改項(xiàng)目；④建設(shè)廢紙和商品漿造紙工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行集中供熱、集中治污，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展；⑤2009年底，造紙企業(yè)排放廢水必須達(dá)到《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544-2008）要求。

2006年洞庭湖區(qū)共有造紙企業(yè)238家，其中234家進(jìn)行停產(chǎn)整治。到2009年底，停產(chǎn)企業(yè)中約80%已正式關(guān)閉退出了造紙行業(yè)，其他企業(yè)通過合并重組、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、完善環(huán)保設(shè)施等措施，都實(shí)現(xiàn)了規(guī)模技術(shù)升級(jí)和廢水達(dá)標(biāo)排放。其中，化學(xué)制漿企業(yè)由35家減少到了10家，企業(yè)通過技術(shù)改造，蒸煮黑液全部通過配套的堿回收系統(tǒng)進(jìn)行回收利用，通過采用逆流洗滌、封閉篩選等技術(shù)，減少了廢水和水污染物的排放，并提高了堿回收率。同時(shí)，10家企業(yè)全部配套了制漿造紙廢水二級(jí)處理系統(tǒng)，有的企業(yè)還采用了三級(jí)處理，排放廢水全部達(dá)到了《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544-2008）的要求。同時(shí)，洞庭湖區(qū)的其他廢紙制漿造紙企業(yè)和商品漿造紙企業(yè)也全部配套了廢水處理設(shè)施，而且通過技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)等措施，實(shí)現(xiàn)了廢水達(dá)標(biāo)排放，大大地減少了廢水排放量和水污染物排放量。2009年洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)紙和紙板總產(chǎn)量約190萬噸，比2005年增長了65.2%，原生漿產(chǎn)量128萬噸，比整治前2006年的70萬噸增長了82.8%，但是廢水排放總量下降到了1.022億m3，為2005年廢水排放總量的45.8%，COD排放總量下降到了1.55萬噸，為2005年COD排放總量的4.5%。據(jù)檢測，洞庭湖水質(zhì)由2005年的四類水質(zhì)（有些監(jiān)測斷面為五類和劣五類）提升到了2009年三類水質(zhì)，水環(huán)境和生態(tài)得到了明顯改善。

2.2 湖南省造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)湖南省造紙產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，切實(shí)解決造紙企業(yè)污染問題，推動(dòng)全省造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的湖南造紙產(chǎn)業(yè)，使之真正成為湖南省新型工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，確保湖南“十一五”期間污染減排工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，并根據(jù)國家發(fā)改委2007年10月發(fā)布的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和湖南省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)＜湖南省造紙企業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案＞的通知》(湘政辦明電[2007]208號(hào))等文件精神，在總結(jié)洞庭湖區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由湖南省經(jīng)委牽頭，會(huì)同湖南省發(fā)改委、省環(huán)保局、省開發(fā)銀行、省輕工行業(yè)管理辦、湖南省造紙學(xué)會(huì)、長沙理工大學(xué)、泰格林紙集團(tuán)的有關(guān)專家組成調(diào)研規(guī)劃小組，在湖南省14個(gè)市（州）人民政府的參與下，對湖南省造紙產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)研，在此基礎(chǔ)上制定了《湖南省造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》[3]，由湖南省經(jīng)委于2009年1月發(fā)布并組織實(shí)施（湘經(jīng)投資[2009]12號(hào)）。

《湖南省造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》對湖南省造紙產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、區(qū)域結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和環(huán)保水平等提出了明確的目標(biāo)；按照淘汰落后與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，扶優(yōu)扶強(qiáng)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，清潔生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合等4項(xiàng)基本原則，提出了湖南省24家骨干制漿造紙企業(yè)2010年和2015年的發(fā)展規(guī)劃，以及“十一五”期間湖南省制漿造紙企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和聯(lián)合重組技術(shù)改造的16項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目；同時(shí)還對湖南省造紙企業(yè)采取了如下污染整治措施：①2008年5月15日前對全省年產(chǎn)5萬噸以下的化學(xué)制漿企業(yè)和年產(chǎn)1萬噸以下的廢紙制漿企業(yè)，以及生產(chǎn)規(guī)模符合要求，但環(huán)保設(shè)施不完善的制漿造紙企業(yè)全部實(shí)行停產(chǎn)整治；②對于年產(chǎn)5萬噸以上（含5萬噸）堿回收和廢水處理裝置等污染防治設(shè)施齊全（含污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)）且能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的化學(xué)制漿造紙企業(yè)，以及年產(chǎn)1萬噸以上（含1萬噸）、廢水處理設(shè)施齊全（含污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)）且污染物能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)，經(jīng)省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，可正常進(jìn)行生產(chǎn)。

表1 湖南“十一五”期間林紙一體化和葦紙一體化項(xiàng)目

到2009年底，湖南省除洞庭湖區(qū)外的596家制漿造紙企業(yè)中有496家實(shí)現(xiàn)關(guān)停，并退出了造紙行業(yè)。其中69家制漿企業(yè)中有63家被關(guān)停，保留的6家化學(xué)制漿企業(yè)通過技術(shù)改造，配套了堿回收和廢水處理系統(tǒng)，廢水經(jīng)過處理全部達(dá)到了《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544-2008）的要求。同時(shí)，全省其他制漿造紙企業(yè)也全部配套了廢水處理設(shè)施，而且通過技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)等措施，實(shí)現(xiàn)了廢水達(dá)標(biāo)排放?！笆晃濉逼陂g，湖南造紙工業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染整治累計(jì)完成規(guī)模以上新建、擴(kuò)建和改造項(xiàng)目100多項(xiàng)，完成投資額120多億元。2009年全省造紙企業(yè)形成紙和紙板有效產(chǎn)能450萬噸，總產(chǎn)量380萬噸，比2005年增長84.5%，年均增長16.5%；原生漿有效產(chǎn)能205萬噸，總產(chǎn)量175萬噸，比2005年增長116.6%，年均增長21.3%。盡管全省紙和紙板的產(chǎn)量大幅度增長，但是廢水排放總量和廢水污染物排放總量卻大大減少。

2.3 “十一五”期間湖南造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的主要成就

2.3.1.原料基地建設(shè)得到加強(qiáng)

原料短缺是我國造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的首要問題，也是制約湖南造紙工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。“十一五”期間，湖南確定了一批林紙一體化和葦紙一體化項(xiàng)目（見表1），加強(qiáng)了造紙?jiān)匣氐慕ㄔO(shè)。

2.3.2 企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度得到提高

至2009年，湖南省共有制漿造紙企業(yè)146家，平均生產(chǎn)能力達(dá)3.08萬噸。其中規(guī)模在10萬噸及以上的制漿造紙企業(yè)9家（見表2），這9家企業(yè)的生產(chǎn)能力占全省制漿造紙產(chǎn)能的50.4%，其制漿能力占全省原生漿能力的68.4%。造紙企業(yè)的平均規(guī)模和產(chǎn)業(yè)的集中度都比“十五”末有了較大的提高。

表2 2009年湖南省年產(chǎn)10萬噸及以上的制漿造紙企業(yè)

2.3.3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更趨合理

根據(jù)湖南造紙資源的分布和產(chǎn)品需求的特點(diǎn)，經(jīng)過“十一五”期間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前已形成了具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。在岳陽、益陽和常德3市的環(huán)洞庭湖區(qū)形成了以湖南泰格林紙集團(tuán)岳陽紙業(yè)等為代表的文化印刷用紙產(chǎn)業(yè)區(qū)，以及以常德恒安紙業(yè)等為代表的生活用紙產(chǎn)業(yè)區(qū)；在懷化、永州、邵陽、郴州等湘南、湘西地區(qū)形成了以湖南泰格林紙集團(tuán)駿泰漿紙和湖南泰格林紙集團(tuán)湘江紙業(yè)等為代表的商品木漿和薄頁包裝紙生產(chǎn)區(qū)，以及以湖南廣信電工科技股份有限公司和湖南湘豐特種紙業(yè)有限公司等為代表的特種紙和紙板生產(chǎn)區(qū)；在寧鄉(xiāng)、瀏陽、湘陰、衡陽等地形成了幾個(gè)以廢紙為原料生產(chǎn)包裝紙和紙板的工業(yè)園區(qū)。2009年湖南省造紙工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和代表性企業(yè)見表3。

2.3.4 企業(yè)的整體技術(shù)和裝備水平得到提升

經(jīng)過“十一五”期間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，湖南省造紙工業(yè)的技術(shù)和裝備水平得到了較大提升。2006年湖南泰格林紙集團(tuán)湘江紙業(yè)一條年產(chǎn)10萬噸微漂化學(xué)木漿生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，該項(xiàng)目引進(jìn)美國化學(xué)品與制漿有限公司的熱置換蒸煮（DDS）和氧脫木素技術(shù)，裝備水平國內(nèi)領(lǐng)先。2008年湖南泰格林紙集團(tuán)駿泰漿紙年產(chǎn)40萬噸漂白化學(xué)木漿生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，該項(xiàng)目全套引進(jìn)Andriz公司的低固形物連續(xù)蒸煮、氧脫木素、無元素氯漂白和黑液結(jié)晶蒸發(fā)等技術(shù)，裝備水平世界領(lǐng)先。近年，化學(xué)葦漿制漿干濕法備料、橫管連續(xù)蒸煮、全封閉篩選、氧脫木素等技術(shù)也先后在湖南泰格林紙集團(tuán)沅江紙業(yè)有限公司、湖南泰格林紙集團(tuán)岳陽紙業(yè)股份有限公司、沅江市金太陽紙業(yè)有限公司等企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用。2009年，年產(chǎn)20萬噸辦公廢紙脫墨漿生線和年產(chǎn)40萬噸含機(jī)械漿印刷紙生產(chǎn)線在岳陽紙業(yè)建成投產(chǎn)，該項(xiàng)目全套引進(jìn)了目前世界上最先進(jìn)的Andritz公司的辦公廢紙脫墨漿系統(tǒng)和Voith公司5280/1300紙機(jī)，其技術(shù)裝備水平世界領(lǐng)先。2009年，年產(chǎn)6萬噸的Andriz公司的5600/2000新月型成形器衛(wèi)生紙機(jī)在常德恒安紙業(yè)投入運(yùn)行。同時(shí)，“十一五”期間建設(shè)的其他文化印刷用紙和薄頁紙項(xiàng)目的紙機(jī)車速大多在500m/min左右，技術(shù)和裝備達(dá)到了國內(nèi)較先進(jìn)水平，有5條紙板生產(chǎn)線采用了國內(nèi)較先進(jìn)的多疊網(wǎng)長網(wǎng)紙板機(jī)。并且，"十一五"期間完成的改建和擴(kuò)建項(xiàng)目大多是在淘汰原來落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上進(jìn)行的技術(shù)改造和擴(kuò)建。因此，“十一五”期間湖南紙業(yè)的發(fā)展不僅是產(chǎn)能的增長，更重要的是行業(yè)的整體技術(shù)和裝備水平得到了較大提升。

表3 2009年湖南省造紙工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和代表性企業(yè)

2.3.5 環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)了湖南造紙工業(yè)向環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2008年6月環(huán)境保護(hù)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544-2008代替GB3544-2001）。新標(biāo)準(zhǔn)大幅度地降低了單位產(chǎn)品排水量和水污染物排放濃度，并將AOX調(diào)整為強(qiáng)制執(zhí)行指標(biāo)，增加了二惡英、色度、氨氮、總氮和總磷等5項(xiàng)污染物排放控制指標(biāo)，而且規(guī)定了企業(yè)應(yīng)在污染物排放口安裝污染物在線排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)保證監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，因此大大提高了企業(yè)對污染物排放的控制要求。為了貫徹實(shí)施新的造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從2008年年初開始，湖南省環(huán)保廳、湖南省造紙協(xié)會(huì)和湖南省造紙學(xué)會(huì)多次主辦新標(biāo)準(zhǔn)解讀和達(dá)標(biāo)排放技術(shù)交流會(huì)，并多次組織重點(diǎn)企業(yè)的管理和技術(shù)人員到山東、江蘇、河南、廣東等地的造紙企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察?！笆晃濉逼陂g，湖南造紙行業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目大多是以實(shí)現(xiàn)規(guī)模技術(shù)升級(jí)和環(huán)保達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo)進(jìn)行的，到2009年底，湖南省環(huán)保廳和市縣環(huán)保局組織有關(guān)專家完成了對全省制漿造紙企業(yè)的廢水排放達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，146家制漿造紙企業(yè)的廢水排放全部達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)的要求。在要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，省、市、縣環(huán)保管理部門還把SO2的減排任務(wù)分解到了每一個(gè)造紙企業(yè)，要求企業(yè)的燃煤鍋爐必須進(jìn)行鍋爐爐內(nèi)脫硫或（和）煙氣脫硫，并實(shí)現(xiàn)煙氣達(dá)標(biāo)排放；而且要求“十一五”期間制漿造紙新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目中的75t/h及以上新建燃煤鍋爐安裝SO2的在線監(jiān)控設(shè)施。同時(shí)，對所有列入“十一五”湖南省制漿造紙重點(diǎn)新擴(kuò)改建的項(xiàng)目要求全部由省環(huán)保廳組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)及審批，并由省環(huán)保廳組織進(jìn)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收。上述工作的開展大大地提高了全省造紙行業(yè)的環(huán)保水平。

根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(2003年1月1日)、《中華人民共和國節(jié)約能源法》(2008年4月1日)、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2009年1月1日國家主席令第4號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》(環(huán)發(fā)[2008]60號(hào))、《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號(hào)）等重要文件精神，2008年10月，湖南省環(huán)保廳和湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對制漿造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)審核進(jìn)行了試點(diǎn)，2009年6月全面啟動(dòng)了湖南省重點(diǎn)制漿造紙企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。在清潔生產(chǎn)時(shí)，把企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和企業(yè)申請國家和地方的節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等技術(shù)改造項(xiàng)目資金相結(jié)合，大大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的積極性。至2010年7月，已先后完成了泰格林紙駿泰漿紙等10家化學(xué)制漿企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，另外6家化學(xué)制漿企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作也正在進(jìn)行中。通過清潔生產(chǎn)審核工作的開展，提高了企業(yè)員工的清潔生產(chǎn)意識(shí)，查明了企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的主要技術(shù)、環(huán)境、管理和經(jīng)濟(jì)問題，并對每個(gè)問題都提出了切實(shí)可行的解決方案。通過清潔生產(chǎn)審核，使企業(yè)取得了顯著的節(jié)能、降耗、減污、增效的效果，并大大促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)、管理和環(huán)保水平的提高，同時(shí)為企業(yè)的技術(shù)改造指明了方向。

3 湖南造紙產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展思路

3.1 湖南造紙產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想

立足湖南造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮湖南造紙工業(yè)的資源和技術(shù)優(yōu)勢，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路，圍繞《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的奮斗目標(biāo)，按照湖南實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越的“一化三基”戰(zhàn)略部署，把建設(shè)結(jié)構(gòu)合理型、資源保障型、技術(shù)先進(jìn)型、質(zhì)量效益型、環(huán)境友好型和可持續(xù)發(fā)展型的湖南造紙產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，以造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以提高湖南造紙工業(yè)的整體質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持走技術(shù)進(jìn)步、清潔生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能和保護(hù)環(huán)境的發(fā)展道路，通過合理決策、精心組織和科學(xué)管理，加快推進(jìn)湖南造紙產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。

3.2 湖南造紙產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展的整體目標(biāo)

“十二五”期間湖南造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)、保護(hù)環(huán)境和增加效益，同時(shí)，充分發(fā)揮湖南發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，保持制漿造紙產(chǎn)能的適度增長?！笆濉逼陂g，原生漿產(chǎn)能預(yù)計(jì)增加100萬噸，紙和紙板產(chǎn)能預(yù)計(jì)增加220萬噸，同時(shí)，淘汰現(xiàn)有落后原生漿制漿產(chǎn)能25萬噸，淘汰紙和紙板落后產(chǎn)能70萬噸，到“十二五”末，預(yù)計(jì)原生漿有效產(chǎn)能280萬噸，紙和紙板有效產(chǎn)能600萬噸，造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)中葦漿、木（竹）漿、廢紙漿所占的比例分別由現(xiàn)在的20%、39%、41%調(diào)整到8%、40%、52%。單位產(chǎn)品取水量和能耗在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上分別降低20%，單位產(chǎn)品的主要污染排放量在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上降低35%，做到資源節(jié)約、增產(chǎn)減污和環(huán)境友好。

3.3 湖南造紙產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展的主要任務(wù)

湖南造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展的主要任務(wù)：①區(qū)域發(fā)展專業(yè)化和集群化。按照資源配置的要求，形成差異化發(fā)展模式，即體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異化、外向度的差異化、企業(yè)集群的差異化、產(chǎn)業(yè)鏈的差異化，從而形成內(nèi)外有分工的特色優(yōu)勢、專業(yè)化優(yōu)勢、規(guī)?；瘍?yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，并將產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域里相互延伸，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目的。進(jìn)一步打造以岳陽、益陽為主的文化印刷用紙產(chǎn)業(yè)集群，以常德為主的生活用紙產(chǎn)業(yè)集群，以懷化、永州、郴州為主的商品木漿和包裝用紙產(chǎn)業(yè)集群，以邵陽為主的特種用紙產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以長沙寧鄉(xiāng)、衡陽衡山為代表的廢紙?jiān)旒埞I(yè)園區(qū)，并在園區(qū)實(shí)行集中供熱和集中治污。②加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整纖維原料結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展廢紙漿和林紙一體化的木（竹）漿，維持蘆葦漿的現(xiàn)有產(chǎn)量，進(jìn)一步提高木（竹）漿和廢紙漿的比例；鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)，通過扶優(yōu)扶強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；充分利用湖南造紙資源的分布和產(chǎn)品需求的特點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。③加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，通過改建和擴(kuò)建，合理開發(fā)和利用國內(nèi)外先進(jìn)的制漿、堿回收和造紙技術(shù)和裝備，淘汰落后的工藝和設(shè)備，促進(jìn)湖南造紙產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)升級(jí)。④促進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排，努力提高資源和能源的利用率；同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)“三廢”的污染防治，強(qiáng)化環(huán)境管理。

3.4 實(shí)現(xiàn)湖南造紙產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的主要措施

3.4.1 充分利用湖南發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)的政策、資源和技術(shù)優(yōu)勢

湖南具有發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢。國家發(fā)改委在2004年1月公布的《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》中，將湖南省列為我國林紙一體化工程建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)之一；在2007年10月公布的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，將湖南省列為我國發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)之一。湖南省政府在2006年1月公布的《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》中將“竹木林紙加工”列為“改造提升”的四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一；在2006年10月公布的《關(guān)于加快培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的意見》中，將林紙產(chǎn)業(yè)集群列入了重點(diǎn)發(fā)展的16大類產(chǎn)業(yè)之一；2007年湖南省政府公布的《洞庭湖區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》和2009年湖南省經(jīng)委公布的《湖南省造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》為湖南造紙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展指明了道路。上述國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的出臺(tái)，為湖南造紙產(chǎn)業(yè)的快速和健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

湖南具有發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢。洞庭湖區(qū)是我國最大的蘆葦產(chǎn)區(qū)，蘆葦種植面積約120萬畝，年產(chǎn)蘆葦量約100萬噸；湖南是我國南方重點(diǎn)林區(qū)，2009年森林覆蓋率已達(dá)56.4%，每年林木自然生長量可達(dá)3400萬m3，目前每年約有760萬m3木材可用于造紙；湖南省竹林面積和蓄積量居全國第二位，全省現(xiàn)有竹林面積1245萬畝，蓄積量約19.5億株，每年可供制漿造紙用竹材約80萬噸。湖南四季分明，日照充足，雨量充沛，無霜期長，適于造紙植物纖維原料生長。湖南被稱之為“水鄉(xiāng)澤國”，水資源優(yōu)勢十分明顯，是我國中部產(chǎn)水量最多的省份之一。省內(nèi)主要河流有湘、資、沅、澧四水和洞庭湖水系，水體對污染物的自凈能力較強(qiáng)，容量較大，為發(fā)展制漿造紙工業(yè)提供了良好的水資源條件。

湖南具有發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢。湖南泰格林紙集團(tuán)是我國發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)之一，2009年該集團(tuán)紙（漿）及紙板生產(chǎn)能力200萬噸，總資產(chǎn)近200億元，擁有目前世界上最先進(jìn)的化學(xué)木漿、化學(xué)葦漿、化學(xué)機(jī)械漿、廢紙脫墨漿和文化用紙生產(chǎn)技術(shù)和裝備，并擁有國家級(jí)制漿造紙技術(shù)中心和博士后工作站；同時(shí)，泰格林紙集團(tuán)還一直是我國高校制漿造紙工程（輕化工程）及相關(guān)專業(yè)的實(shí)習(xí)基地，是我國培養(yǎng)制漿造紙工程專門技術(shù)人才的搖籃。中國輕工業(yè)長沙工程有限公司是我國成立較早的大型綜合性咨詢設(shè)計(jì)單位之一，目前主要從事制漿造紙、食品等近20個(gè)行業(yè)的工程咨詢、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理和工程總承包，其造紙工程設(shè)計(jì)和咨詢能力處于世界領(lǐng)先水平。長沙理工大學(xué)是我國最早設(shè)置制漿造紙工程（輕化工程）專業(yè)的高等院校之一，學(xué)校教學(xué)和科研設(shè)施完善，師資力量較強(qiáng)，幾十年來為我國造紙及相關(guān)行業(yè)培養(yǎng)了大量工程技術(shù)、科研和管理人才。湖南省造紙研究所有限公司是集科、工、貿(mào)于一體的高科技企業(yè)，具有較強(qiáng)的制漿造紙科研和技術(shù)開發(fā)實(shí)力。

3.4.2 加強(qiáng)造紙?jiān)匣亟ㄔO(shè)，提高廢紙回收利用率

按照林紙一體化和葦紙一體化的原則，科學(xué)規(guī)劃，通過資本紐帶和經(jīng)濟(jì)利益將制漿造紙企業(yè)與營造造紙林基地有機(jī)結(jié)合起來，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。積極支持企業(yè)因地制宜地發(fā)展以楊木、桉木、榿木、松木等樹種為主的造紙林原料基地建設(shè)，著力培育集制漿造紙、造林于一體的大公司、大集團(tuán)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到周邊省市進(jìn)行森林資源開發(fā)、建設(shè)造紙?jiān)狭只兀_保造紙?jiān)系目沙掷m(xù)供應(yīng)。

廢紙利用不僅可以節(jié)約大量的植物纖維原料，還可以降低能源消耗、減少污染物的產(chǎn)生和排放量，降低生產(chǎn)成本，是造紙工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施?！笆濉逼陂g，湖南造紙工業(yè)應(yīng)加強(qiáng)廢紙的回收和利用，特別是加快廢紙回收網(wǎng)絡(luò)體系的建立，加大國內(nèi)廢紙回收力度，提高國內(nèi)廢紙的回收利用率；同時(shí)，鼓勵(lì)在運(yùn)輸方便的地區(qū)適當(dāng)加大國外廢紙的使用量。

3.4.3 加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

通過引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)制漿造紙技術(shù)與國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造的步伐，加速落后產(chǎn)能的淘汰。湖南造紙企業(yè)的改、擴(kuò)、新建項(xiàng)目應(yīng)積極開發(fā)和應(yīng)用下面制漿造紙新技術(shù)：蘆葦干濕法備料和橫管連續(xù)蒸煮技術(shù)，木（竹）漿低能耗和深度脫木素蒸煮技術(shù)（DDS蒸煮、低固形物蒸煮和緊湊型蒸煮），新的高得率制漿技術(shù)（CTMP、P-RC APMP），高效黑液提取和蒸發(fā)技術(shù)，氧氣脫木素技術(shù)，無元素氯漂白和全無氯漂白技術(shù)，紙機(jī)白水循環(huán)利用技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰落后的制漿造紙生產(chǎn)工藝和裝備，進(jìn)一步推進(jìn)湖南造紙產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。

3.4.4 實(shí)施清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，確保湖南造紙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

認(rèn)真執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核制度，大力推進(jìn)湖南造紙企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，使清潔生產(chǎn)逐步成為各造紙企業(yè)的日常生產(chǎn)和管理模式，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)地實(shí)施節(jié)能、降耗、減污、增效。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和推廣應(yīng)用“三廢”處理和綜合利用的先進(jìn)可靠技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放，確保湖南造紙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[1]湖南省造紙行業(yè)協(xié)會(huì).湖南造紙工業(yè)60年歷程和展望.湖南造紙,2009(4):3-6.

[2]劉曉明,馬樂凡,關(guān)以超,高杰.關(guān)于洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)污染整治及結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)建議.湖南造紙,2007(2):6-11.

[3]劉曉明,關(guān)以超,馬樂凡.搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃促進(jìn)我省造紙工業(yè)健康發(fā)展.湖南造紙,2007(4):3-7.

2011-01-07