常萬(wàn)琴

寧夏回族自治區(qū)彭陽(yáng)縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心,寧夏彭陽(yáng) 756500

彭陽(yáng)縣位于寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū),畜牧業(yè)發(fā)展迅速,動(dòng)物防疫工作的好壞事關(guān)整個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展,防疫工作是畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障。為此,各級(jí)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門都高度重視防疫工作,采取了“五統(tǒng)一”即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排、技術(shù)干部統(tǒng)一指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、應(yīng)免家畜統(tǒng)一免疫”的措施,確保了“五到位”即“責(zé)任到位、人員到位、服務(wù)到位、進(jìn)度到位、質(zhì)量到位”防疫工作的順利進(jìn)行,使動(dòng)物防疫取得了“五不漏”即“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的顯著效果。

2010年,彭陽(yáng)縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá) 150萬(wàn)羊單位,其中牛、羊、豬、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到17萬(wàn)頭、35萬(wàn)只、11萬(wàn)頭、180萬(wàn)只;已建成養(yǎng)殖科技示范村30個(gè),百頭以上肉牛養(yǎng)殖園區(qū)5個(gè),10頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶155戶;全縣牧業(yè)總產(chǎn)值3.6億元,草畜業(yè)人均純收入800元,占全縣農(nóng)民人均純收入的22.4%。取得如此優(yōu)異的成績(jī),離不開畜牧技術(shù)推廣人員的努力,更離不開縣鄉(xiāng)村行政、業(yè)務(wù)和技術(shù)人員在摸索總結(jié)以往動(dòng)物防疫工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上、逐漸形成的以“五統(tǒng)一”確?！拔宓轿弧闭逋七M(jìn)防疫工作的防疫體系,此體系的運(yùn)用加大了應(yīng)免畜禽的免疫力度,使彭陽(yáng)縣畜禽免疫抗體檢出率100%、免疫抗體保護(hù)率70%以上,且連續(xù)8年未發(fā)生重大動(dòng)物疫情,既保證了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)安全,又增加了農(nóng)民的收入。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一牽頭,確保責(zé)任到位

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（所）實(shí)施,把動(dòng)物防疫作為“一把手”工程,做到宣傳培訓(xùn)到位、防疫物資到位、工作人員到位、免疫注射到位、指導(dǎo)檢查到位,明確職責(zé)任務(wù),重點(diǎn)做好規(guī)模養(yǎng)殖戶動(dòng)物防疫宣傳及村級(jí)防疫員培訓(xùn),與規(guī)模養(yǎng)殖戶簽訂《彭陽(yáng)縣規(guī)模養(yǎng)殖戶動(dòng)物防疫工作責(zé)任書》,讓其了解自己的權(quán)利和義務(wù)。推行績(jī)效考核制和責(zé)任追究制,把人員績(jī)效工資、職稱聘任與工作任務(wù)目標(biāo)掛鉤,充分調(diào)動(dòng)人員的工作積極性和規(guī)模養(yǎng)殖戶的防疫主動(dòng)性。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排,確保人員到位

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分別召開動(dòng)物防疫專題工作會(huì)議,專項(xiàng)部署動(dòng)物防疫工作,成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng),鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站站長(zhǎng)和村委會(huì)主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政包村干部156名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部44名,按照“行政干部保密度、技術(shù)干部保質(zhì)量”的要求,分級(jí)負(fù)責(zé),級(jí)級(jí)監(jiān)督,人員落實(shí),即鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶、村防疫員包畜、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站技術(shù)干部包重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)戶,形成了“橫向到邊、縱向到底、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的防疫工作責(zé)任體系,確保各個(gè)區(qū)域、各項(xiàng)環(huán)節(jié)的人員到位。

3 技術(shù)干部統(tǒng)一指導(dǎo),確保服務(wù)到位

實(shí)行技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制,抽調(diào)縣級(jí)技術(shù)骨干12名,每人負(fù)責(zé) 1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)使防疫員熟練掌握免疫技術(shù),做到防疫、消毒程序合理化,免疫部位、劑量、標(biāo)識(shí)佩戴規(guī)范化,檔案記錄、管理完整化,監(jiān)督管理經(jīng)?；?。同時(shí),把防疫員工資與防疫進(jìn)度、密度、質(zhì)量掛鉤,加強(qiáng)工作主動(dòng)性和責(zé)任心,確保防疫工作服務(wù)到位,使動(dòng)物防疫工作科學(xué)化。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委統(tǒng)一協(xié)調(diào),確保進(jìn)度到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村委會(huì)簽訂動(dòng)物防疫工作責(zé)任書,采取先集中、后分散,先重點(diǎn)、后一般的辦法,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,集中村級(jí)防疫員,統(tǒng)一安排食宿,以規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖密集區(qū)為重點(diǎn),統(tǒng)一時(shí)間,集中人力,團(tuán)隊(duì)行動(dòng),先攻重點(diǎn)、抓難點(diǎn),后掃分散、補(bǔ)遺漏,整體推進(jìn),確保防疫進(jìn)度到位。

5 應(yīng)免家畜統(tǒng)一免疫,確保質(zhì)量到位

根據(jù)各村村情,采取小聯(lián)合、大聯(lián)合等多種形式,按照填寫免疫檔案、佩戴耳標(biāo)、注射疫苗等職責(zé)分工,相互配合,相互監(jiān)督,統(tǒng)一免疫,整隊(duì)整村推進(jìn),克服人員少、大家畜難以保定等困難,嚴(yán)格做到一畜一針頭,一注兩消毒,注射部位準(zhǔn),藥品劑量足,不打假針、飛針。同時(shí)積極籌辦資金,為各村防疫員配備冰箱等疫苗冷藏設(shè)備,按規(guī)定貯存,保證疫苗效價(jià),確保防疫質(zhì)量到位。

綜上所述,彭陽(yáng)縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在動(dòng)物防疫工作中不斷摸索,采取小聯(lián)合、大聯(lián)合等多種形式,成功推出以“五統(tǒng)一”確?！拔宓轿弧闭逋七M(jìn)的動(dòng)物防疫模式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村委會(huì)等主要行政負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo),集中2至3名村防疫員成立一個(gè)防疫小組,入戶免疫,按照其職責(zé)分工,相互配合,相互監(jiān)督,加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加快防疫進(jìn)度,克服人員少、畜禽保定或免疫戴標(biāo)難操作等實(shí)際困難,消除農(nóng)戶免疫抵觸情緒,確保彭陽(yáng)縣動(dòng)物免疫質(zhì)量,使畜禽死亡率得到有效控制,疫情形勢(shì)發(fā)生態(tài)勢(shì)趨于平穩(wěn),實(shí)現(xiàn)了連續(xù)8年無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生的良好局面,使彭陽(yáng)縣動(dòng)物防疫工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。