吳 球 李宗元 胡榮青 樊小金 施小生 張安平 齊 芳 姚春華 鄭美貴

1.江西省進(jìn)賢縣畜牧局,江西進(jìn)賢331700;2.江西省信豐縣大阿動(dòng)檢站,江西信豐341618;3.江西省進(jìn)賢縣白圩獸醫(yī)站,江西進(jìn)賢331700;4.江西省南昌縣徑口畜牧獸醫(yī)站,南昌330200

隨著改革開放的深入,畜牧業(yè)發(fā)展迅速,規(guī)模養(yǎng)殖日益加大,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯增長(zhǎng)。但當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作中存在一些問題,制約著畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,筆者結(jié)合基層工作實(shí)際,就當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行淺析。

1 基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題

1.1 防疫體系不健全

基層雖有防檢人員,但工資待遇較低,動(dòng)物防疫點(diǎn)多、面廣,免疫密度難保證,防疫人員素質(zhì)不高,免疫質(zhì)量提高較難?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,抗體水平監(jiān)測(cè)難,疫情隱患多。

1.2 散養(yǎng)戶防疫意識(shí)淡薄

受傳統(tǒng)思想和散養(yǎng)戶養(yǎng)殖觀念等因素影響,重養(yǎng)輕防、重治輕防意識(shí)較突出。動(dòng)物疫病錯(cuò)綜復(fù)雜,有的養(yǎng)殖戶注射一種疫苗后,一旦發(fā)生另外一種疫病死亡,則認(rèn)為防疫無效,產(chǎn)生抵觸情緒,不再接受免疫,嚴(yán)重影響動(dòng)物防疫工作的推進(jìn)和免疫密度的保證。

1.3 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局不合理

許多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)功能區(qū)劃分不明確。飼養(yǎng)區(qū)門口沒有消毒設(shè)施;進(jìn)出飼養(yǎng)區(qū)沒有車輛消毒裝置和人員消毒通道;場(chǎng)內(nèi)道路無雨水、污水、凈道和污道分流;飼養(yǎng)區(qū)、隔離區(qū)和辦公生活區(qū)沒有嚴(yán)格分離;沼氣池等無害化處理設(shè)施與養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)能力不相匹配等。一旦發(fā)生動(dòng)物疫情,很難控制和凈化。

1.4 無害化處理不規(guī)范

有的養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便不在特定地點(diǎn)堆積發(fā)酵,隨意堆放,蚊蠅滋生,污水四溢,臭氣熏天;有的無防漏防滲措施,地下水污染較為嚴(yán)重;有的生豬發(fā)病短時(shí)間治療不見好轉(zhuǎn)就急于出售,甚至將死豬賣出;個(gè)別養(yǎng)殖戶將病死畜禽扔棄在道路邊或偏遠(yuǎn)的山崗、樹林里,造成環(huán)境污染,病原擴(kuò)散。這些均是動(dòng)物疫病的疫源,易造成動(dòng)物疫病擴(kuò)散,給人們的生產(chǎn)生活帶來一定影響,給畜牧業(yè)帶來較大損失,社會(huì)影響較為惡劣,倍受媒體關(guān)注。

2 采取的對(duì)策

2.1 加大政府經(jīng)費(fèi)投入,構(gòu)建基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)

財(cái)政要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)和村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇的投入,提高村級(jí)防疫員的報(bào)酬,解決相關(guān)人員的醫(yī)保和社保,讓動(dòng)物防疫員拋開一切顧慮,全身心地投入到動(dòng)物防疫工作中去,增強(qiáng)積極性和責(zé)任感。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施投入,配備實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、化驗(yàn)設(shè)備,修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站站房,及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),確保畜禽及產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大防疫人員投入,制定管理機(jī)制。有計(jì)劃地增加懂專業(yè)、有知識(shí)、熱愛畜牧獸醫(yī)工作的年輕動(dòng)物防疫員,使村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍不斷壯大,力量不斷增強(qiáng),同時(shí)出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員管理辦法,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員的管理。

2.2 落實(shí)防疫責(zé)任,提高防疫工作質(zhì)量

建立目標(biāo)責(zé)任追究機(jī)制,層級(jí)分解任務(wù),動(dòng)物防疫工作按照屬地管理的原則,實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,防疫員為具體責(zé)任人。層級(jí)簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書,明確各自職責(zé),確定防疫范圍,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。以春秋集中重點(diǎn)防疫與日常補(bǔ)免相結(jié)合,突出抓好日常補(bǔ)欄補(bǔ)防工作,建立防疫檔案制度。動(dòng)物防疫不留死角,既要保證防疫密度,又要保證防疫質(zhì)量。制定完善高致病性禽流感病、牲畜口蹄疫病、豬瘟、雞新城疫等重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練。

2.3 抓好檢疫監(jiān)管,完善執(zhí)法體系

動(dòng)物檢疫監(jiān)督是動(dòng)物防疫的重要組成部分,畜禽的引進(jìn)要實(shí)施嚴(yán)格的報(bào)檢制和準(zhǔn)購制,以檢促防是動(dòng)物防疫工作的重要措施。檢疫員做到免疫注射檔案不全的動(dòng)物不予檢疫,未經(jīng)防疫注射的動(dòng)物不得進(jìn)入交易市場(chǎng),無佩帶免疫耳標(biāo)的動(dòng)物不能進(jìn)入屠宰場(chǎng),以檢促防,完善動(dòng)物防疫體系。異地調(diào)入畜禽實(shí)行準(zhǔn)入制,并進(jìn)行嚴(yán)格的消毒、隔離、觀察等相關(guān)防疫措施,杜絕疫病傳入。規(guī)范畜禽屠宰場(chǎng)點(diǎn),減少環(huán)境污染。加大扶持引導(dǎo)力度,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式,改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和設(shè)施,新建一批符合防疫要求、適度規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)。加大執(zhí)法力度,杜絕經(jīng)營病死畜禽,疫病防控才能見成效。