連寶誠

云南省姚安縣光祿鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南 姚安 675300

肉類是人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡氖称?其中豬肉是中國和世界大多數(shù)國家居民的主要肉類消費產(chǎn)品,也是我國城鄉(xiāng)居民最重要的肉食品之一,占肉類消費總量的62.5%,在飲食結(jié)構(gòu)中具有不可替代的地位,具有“豬糧安天下”的戰(zhàn)略意義。隨著我國人口數(shù)量的不斷增加和人民生活水平的逐步提高,豬肉需求呈剛性增長。研究如何加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大豬肉產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,在當(dāng)前具有比較重要的意義。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

姚安縣位于楚雄彝族自治州西北部,全縣土地總面積1803 km2,總?cè)丝?1萬人,轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個村民委員會?？h城距昆明 230 km,距楚雄 75 km,距四川省攀枝花市190 km,廣大鐵路、南永二級公路穿境而過,交通十分便利。

自姚安縣1990年被省州列為商品豬基地縣以來,姚安縣大力推廣規(guī)模養(yǎng)殖,扎實實施品種改良,努力強(qiáng)化重大動物疫病防治,廣泛吸納社會資本投資生豬規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,在各項惠農(nóng)政策的激勵下,全縣生豬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)增長。

1.1 生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長

2010年全縣生豬存欄 10.96萬頭,同比增長3.59%(2009年全縣生豬存欄10.58萬頭);能繁母豬存欄 19559頭,同比增長 1.93%。生豬出欄21.65萬頭,同比增長 10.12%,生豬出欄率達(dá)204.80%,居楚雄州先進(jìn)水平。

1.2 良繁體系日益健全

近年來姚安縣先后引進(jìn)了大量的優(yōu)良種豬,現(xiàn)有可利用良種公豬314頭、良種母豬19500頭以上;建成了2個人工授精統(tǒng)一供精站,縣良種豬供精中心站覆蓋了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個村民委員;大力推廣生豬良種工程,提高生豬品質(zhì)和養(yǎng)豬效益,全縣優(yōu)質(zhì)瘦肉型PIC豬經(jīng)歷了從無到有的過程,2010年已有PIC公豬5頭、母豬1067頭。

1.3 規(guī)模養(yǎng)殖較快發(fā)展

2010年底姚安縣年出欄100頭以上生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)157個,其中年出欄300頭以上的29個(300～499頭的12個、500～999頭的9個、1000頭以上的8個),生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄量達(dá)4.46萬頭,規(guī)?；壤_(dá)到20.60%以上。

1.4 扶持政策有力

在“西部大開發(fā)”、“保民生”和“擴(kuò)大內(nèi)需”等政策的指引下,國家加大了畜牧業(yè)扶持力度,為姚安縣的畜牧業(yè)發(fā)展特別是生豬生產(chǎn)帶來了前所未有的機(jī)遇。

1.5 發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)實

姚安縣生豬的產(chǎn)業(yè)化資源條件得天獨厚,飼養(yǎng)基礎(chǔ)較好,出欄率高,是楚雄州生豬養(yǎng)殖水平最高的縣之一。在規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的帶動下,改變了過去自產(chǎn)自銷的經(jīng)營模式,將農(nóng)民引入市場,使生豬的生產(chǎn)與銷售有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn),共同發(fā)展。目前全縣成立了9家養(yǎng)豬協(xié)會,鼓勵農(nóng)民入會,增強(qiáng)農(nóng)民的參與意識和自主性,從而幫助農(nóng)民增加收入。

1.6 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全

畜牧機(jī)構(gòu)設(shè)置較為完善,技術(shù)力量較強(qiáng),推廣服務(wù)經(jīng)驗較為豐富?？h、鄉(xiāng)、村動物防疫隊伍健全,縣、鄉(xiāng)防疫基礎(chǔ)設(shè)施基本完善,2008年縣人民政府出臺政策,配齊全縣77個村居委會村級動物防疫員,并相應(yīng)提高了他們的補(bǔ)助,顯著提高了對生豬疫病的預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測和處置能力,對確保生豬發(fā)展起到了十分重要的作用。

1.7 市場前景廣闊

由于姚安縣具有良好的區(qū)位優(yōu)勢,東靠楚雄、昆明,北鄰攀枝花、成都,西接大理等大中型城市消費群,加上姚安商品肥豬品種好、瘦肉率高,供不應(yīng)求。另外,近年來姚安縣不斷成立、壯大生豬營銷協(xié)會,積極組織生產(chǎn)和外銷,形成了有一定知名度的滇撒配套系優(yōu)質(zhì)生豬品牌,生豬遠(yuǎn)銷攀枝花、成都、昆明、大理、德宏等地,并深受客商的歡迎。

1.8 發(fā)展機(jī)遇良好

由于政府的扶持政策落實到位、土地流轉(zhuǎn)政策的實施,示范小區(qū)的建設(shè)、養(yǎng)殖大戶的帶動以及金融危機(jī)的影響,使在外打工的農(nóng)民工和企業(yè)家回鄉(xiāng)投資發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬的積極性提高;再加上部分城鎮(zhèn)居民、下崗職工的積極參與,促進(jìn)了社會資本在城鄉(xiāng)間雙向流動,有利于養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化發(fā)展。

2 存在的問題及制約因素

2.1 生產(chǎn)規(guī)模較小

目前全縣生豬存欄量僅為10.96萬頭,與19萬多農(nóng)業(yè)人口相比,人均生豬存欄量僅為0.5頭。特別突出的問題是規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)數(shù)量較少,僅占總數(shù)的2.7%,散養(yǎng)戶所占比重較大。另外,圈舍及設(shè)備簡陋,養(yǎng)殖規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)布局有待完善。

2.2 投入資金較少

姚安是一個農(nóng)業(yè)縣,由于縣、鄉(xiāng)財政困難,缺乏資金扶持,基礎(chǔ)設(shè)施、縣鄉(xiāng)村科技推廣體系建設(shè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及動物疫病防控等投入不足,生豬綜合生產(chǎn)能力不高。加之農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低,多數(shù)農(nóng)民尚不富裕,沒有多余的資金投入到生豬發(fā)展上來。對于大部分養(yǎng)殖戶而言,資金缺乏始終是制約養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大的主要因素。

2.3 經(jīng)營理念滯后

農(nóng)民受自身素質(zhì)、經(jīng)營理念和信息來源的限制,對生豬市場的周期性變化把握不準(zhǔn),產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)管理跟不上。如養(yǎng)豬高潮時看到經(jīng)濟(jì)效益可觀就盲目投資,結(jié)果往往是市場行情好時補(bǔ)欄的仔豬,待其出欄時正趕上市場的低谷,導(dǎo)致投資大、風(fēng)險大、包袱重,在市場低潮時又沉不住氣,出售母豬、拋售仔豬,結(jié)果在市場價位回升時失去養(yǎng)殖基礎(chǔ),養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益較差。

2.4 產(chǎn)業(yè)化程度不高

目前姚安縣的生豬產(chǎn)品,除本地居民消費外,大部分要依靠農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人向外地銷售,這在生豬養(yǎng)殖規(guī)模小、市場高峰期的情況下尚可,一旦養(yǎng)殖規(guī)模需進(jìn)一步擴(kuò)大或者遇上市場低谷,就會出現(xiàn)銷售難的問題。當(dāng)?shù)厣i屠宰、貯藏、加工、銷售類企業(yè)寥寥無幾,加工轉(zhuǎn)化能力弱,群眾擔(dān)心銷售困難,也成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一。

2.5 產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患

部分養(yǎng)殖戶法律意識、產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強(qiáng),使用違禁藥物的現(xiàn)象仍然存在。姚安縣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖數(shù)量較少,產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有待提高。飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品監(jiān)管難度大,監(jiān)管力量不足,執(zhí)法監(jiān)管工作難以到位。

2.6 污染治理存在壓力

一是生豬飼養(yǎng)密度大、點多面廣,歷史遺留問題多,污染治理任務(wù)相當(dāng)繁重;二是部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強(qiáng),不愿投入過多的治污資金,很難收到良好的治理效果;三是合力治理污染的局面尚未形成。

2.7 疫病風(fēng)險嚴(yán)峻

姚安縣東鄰牟定,西接祥云,南壤南華,北與大姚、永仁等地連接,無阻斷動物疫病的天然屏障。由于人、財、物的大量流動,畜產(chǎn)品流通頻繁,活豬流動地域廣,外源性動物疫病給姚安縣生豬生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重威脅,疫病風(fēng)險嚴(yán)峻。

3 發(fā)展建議

生豬養(yǎng)殖是一個“短、平、快”的富民產(chǎn)業(yè),也是一個上連種植業(yè)下接加工業(yè)的“中軸產(chǎn)業(yè)”,更是一個優(yōu)勢突出、潛力巨大的特色產(chǎn)業(yè)。我們要依托生豬養(yǎng)殖這一良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策,緊緊抓住難得的市場機(jī)遇,乘勢而上,全力加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力將生豬產(chǎn)業(yè)培育成促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)之一。

3.1 緊盯市場,切實保護(hù)好養(yǎng)殖戶利益

近年來,受市場供給和疫病的影響,生豬價格呈現(xiàn)出波動較大的特征,生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢變得更為復(fù)雜、嚴(yán)峻,將生豬價格保持在合理水平的難度初步顯現(xiàn)。要以賣得出、賣得好、能賺錢為目標(biāo),建立健全生豬產(chǎn)業(yè)信息收集、分析和發(fā)布制度,充分發(fā)揮畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在市場開發(fā)、技術(shù)信息服務(wù)、行業(yè)自律等方面的作用,搞好對生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的預(yù)測預(yù)警,及時發(fā)布市場信息,指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn),促進(jìn)生豬均衡上市,防止產(chǎn)品價格大起大落,走以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以市場需求定養(yǎng)殖規(guī)模的路子,最大限度地保護(hù)養(yǎng)殖戶利益。

3.2 普及良種,建設(shè)生豬良種繁育體系

努力穩(wěn)定現(xiàn)有能繁母豬基礎(chǔ)數(shù)量,加快實施生豬良種工程,大力發(fā)展“洋三元”、PIC配套系等優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬,優(yōu)化生豬品種,調(diào)整豬群結(jié)構(gòu),提高生豬品質(zhì)和生產(chǎn)能力;切實抓好母豬生產(chǎn),保護(hù)母豬生產(chǎn)能力,避免市場波動的沖擊;加強(qiáng)對良種豬場的指導(dǎo),挖掘良種豬的生產(chǎn)潛力,增加優(yōu)良種豬和商品仔豬的市場供應(yīng);加強(qiáng)對飼養(yǎng)母豬農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo),提高母豬飼養(yǎng)管理水平;加強(qiáng)對種豬質(zhì)量的監(jiān)管,切實保護(hù)養(yǎng)豬農(nóng)民的利益;加快標(biāo)準(zhǔn)化生豬人工授精站建設(shè),大力推廣人工授精改良技術(shù),允許和鼓勵社會力量從事品種改良工作,加快推廣品質(zhì)好、抗病抗逆性強(qiáng)以及生產(chǎn)性能高的優(yōu)良品種,努力實現(xiàn)種群規(guī)模的擴(kuò)大和生豬良種化水平的提高。

3.3 擴(kuò)大規(guī)模,促使生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

規(guī)模養(yǎng)殖是商品豬批量供給的有效保障,是加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求。金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社要積極落實財政貼息、扶貧貼息等政策,創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段,完善農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度,為符合信貸原則和貸款條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)提供貸款支持。要本著“多元投入、突出特色、群眾自愿、數(shù)量與質(zhì)量并重”的原則,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),形成訂單養(yǎng)殖、集中出欄、批量銷售的格局。要以建設(shè)和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場為重點,利用其影響力和帶動力,推行無公害養(yǎng)殖,加快生豬養(yǎng)殖規(guī)?；⒓s化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐,確保生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.4 搞活流通,提高農(nóng)戶養(yǎng)殖效益

要建立各種養(yǎng)豬合作經(jīng)濟(jì)組織,積極培育市場主體,提高農(nóng)戶進(jìn)入市場的組織化程度,降低農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險,使之成為連接生豬養(yǎng)殖場(戶)和市場之間的橋梁紐帶,促進(jìn)生豬供銷體系的建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)戶在發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)過程中抵御市場風(fēng)險的能力。利用現(xiàn)有政策,扶持發(fā)展一批生豬販運(yùn)大戶,依托周邊肉類加工企業(yè),建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系,實行產(chǎn)銷對接,減少流通環(huán)節(jié)的各種費用,提高農(nóng)戶進(jìn)入市場的組織化程度。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)按照畜產(chǎn)品加工企業(yè)和市場準(zhǔn)入制的要求,大力發(fā)展訂單畜牧業(yè),努力實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。

3.5 科學(xué)飼養(yǎng),加快生豬生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

以建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的養(yǎng)殖基地、集群型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；s化養(yǎng)豬場(戶)為重點,大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場(戶)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)范,著力推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、專業(yè)化、集約化養(yǎng)殖技術(shù),降低養(yǎng)殖成本,提高生產(chǎn)水平。規(guī)范飼料、獸藥等投入品的使用,提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時,加強(qiáng)對基層技術(shù)人員知識的更新和養(yǎng)殖戶特別是規(guī)模場(戶)長期性、經(jīng)常性的技術(shù)培訓(xùn),提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員服務(wù)水平,重點抓好新型養(yǎng)殖技術(shù)、生豬疫病防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、糞污無害化處理及沼氣配套等技術(shù)的推廣普及工作,不斷提高生豬產(chǎn)業(yè)的科技含量。

3.6 治理污染,著力推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖

按照農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合、畜地平衡發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的要求,以“減量化排放、無害化處理、資源化利用”為原則,著力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式,強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理措施,大力推廣工程治理、生態(tài)治理和生物治理等多種模式。一是生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),大力推廣“豬沼草(林、果、茶)”生態(tài)養(yǎng)殖模式,實現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的立體結(jié)合及循環(huán)利用;二是生物治理技術(shù),積極推廣“洛東、科佳”等生物發(fā)酵床零排放養(yǎng)殖模式,實行清潔化生產(chǎn);三是工程綜合治理技術(shù),大力推廣“干清糞”、“豬圈節(jié)水沖洗”等技術(shù),努力減小畜禽廢棄物的排放量。有計劃、有步驟地推廣“生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”等沼氣工程模式,有效防止畜禽養(yǎng)殖污染;四是大力扶持有機(jī)肥生產(chǎn),促進(jìn)豬糞資源化利用,通過綜合利用,變廢棄物為優(yōu)質(zhì)能源和高效有機(jī)肥料,實現(xiàn)廢棄物資源化利用;五是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,對存欄50頭以上的養(yǎng)殖場(戶)簽訂限期治理責(zé)任狀,對500頭以上的養(yǎng)殖場(小區(qū))實施污染排放監(jiān)控,取締一批污染嚴(yán)重的豬場,強(qiáng)化源頭管理,確保生豬業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全。

3.7 加強(qiáng)監(jiān)管,保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)社會穩(wěn)定,是重要的民生問題。一是要加強(qiáng)生產(chǎn)源頭管理,從養(yǎng)殖生產(chǎn)源頭抓起,切實加大養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境、種畜禽、飼料和獸藥等投入品的監(jiān)管力度,建立養(yǎng)殖場(戶)生產(chǎn)檔案,規(guī)范養(yǎng)殖場(戶)的養(yǎng)殖行為,從源頭保障動物產(chǎn)品的安全健康;二是積極推進(jìn)動物疫病可追溯體系建設(shè),在規(guī)模豬場中推廣并使用二維碼,確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯;三是推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),大力推廣飼養(yǎng)全過程的生物學(xué)方法和休藥期生產(chǎn)法,積極推廣無抗發(fā)酵飼料,從生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控品質(zhì),杜絕使用違禁藥物;四是加強(qiáng)獸藥、飼料的市場監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營行為,加強(qiáng)對飼料、獸藥及生豬產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留的檢測,堅決打擊生產(chǎn)含違禁物質(zhì)或有毒、有害、有殘留的飼料及生豬產(chǎn)品的違法行為,通過“依法治牧、以法治牧”凈化生產(chǎn)環(huán)境和經(jīng)營市場,維持市場秩序,逐步把畜牧業(yè)發(fā)展納入法制化軌道。

3.8 強(qiáng)化防疫,確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是堅持“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的工作機(jī)制,春秋兩季集中普免,切實抓好豬瘟、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等重大動物疫病的季節(jié)性集中免疫和日常補(bǔ)免工作,確保免疫密度達(dá)到100%,免疫抗體合格率達(dá)到80%以上;二是完善村級動物防疫員隊伍,加強(qiáng)對77名村級動物防疫員管理和技術(shù)的培訓(xùn),實行百分制考核,將工資與工作績效掛鉤,調(diào)動防疫人員工作積極性;三是各級畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)生豬引進(jìn)、流通和產(chǎn)地檢疫和監(jiān)管,強(qiáng)化對生豬調(diào)運(yùn)、交易和屠宰等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)防病死豬流入市場,防止疫病的流行和傳播;四是完善強(qiáng)制免疫責(zé)任追究制度,把政府包密度、部門包質(zhì)量的動物防疫雙軌制落到實處,因免疫問題發(fā)生疫情的,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制,確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。