◎ 陳 揚(yáng)

長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀分析

◎ 陳 揚(yáng)

以長(zhǎng)株潭城市群為例,探討當(dāng)前長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)布局中存在的客觀問題,分析導(dǎo)致當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局不合理的根本原因,在闡述產(chǎn)業(yè)布局對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)意義的基礎(chǔ)上,對(duì)長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了剖析,提出了產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的新的模式的設(shè)想.

長(zhǎng)株潭城市群 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 產(chǎn)業(yè)布局

當(dāng)前,武漢、長(zhǎng)株潭、天津?yàn)I海新區(qū)等地紛紛獲批"全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)(簡(jiǎn)稱'兩型社會(huì)')建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)".建設(shè)"兩型社會(huì)",一方面是推進(jìn)中西部地區(qū)走區(qū)別于東部以往發(fā)展模式的重大戰(zhàn)略,另一方面是為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措.長(zhǎng)株潭城市群作為國(guó)家級(jí)綜合改革試驗(yàn)區(qū),率先開展"兩型社會(huì)"建設(shè)試點(diǎn),如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路,是一個(gè)值得研究的重要課題.

一、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

長(zhǎng)株潭中心城市群建設(shè)是中部崛起的重大戰(zhàn)略布局,是國(guó)家加快推進(jìn)新型工業(yè)化,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要戰(zhàn)略舉措.長(zhǎng)株潭地處泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿京廣經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處,能直接承接珠三角和長(zhǎng)三角的雙重輻射.三市地理位置緊緊相連,是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極.據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局的信息顯示:2010年長(zhǎng)株潭地區(qū)生產(chǎn)總值6624.22億元,占湖南省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)44.2%,比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn);人均GDP分別為69048元、34215元和29811元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省23100元的平均水平.長(zhǎng)株潭城市群已成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、要素聚集能力最強(qiáng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊和城市群.

作為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)地區(qū)和湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高地.在整個(gè)十一五期間,長(zhǎng)株潭三市5年GDP平均增長(zhǎng)率分別為15.3%、14.1%、14.3%,均高于全省的平均水平.不僅如此,長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)還呈現(xiàn)出加快發(fā)展的強(qiáng)勁趨勢(shì).下面是"十五"與"十一五"期間三市GDP指數(shù)對(duì)照表,可以看出"十一五"期間三市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯超過"十五"期間.

二、產(chǎn)業(yè)布局對(duì)建設(shè)"兩型社會(huì)"的作用

1.有利于污染治理.產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)高度集聚為特征,由于集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)性及相似性,不僅同類企業(yè)地理位置上的集聚為污染集中治理提供更為有效、節(jié)約、便利的方法,降低污染防治及治理成本,而且同質(zhì)或相近廢棄物的集聚提高了廢棄物的濃度和回收利用價(jià)值,降低了污染物回收利用成本及環(huán)境治理成本.

2.有利于節(jié)約成本.產(chǎn)業(yè)集群有利于節(jié)約企業(yè)和社會(huì)的成本.

3.有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與優(yōu)化.產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化,對(duì)集群內(nèi)企業(yè)及其各部門的分工要求較高,進(jìn)而使企業(yè)及其各部門分工形成專、精、尖的特點(diǎn).由于分工的細(xì)化加上專業(yè)的緊密協(xié)作,大大促進(jìn)了集群內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高.

4.有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),延伸了產(chǎn)業(yè)鏈,有利于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高資源綜合利用率."循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以'減量化、再利用、資源化'為原則,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)"資源-產(chǎn)品-再生資源"的反饋式流程,從而可以盡可能地把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降至最低."

三、產(chǎn)業(yè)布局的基本特點(diǎn)

表1 "十五"期間長(zhǎng)株潭三市GDP指數(shù)表

表2 "十一五"期間長(zhǎng)株潭三市GDP指數(shù)表

城市是產(chǎn)業(yè)的聚集,特別是進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)以來,城市的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展主要是通過城市產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)的.下面從長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和趨同性兩方面進(jìn)行分析.通過分析其經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性,可以為三市間的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源的合理利用提供理論支持;分析其經(jīng)濟(jì)上的趨同性,可以在產(chǎn)業(yè)布局方面避免重復(fù)建設(shè),減少對(duì)資源的浪費(fèi).

1.長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性

資源稟賦的差異是產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的基礎(chǔ).長(zhǎng)沙農(nóng)副產(chǎn)品資源較為豐富,其中寧鄉(xiāng)豬、瀏陽花炮、瀏陽黑山羊、瀏陽金桔、長(zhǎng)沙湘繡等享譽(yù)中外,礦產(chǎn)資源中錳、鎢、煤儲(chǔ)量較大.此外,文物古跡很多,旅游資源也較為豐富.總之,長(zhǎng)沙豐富的旅游資源構(gòu)成了湖南"東一線"旅游的重點(diǎn).株洲的瓷泥、煤及鐵、鉛、鋅、鎢、錳等有色金屬資源較為豐富,醴陵素有"瓷城"之美稱."由于資源稟賦的差異,導(dǎo)致了長(zhǎng)株潭三市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的差異,經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,產(chǎn)業(yè)分工有著明顯的不同,為三市問的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源的合理利用奠定了良好的基礎(chǔ)."

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異是產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的決定因素."在長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,其經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性是一體化不斷深化的根本原因."從三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成來看,2009年,以地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)算的三市三次產(chǎn)業(yè)相對(duì)比重,長(zhǎng)沙為4.8∶50.6∶44.6;株洲為10.5∶53.8∶34.7;湘潭為12.1∶52.4∶35.5(見表3),三市皆為"二三一"的產(chǎn)業(yè)模式.從整個(gè)長(zhǎng)株潭城市群來看,該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)模式為"二三一".其中,長(zhǎng)沙的農(nóng)業(yè)比重分別低于株洲和湘潭兩市約5.7和7.3個(gè)百分點(diǎn),長(zhǎng)沙的工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于湖南省的平均水平,也顯著高于株洲和湘潭.長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)程度也高于株、潭兩市,反映為長(zhǎng)沙第三產(chǎn)業(yè)比重較高,比株洲和湘潭分別高出約9.9和9.1個(gè)百分點(diǎn).從三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)來看,長(zhǎng)株潭三市具備結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的條件."長(zhǎng)株潭城市群三次產(chǎn)業(yè)之間的趨同性比較高,但由于差異性的存在,所以從整體上來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于三市產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)."

2.長(zhǎng)株潭內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨同性

從三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系來看,主要是結(jié)構(gòu)相似系數(shù).該系數(shù)是指不同城市相同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的近似程度.由表4可知,這種粗略的計(jì)算顯示了目前三市三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)非常相似,尤其是株洲和湘潭兩個(gè)地區(qū).本文選取了2003-2009年長(zhǎng)株潭城市群GDP、三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值來進(jìn)行分析.

表3 2009年長(zhǎng)株潭三市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(單位:%)

2003-2009年間,長(zhǎng)株潭三市GDP指數(shù)的相關(guān)系數(shù)很高,均在0.9以上,統(tǒng)計(jì)上屬于高度正相關(guān)(見表4).長(zhǎng)株潭與湖南湘西自治州GDP指數(shù)的相關(guān)系數(shù)僅有0.5l-0.68,以此為參照,明顯看出三市的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)呈較強(qiáng)的趨同性.

表4 長(zhǎng)株潭城市群2003-2009年GDP和三次產(chǎn)業(yè)值(單位:億元)

但是總體上來看,長(zhǎng)株潭三市產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較明顯,內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨同,互補(bǔ)性不強(qiáng),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出,產(chǎn)業(yè)布局不盡合理."從長(zhǎng)株潭三市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看,三市之間產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)難度較大,生產(chǎn)力布局重復(fù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的問題比較突出,尤其在工業(yè)領(lǐng)域,情況更加明顯."因此,長(zhǎng)株潭三市產(chǎn)業(yè)的不良競(jìng)爭(zhēng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其良性協(xié)同性.

四、產(chǎn)業(yè)布局存在的問題

長(zhǎng)株潭城市群是湖南經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域,經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,但資源消耗高、浪費(fèi)大、污染重、資源和環(huán)境承載壓力大.在資源方面主要表現(xiàn)在資源綜合利用成效不大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局也不盡合理.具體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)布局重復(fù),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重,傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)投入不足,企業(yè)規(guī)模不大,產(chǎn)業(yè)目標(biāo)不夠鮮明等.這些困難和問題的存在,對(duì)長(zhǎng)株潭"兩型社會(huì)"的建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).

1.產(chǎn)業(yè)布局定位較分散.

長(zhǎng)株潭的產(chǎn)業(yè)定位目前仍然存在各自為政的情況,區(qū)域分工不明顯."其間缺乏較為廣泛的橫向聯(lián)系,導(dǎo)致相關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)力不夠,規(guī)模小,技術(shù)水平不高,既造成浪費(fèi),又會(huì)導(dǎo)致群內(nèi)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性較差,影響群內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?這在長(zhǎng)株潭的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)表現(xiàn)較為明顯."這樣,一方面造成市場(chǎng)分割,投資分散,間接的形成資源的浪費(fèi);另一方面使得長(zhǎng)株潭地理位置緊鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能得到有效發(fā)揮.

2.產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)趨同.

"在長(zhǎng)株潭城市群內(nèi),由于合作觀念的缺乏、行政地位的對(duì)峙以及由此形成的區(qū)域壁壘和特殊的財(cái)政、金融、投資體制等方面的制度障礙,在爭(zhēng)取各自利益的過程中,出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))趨同現(xiàn)象."長(zhǎng)株潭的第一產(chǎn)業(yè)都是糧豬型產(chǎn)業(yè)模式,多為分散式經(jīng)營(yíng),內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨同,互補(bǔ)性不強(qiáng).第二產(chǎn)業(yè)布局近似.三市工業(yè)都以冶金、機(jī)電、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,沒有形成自己的優(yōu)勢(shì)特色."例如食品工業(yè),長(zhǎng)株潭三市都有一個(gè)啤酒廠,每個(gè)縣都有一個(gè)白酒廠;又如建材工業(yè),長(zhǎng)株潭地區(qū)有許多分散的小水泥廠."其次是優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)相互之間沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工,關(guān)聯(lián)程度不高,長(zhǎng)株潭在城市化進(jìn)程中并沒有形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)效應(yīng)不強(qiáng).

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理.

"傳統(tǒng)制造業(yè)一般存在集中度低,高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的比重低,自主創(chuàng)新能力弱,資源消耗和污染排放高,部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等問題."

自20世紀(jì)90年代以來,湘江流域長(zhǎng)株潭河段一直受周邊化工、有色、鋼鐵等行業(yè)所排放的廢水污染,水質(zhì)不好,特別是位于株洲、湘潭兩市下游的長(zhǎng)沙市,水質(zhì)問題已經(jīng)影響到市民的日常生活."盡管近年對(duì)污染嚴(yán)重行業(yè)和企業(yè)監(jiān)管力度加強(qiáng),對(duì)環(huán)境治理力度加大,環(huán)境較以前有了很大改善,但是污染和環(huán)境問題仍制約著長(zhǎng)株潭可持續(xù)發(fā)展.""兩型社會(huì)"的建立,并不拒絕傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展,而且,反而需要更好地發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向"兩型"制造業(yè)升級(jí).

因此,長(zhǎng)株潭在"兩型"社會(huì)建設(shè)中,必須加大力度,采取有效措施,加快信息化與工業(yè)化的融合,用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)使之兩型化,推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展,就成為長(zhǎng)株潭轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的重要內(nèi)容.

五、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整的基本思路

長(zhǎng)株潭要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化升級(jí),就必須認(rèn)真研究和選擇正確的途徑,以避免重蹈東部地區(qū)發(fā)展的老路,而使之沿著調(diào)整新的路徑方向不斷增強(qiáng)和優(yōu)化的軌跡演進(jìn),又好又快地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的"兩型"化.

1.推廣資源節(jié)約技術(shù)和手段是建設(shè)"兩型社會(huì)"的必要手段

大力推廣資源節(jié)約技術(shù)和手段,合理、適度開發(fā)水力、水電,鼓勵(lì)開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源,推進(jìn)核能開發(fā)利用.降低高能耗產(chǎn)業(yè)比重,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能,重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)特別是年能耗萬噸標(biāo)煤以上重油、燃料乙醇等替代能源.推廣節(jié)水新技術(shù),減少工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市公共用水年指標(biāo).逐步推行用水總量控制、定額管理,實(shí)行分水功能區(qū)用水的管理制度.推進(jìn)污水處理及再生利用,加快城市供水和污水處理市場(chǎng)的改革.

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)是建設(shè)"兩型社會(huì)"的重要保障

應(yīng)注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè).重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,首先,科學(xué)合理地規(guī)劃長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶. "城市近郊要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、技術(shù)水平高、市場(chǎng)發(fā)育早等特點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展反季蔬菜、特種養(yǎng)殖、時(shí)令花卉等設(shè)施農(nóng)業(yè)以及技術(shù)密集型的食品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和其他高附加值、高科技含量的農(nóng)業(yè)."

積極倡導(dǎo)無公害農(nóng)業(yè),大力開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品.推廣機(jī)械化秸稈還田技術(shù)以及秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜技術(shù).研究提出農(nóng)戶秸稈綜合利用補(bǔ)償政策,開展秸稈和糞便還田的農(nóng)田保育示范工程.推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù),提高化肥、農(nóng)藥利用率,鼓勵(lì)并推廣農(nóng)膜回收利用.

總體而言,構(gòu)建符合"兩型"要求的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條,既是長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑,也是湖南未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著眼點(diǎn).長(zhǎng)株潭三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,要體現(xiàn)"兩型社會(huì)"建設(shè)的本質(zhì)要求,要站在一體化發(fā)展的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步規(guī)劃、整合好現(xiàn)有資源,加快調(diào)整布局結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,進(jìn)一步打造兩型產(chǎn)業(yè),推進(jìn)湖南"兩型社會(huì)"建設(shè).

3.淘汰落后產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)是建設(shè)"兩型社會(huì)"的重要基礎(chǔ)

長(zhǎng)株潭地區(qū)應(yīng)加快資源整合,促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚,提高產(chǎn)業(yè)集聚度和集約化水平,提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益. "根據(jù)不同產(chǎn)特點(diǎn),可考慮采用不同類型的產(chǎn)業(yè)政策來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整.用信息化帶動(dòng)工業(yè)化、用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)整體水平."

長(zhǎng)株潭地區(qū)科技力量雄厚,應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)組合優(yōu)勢(shì)、綜合優(yōu)勢(shì)和尖端優(yōu)勢(shì),培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).長(zhǎng)株潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以自主創(chuàng)新能力為戰(zhàn)略切入點(diǎn)和支撐點(diǎn),走出一條以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系道路,初步奠定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本架構(gòu)和有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境與保障體制."全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí),優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局和內(nèi)部結(jié)構(gòu),逐步建成與兩型社會(huì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市群相適應(yīng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地和制造基地,實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展."

4.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建設(shè)"兩型社會(huì)"的迫切需要

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿秃饬楷F(xiàn)代化程度的基本指標(biāo),并在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中取得主導(dǎo)地位."現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)者,具有知識(shí)科技含量高、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平高、附加價(jià)值高的'三高'特征,發(fā)展上呈現(xiàn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新理念、新服務(wù)方式的'四新'態(tài)勢(shì),是環(huán)境污染少、輻射作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),是國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志."

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重,盡快使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路,是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率、建設(shè)"兩型社會(huì)"的迫切需要.

5.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)長(zhǎng)株潭傳統(tǒng)制造業(yè)"兩型"化是建設(shè)"兩型社會(huì)"的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè).2009年,湖南省規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值524.22億元,增長(zhǎng)29.8%,高于全省規(guī)模工業(yè)8.5個(gè)百分點(diǎn),對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21.0%.湖南裝備制造業(yè)主要集中在長(zhǎng)株潭地區(qū),長(zhǎng)株潭裝備制造業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的擴(kuò)張態(tài)勢(shì),成為推動(dòng)湖南省新型工業(yè)化進(jìn)程的重要力量.

"為了促進(jìn)長(zhǎng)株潭傳統(tǒng)制造業(yè)的兩型化,長(zhǎng)株潭要更加注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大力開發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備,發(fā)展污染防治裝備制造業(yè),加快再生產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)."一是要根據(jù)長(zhǎng)株潭傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展和"兩型"社會(huì)建設(shè)的需要,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),支持環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快環(huán)保設(shè)施企業(yè)化運(yùn)作的進(jìn)程,逐步形成長(zhǎng)株潭環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新格局.二是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的多元化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制.各級(jí)政府要安排一定數(shù)量的資金投入環(huán)保產(chǎn)業(yè);采用財(cái)政貼息、稅收減免、政策性銀行等優(yōu)惠貸款,擴(kuò)大對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的投資.借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),研究探索土地利用等優(yōu)惠政策.三是加大技術(shù)開發(fā)力度,提高環(huán)保技術(shù)裝備水平.應(yīng)圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn),加大支持力度.四是規(guī)范市場(chǎng)行為,形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境."要建立環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,開展環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證工作,提高環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的'門檻',加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,使產(chǎn)品質(zhì)量成為競(jìng)爭(zhēng)制勝的根本."這樣通過政府、企業(yè)和社會(huì)的共同努力,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)開放、有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)長(zhǎng)株潭環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展.

[1]李金保.湖南長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)研究[J].文化商業(yè),2010,(2),172-175.

[2]鄧愛民,聶治坤."兩型"社會(huì)下長(zhǎng)株潭一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].湖南大學(xué)"兩型"社會(huì)研究網(wǎng),2009,6,2.

[3]王良健,侯文力.長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性研究[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐,2001,(6),99-103.

[4]劉凌瑜.長(zhǎng)株潭城市群三次產(chǎn)業(yè)趨同性與互補(bǔ)性分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2009,(10),26-27.

[5]謝自強(qiáng).長(zhǎng)株潭"兩型社會(huì)"建設(shè)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與對(duì)策[J].湖湘論壇,2009,(1):21-23.

[6]曾昭山.淺談長(zhǎng)株潭"兩型社會(huì)"建設(shè)的四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2008,(5):11-12.

[7]李經(jīng)山,李軟平.長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)一體化布局與發(fā)展研究[J].長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2003,(12):74-76.

[8]廖素清.長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及其優(yōu)化研究[D].湖南大學(xué)碩士論文,2009(5):41-45.

[9]李海燕.轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加速長(zhǎng)株潭傳統(tǒng)制造業(yè)的"兩型"化[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2009,(12):88-90.

[10]李金保.湖南長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)研究[J].文化商業(yè),2010,(2):172-175.

[11]吳煥新,彭萬力."兩型社會(huì)"建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇與對(duì)策思考[J].湖南社會(huì)科學(xué),2008,(5):97-98.

[12]葉文忠.長(zhǎng)株潭城市群"兩型社會(huì)"的內(nèi)涵和特征研究[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010,(11):85-87.

[13]吳景義.促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策[J].首鋼日?qǐng)?bào),2008,4,18.

[14]"兩型社會(huì)"建設(shè)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與對(duì)策[J].湖湘論壇,2009,(1):21-23.

The Status-quo of Industrial Distribution in Xiangtan Urban Agglomeration

Chen yang

Taking Xiangtan urban agglomeration as an example, the paper discusses the existing problems in the region's industrial distribution, analyzes the causes behind its inefficient distribution, emphasizes its significance to building an energy-saving and eco-friendly society, and visualizes a new mode of industrial distribution for this region.

Xiangtan urban agglomeration; industrial transfer; industrial distribution

F293

陳揚(yáng),湖南省社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所研究室主任,研究方向:政府經(jīng)濟(jì)學(xué).

(責(zé)任編輯:盧小文)