楊建榮，李育全

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 工會(huì)， 云南 昆明650201)

全球化作為一種客觀的、廣泛的、現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐運(yùn)動(dòng)，是當(dāng)今世界的一個(gè)顯著特征?！叭祟悮v史發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、文化多樣化和信息網(wǎng)絡(luò)化逐漸成為這個(gè)時(shí)代的主要特征?！盵1]由于經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，有利也有弊，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和反全球化問題眾說紛紜，世界全球化浪潮與反全球化浪潮此起彼伏。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊？經(jīng)濟(jì)全球化究竟給作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政帶來了何種影響？如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的負(fù)效應(yīng)？這是中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中必須要面臨和解決的首要問題。

一、經(jīng)濟(jì)全球化給中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位提出了新的挑戰(zhàn)

全球化的核心是經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化必然加速資本、信息、物資、人才、技術(shù)等的全球流動(dòng)，文化多元化，甚至各種文化相互交織，形成中西合璧、文化激烈碰撞的局面，一國之內(nèi)縱向的文化差異隨著中央政權(quán)的鞏固而逐步縮小，但是世界范圍內(nèi)不同文化的交流與摩擦反而隨著全球化的發(fā)展而加劇。文化的多元形態(tài)反映在意識(shí)形態(tài)和思想領(lǐng)域就會(huì)形成思想的多元化，尤其是會(huì)沖淡主流思潮的地位和作用，會(huì)降低人們對(duì)理想和信念的堅(jiān)定性。這就給中國共產(chǎn)黨提出了一個(gè)新的課題，如何引導(dǎo)人們的理想和信念問題，理想和信念問題動(dòng)搖了，就必然動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。江澤民同志明確指出：“忘記遠(yuǎn)大理想而只顧眼前，就會(huì)失去前進(jìn)方向；離開現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想，就會(huì)脫離實(shí)際?！盵2]蘇共的垮臺(tái)、東歐劇變、墨西哥革命制度黨在連續(xù)執(zhí)政71年下臺(tái)等一些大黨老黨的先后倒臺(tái)，使中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化的歷史背景下，必須認(rèn)真思考黨面臨的實(shí)際問題，必須加大對(duì)“黨的執(zhí)政規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“怎樣建設(shè)黨、建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨在新的形勢(shì)下不僅是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，而且也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，確保社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的地位。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，我們必須冷靜觀察、謹(jǐn)慎處理，既要堅(jiān)持基本路線不動(dòng)搖，以發(fā)展為中心，堅(jiān)持發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系；要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，適時(shí)調(diào)整黨的發(fā)展戰(zhàn)略和基本政策，及時(shí)解答人們關(guān)心的、迷惑不解的問題，從而引導(dǎo)人們樹立牢固的理想和信念，鞏固黨的執(zhí)政地位；要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，鞏固馬克思主義思想文化陣地；要堅(jiān)持為人民服務(wù)的基本宗旨和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，立黨為公，執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，密切黨與人民群眾的關(guān)系。

二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式提出了新的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)全球化要求各個(gè)民族國家必須把自己的政治發(fā)展納入全球化的發(fā)展軌道中，而政治發(fā)展在很大程度上是以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家的政治體系模式向全球的擴(kuò)張，不可避免地打上資本主義烙印，體現(xiàn)西方的游戲規(guī)則，傳播西方的政治理念，對(duì)社會(huì)主義國家的政治發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的消極影響?！包h的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式問題，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要問題。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)通過執(zhí)政來體現(xiàn)。執(zhí)政不僅是一種觀念、理念，更重要的是要通過黨對(duì)國家、對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制以及實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的途徑和手段方法來實(shí)現(xiàn)?！盵3]經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展加劇，不僅會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同影響，而且也會(huì)對(duì)政治體制產(chǎn)生不可估量的影響，對(duì)黨的執(zhí)政方式提出新的挑戰(zhàn)，主要反映在：一是政治民主化的要求明顯提高，人們對(duì)政治民主的渴望程度更加強(qiáng)烈，而依法享受民主的意識(shí)和能力還很有限；二是要求政府的管理職能逐步向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，對(duì)政府及其工作人員的要求明顯提高；三是強(qiáng)勢(shì)政治文化對(duì)弱勢(shì)政治文化的擠壓和碰撞明顯加??；四是維護(hù)國家主權(quán)和民族利益與全球化之間的矛盾和沖突；五是西方國家以意識(shí)形態(tài)的滲透為切入點(diǎn)，全面兜售西方生活方式和資產(chǎn)階級(jí)思想，對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)造成沖擊。

隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對(duì)我國的影響和沖擊會(huì)越來越直接，維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的任務(wù)將變得越來越艱巨。我國作為全球化的一部分，就要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，一方面必須加強(qiáng)自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的強(qiáng)大，趕上控制全球化進(jìn)程的西方發(fā)達(dá)國家，只有自身實(shí)力增強(qiáng)了，在國際競(jìng)爭中才有發(fā)言權(quán)，也才能贏得競(jìng)爭的主動(dòng)權(quán)；另一方面又不得不接受主要由西方發(fā)達(dá)國家制定的有利于自身利益的國際制度、國際慣例和國際標(biāo)準(zhǔn)，但這必須以國家主權(quán)和利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，凡是有損國家主權(quán)和國家利益的都不能簡單地接受，必須有禮有節(jié)地加以抵制和拒絕，而對(duì)于有利于維護(hù)國家主權(quán)和利益的，則可以區(qū)別對(duì)待，針對(duì)不同情況采取不同措施。因此，中國共產(chǎn)黨必須增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，不斷完善執(zhí)政方式和提高執(zhí)政水平，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)國際事務(wù)的能力和斗爭藝術(shù)，增強(qiáng)駕馭國際事務(wù)的能力，在復(fù)雜多變的國際競(jìng)爭中維護(hù)黨和國家的政治、經(jīng)濟(jì)安全，提高防范意識(shí)，靈活應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)抵御沖擊和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)中國人民和中華民族的根本利益。

三、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)黨的組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)組織日益多樣化，在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，外資、獨(dú)資、個(gè)人合伙、聯(lián)營等經(jīng)濟(jì)形式占國民經(jīng)濟(jì)的比重越來越大，這就給黨的組織建設(shè)，包括黨的隊(duì)伍建設(shè)無論在理論上還是在實(shí)踐上都提出了一系列新的課題。(1)如何看待私營企業(yè)主入黨？黨員的標(biāo)準(zhǔn)及入黨條件如何界定？(2)在外資企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)人合伙企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織中能否設(shè)立黨的基層組織？(3)如果在上述企業(yè)中設(shè)立黨組織，如何處理好黨的基層組織與企業(yè)主或企業(yè)的關(guān)系？(4)黨員流動(dòng)性明顯增大，如何管理好流動(dòng)黨員？(5)如何看待黨的階級(jí)基礎(chǔ)？(6)如何看待黨的群眾基礎(chǔ)？(7)如何增強(qiáng)黨的凝聚力和吸引力？(8)黨員的隊(duì)伍和結(jié)構(gòu)問題？黨員的比例究竟多少比較恰當(dāng)？(9)黨員干部與一般群眾的關(guān)系問題？黨員的先鋒模范作用如何體現(xiàn)？(10)黨組織自身的糾錯(cuò)能力和有效預(yù)防腐敗能力如何？而全球化對(duì)黨的隊(duì)伍建設(shè)提出的挑戰(zhàn)主要反映在兩個(gè)方面，一方面是對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的挑戰(zhàn)，另一方面是對(duì)黨員干部隊(duì)伍的挑戰(zhàn)，這是重中之重，是黨建的關(guān)鍵。具體表現(xiàn)為：(1)在思想觀念上的影響，能否培養(yǎng)一支具有世界意識(shí)、全局意識(shí)和開放意識(shí)，能夠樹立世界眼光，從全局出發(fā)，以國家民族的利益為重的黨員干部隊(duì)伍；(2)在能力素質(zhì)上的影響，黨員干部是否具備適應(yīng)和應(yīng)對(duì)全球化的基本知識(shí)和能力；(3)在工作作風(fēng)上的影響，黨員干部的工作作風(fēng)要樹立服務(wù)的意識(shí)、開放的意識(shí)和民族的意識(shí)，黨的執(zhí)政要做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，從而順應(yīng)科學(xué)化、信息化、高效化、民主化、法制化是全球化時(shí)代的基本特征和基本要求；(4)在學(xué)風(fēng)上的影響，全球化時(shí)代要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，加強(qiáng)理論、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和其他知識(shí)的學(xué)習(xí)；(5)在生活作風(fēng)上的影響，全球化使得西方生活方式以各種途徑滲透進(jìn)來，黨員干部的生活作風(fēng)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要樹立嚴(yán)于律己、率先垂范的意識(shí)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

因此，全球化對(duì)黨的自身建設(shè)提出了挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨已發(fā)展成為擁有七千多萬黨員的世界第一大政黨，如何管理好這樣一支龐大的隊(duì)伍本身就是一個(gè)重大問題，如此龐大的黨員隊(duì)伍其模范性和先進(jìn)性如何體現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力如何體現(xiàn)等重大問題都需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展。黨的干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗，黨的各種路線、方針、政策都必須依靠黨的各級(jí)干部逐級(jí)層層貫徹落實(shí)，如果干部隊(duì)伍渙散、甚至腐敗變質(zhì)就會(huì)嚴(yán)重影響黨的形象，影響黨的存亡。在新世紀(jì)、新階段、新時(shí)期“如何建設(shè)黨、建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”的問題不僅是重大理論問題，而且是重大現(xiàn)實(shí)問題，既是新時(shí)期的重大政治問題，也是新時(shí)期重大的社會(huì)問題。隨著全球化的深入，必須加強(qiáng)黨的思想、組織、紀(jì)律和制度建設(shè)，尤其是基層組織建設(shè)；必須加強(qiáng)黨員的自我教育，提高黨員意識(shí)，使其無愧于共產(chǎn)黨員的光榮稱號(hào)；必須充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一；必須加強(qiáng)懲治腐敗的能力，以凈化和純潔黨的隊(duì)伍。只有建設(shè)一個(gè)組織嚴(yán)密、思想先進(jìn)、作風(fēng)過硬的堅(jiān)強(qiáng)黨組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨的事業(yè)才能夠得到鞏固，黨的旗幟才能在變幻莫測(cè)的世界中高高飄揚(yáng)；必須“通過深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才積聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來?！盵4]

四、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代是信息化的時(shí)代，也是網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，信息成為一種重要的社會(huì)資源，誰擁有“信息資源”并能加以有效利用，誰就能夠在競(jìng)爭中占據(jù)主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)地位?！盎ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的全球化是一個(gè)被計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和在網(wǎng)絡(luò)中高速流動(dòng)、四通八達(dá)且如同巨浪般涌來的信息所纏繞著的全球化，此期的全球化力度——無論其深度、廣度和速度都是以往任何一個(gè)時(shí)期的全球化所無法比擬的。”[5]信息的傳播與交流將打破文化、民族和國家的邊界，整個(gè)世界范圍內(nèi)文化的交融與碰撞，各種政治勢(shì)力的滲透與斗爭，國際國內(nèi)形勢(shì)日趨復(fù)雜化，中國共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政條件和環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，執(zhí)政的任務(wù)和執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)與其他任何時(shí)期都不完全相同，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的政黨轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行建設(shè)和改革的政黨，如何進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題是黨建中面臨的重大問題?！懊鎸?duì)全球化給中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)提出的一系列嶄新的時(shí)代課題，中國共產(chǎn)黨能否主動(dòng)順應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代趨勢(shì)，正確把握人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，有效駕馭時(shí)代發(fā)展潮流，妥善處理好民族—國家利益與世界各國和全人類共同利益，民族主義、國家主義與世界主義、全球化主義的關(guān)系，做到審時(shí)度勢(shì)、內(nèi)外兼顧、趨利避害，勢(shì)必關(guān)系到黨的生死存亡、社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗和中華民族的前途命運(yùn)，因而對(duì)黨的執(zhí)政能力是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)?！盵6]胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好?！盵7]新的形勢(shì)和新的任務(wù)給中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的挑戰(zhàn)。

只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷提高各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平，才能永葆黨的生機(jī)和活力；只有堅(jiān)持居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷提高廣大黨員的執(zhí)政意識(shí)，才能確保黨的興盛和國家的長治久安。江澤民同志在十六大報(bào)告中明確指出，“面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、不負(fù)重托，就要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)?！盵4]因此，黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：黨的執(zhí)政能力建設(shè)首先要把握五大能力，即按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事物的能力。并強(qiáng)調(diào)：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。“之所以根本，說到底，是因?yàn)橹挥写罅訌?qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)國外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵8]

總之，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，“是由生產(chǎn)力、社會(huì)關(guān)系和各種文化在時(shí)間維度與空間維度上的全球擴(kuò)散所導(dǎo)致的、把全球各大洲所有國家和地區(qū)的人群在一切方面逐漸聯(lián)結(jié)在一起的新的歷史進(jìn)程”。[9]新的歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨必須面對(duì)這一特殊的歷史進(jìn)程，積極應(yīng)對(duì)，既要融入全球化的歷史大潮，又要不斷鞏固和加強(qiáng)自身建設(shè)，使其在全球化的大潮中磨煉得更加強(qiáng)大，高舉中國特色社會(huì)主義的偉大旗幟，更加堅(jiān)定地帶領(lǐng)全國各族人民走中國特色社會(huì)主義道路，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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