聶清德

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育藝術(shù)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410128)

湖南省高?，F(xiàn)行的體育管理模式研究

聶清德

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育藝術(shù)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410128)

通過文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、調(diào)查法、比較法,對(duì)湖南省高校現(xiàn)行的體育管理模式進(jìn)行了深入的研究,認(rèn)為湖南省高校體育管理模式有四種類型,并分析了這四種類型的優(yōu)勢(shì)和弊端,闡明湖南省高校體育管理模式改革的方向:突破傳統(tǒng)思維方式,著重從體育戰(zhàn)略上尋求突破口,注重內(nèi)涵式發(fā)展,引入全面質(zhì)量管理的理念。

湖南省高校;體育管理模式;傳統(tǒng)思維方式;內(nèi)涵式發(fā)展;全面質(zhì)量管理

研究湖南省高?，F(xiàn)行的體育管理模式,可以檢驗(yàn)其是否適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展要求,是否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,是否適應(yīng)高校體育的正常運(yùn)行,對(duì)湖南乃至全國(guó)的高校體育事業(yè)的發(fā)展,將會(huì)形成良性的推動(dòng)作用。

1 湖南省高?，F(xiàn)行的體育管理模式

隨著國(guó)家教育事業(yè)改革步伐的加快和素質(zhì)教育的全面推行,高校體育管理與職能部門不斷改革。目前,湖南省高校體育管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分的類型,主要有四種模式:第一是主管校長(zhǎng)管理下的校體委和公體教學(xué)部,第二是主管校長(zhǎng)管理下的校體委和體育院系下屬的公體教學(xué)部,第三是主管校長(zhǎng)管理下的校體委和基礎(chǔ)部下屬公體教育室,第四是主管校長(zhǎng)管理下的校體委和體育學(xué)院與公體教學(xué)部的聯(lián)合部。

2 湖南省高校現(xiàn)行的體育管理模式的優(yōu)勢(shì)和弊端

2.1 主管校長(zhǎng)管理下的校體委和公體教學(xué)部的優(yōu)勢(shì)和弊端

2.1.1 主管校長(zhǎng)管理下的校體委和公體教學(xué)部的優(yōu)勢(shì)

1)層次分明,結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單

從主管校長(zhǎng)管理下的校體委和公體部的模式來(lái)看,主管校長(zhǎng)對(duì)校體委和公體部行駛管理職權(quán),校體委主要負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)體育競(jìng)賽活動(dòng)的籌備、組織和舉行,它直接向主管校長(zhǎng)負(fù)責(zé),只有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。公體部主要負(fù)責(zé)全校的公共體育教學(xué)工作,在全校的體育健身、健美方面起著咨詢、指導(dǎo)作用,不與校體委發(fā)生共管現(xiàn)象,與之是平行機(jī)構(gòu),也只向主管體育的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。由此看出,主管校長(zhǎng)管理校體委和公體部,結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,層次分明,有利于處理體育工作中的突發(fā)事件。

2)便于垂直管理,減少中間環(huán)節(jié)

校體委和公體部只向主管校長(zhǎng)負(fù)責(zé),屬于垂直管理,管理學(xué)上也叫直線管理,可以保證統(tǒng)一指揮,適應(yīng)管理各種復(fù)雜活動(dòng),免得還要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的討論才得出處理意見,以致喪失最佳處理時(shí)間。第二,減少了中間環(huán)節(jié)的傳遞過程,節(jié)省了信息傳達(dá)的時(shí)間,有利于體育工作的順利進(jìn)行,確保按時(shí)完成任務(wù)。

3)辦事效率較高

這種模式只接受一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的管理,領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的信息能很快傳達(dá),下級(jí)上報(bào)的信息也能快速傳遞給領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)得到反饋信息,馬上作出處理,提高了辦事的效率。如校體委和公體部這兩個(gè)單位任務(wù)明確,職責(zé)分明,雖然公體部對(duì)校體委有建議權(quán),但不能干涉校體委的工作,強(qiáng)迫執(zhí)行自己的意見。校體委管學(xué)校體育各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng),公體部管公共體育的教學(xué)工作,避免了工作管理重疊,交叉管理的局面。它們只向主管校長(zhǎng)負(fù)責(zé),所以提高了辦事的效率。

2.1.2 主管校長(zhǎng)管理下的校體委和公體教學(xué)部的弊端

1)領(lǐng)導(dǎo)容易集權(quán),影響各項(xiàng)體育工作的開展

該種管理模式使得主管校長(zhǎng)的權(quán)力很大,容易出現(xiàn)集權(quán)管理。首先,過分集權(quán)容易降低決策的質(zhì)量。其次,過分集權(quán)降低了組織的適應(yīng)能力。過度集權(quán)的組織,使得基層管理人員和教學(xué)人員只能機(jī)械地、被動(dòng)地接受任務(wù),打擊了他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,工作熱情消失。

2)不利于群體討論,影響整體利益

當(dāng)組織的權(quán)利集中于一人時(shí),因其權(quán)力的使用失去有力的監(jiān)督,容易形成管理真空。掌權(quán)者為了自己的私利,就會(huì)置整個(gè)集體利益于不顧,形成獨(dú)斷專橫的決策,聽不進(jìn)下級(jí)的意見,不把大家的意見當(dāng)作一回事,結(jié)果使得組織的整體利益受到嚴(yán)重的損害。

2.2 主管校長(zhǎng)管理下的校體委和體育院系下屬的公體教學(xué)部的優(yōu)勢(shì)和弊端

2.2.1 主管校長(zhǎng)管理下的校體委和體育院系下屬的公體教學(xué)部的優(yōu)勢(shì)

1)能滿足體育專業(yè)生的教學(xué)需要,可以進(jìn)行裁判實(shí)習(xí)

學(xué)校體育是學(xué)校教育的重要組成部分,對(duì)于學(xué)校而言,主管校長(zhǎng)對(duì)兩個(gè)部門(校體委和體育院系)進(jìn)行垂直管理,保證了各項(xiàng)體育活動(dòng)競(jìng)賽的開展和體育學(xué)院的專業(yè)課教學(xué)與公體課教學(xué)的正常進(jìn)行。

2)有利于學(xué)校各項(xiàng)體育賽事活動(dòng)的開展

在此種模式下,體育學(xué)院相當(dāng)于既要管理各項(xiàng)體育競(jìng)賽活動(dòng),又要負(fù)責(zé)全校的公共體育教學(xué),還要培養(yǎng)體育專業(yè)人才,具有多種功能。校體委與體育學(xué)院是“一套人馬,兩套班子”,校體委的一切工作都是由體育學(xué)院來(lái)完成,有利于學(xué)校各項(xiàng)賽事活動(dòng)的順利開展。

2.2.2 主管校長(zhǎng)管理下的校體委和體育院系下屬的公體教學(xué)部的弊端

1)信息傳達(dá)減慢

信息傳達(dá)比較慢是此種模式的第一個(gè)弊端,如賽事要舉行,從主管校長(zhǎng)到體育工作人員,中間經(jīng)歷了校體委——體育學(xué)院——公體教學(xué)部三個(gè)環(huán)節(jié),影響了傳達(dá)下去的時(shí)間,增加了信息傳遞的成本,容易影響到賽事的籌備、組織。

2)對(duì)體育賽事的現(xiàn)場(chǎng)控制減弱

賽事的運(yùn)行是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,它需要競(jìng)賽組、器材組、后勤保障組等各部門的密切合作。而應(yīng)由校體委負(fù)責(zé)的賽事因人員的重合只能由體育學(xué)院承辦。體育學(xué)院的教學(xué)人員主要是為教學(xué)工作服務(wù),因人員有限,在賽事活動(dòng)中不可能有充分的精力來(lái)投入,以致對(duì)體育賽事的現(xiàn)場(chǎng)控制減弱。

3)加重了體育教師的負(fù)擔(dān)

體育教師一方面要備課完成教學(xué)任務(wù),又要抽時(shí)間搞科研工作,對(duì)于體育賽事工作應(yīng)該是有心無(wú)力再來(lái)承擔(dān)。為了集體的榮譽(yù),體育教師只能硬著頭皮上,使得肩上的擔(dān)子太重。

2.3 主管校長(zhǎng)管理下的校體委和基礎(chǔ)部下屬公體教育室的優(yōu)勢(shì)和弊端

2.3.1 主管校長(zhǎng)管理下的校體委和基礎(chǔ)部下屬公體教育室的優(yōu)勢(shì)

1)公體教育室可以全權(quán)處理各項(xiàng)體育教學(xué)和體育賽事活動(dòng)

公體教育室的直屬領(lǐng)導(dǎo)是基礎(chǔ)部,但基礎(chǔ)部的其他部門不熟悉體育教學(xué)和體育賽事活動(dòng),對(duì)體育教學(xué)和體育賽事活動(dòng)沒有發(fā)言權(quán)。因公體教育室對(duì)各項(xiàng)體育教學(xué)和體育賽事活動(dòng)非常內(nèi)行,基礎(chǔ)部只得把這些任務(wù)交由公體教育室來(lái)全權(quán)處理,擴(kuò)大了公體教育室的自主權(quán)。

2)能發(fā)揮體育教師的專長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)

在公體教育室的領(lǐng)導(dǎo)下,體育教師能積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策,容易發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng),對(duì)各項(xiàng)體育教學(xué)工作和體育賽事活動(dòng)能行使建議權(quán),發(fā)揮自己的專長(zhǎng)。公體教研室主任的職位與普通體育教師沒什么區(qū)別,與普通教師的距離也易拉近,能激勵(lì)體育教師盡心盡力地工作。

2.3.2 主管校長(zhǎng)管理下的校體委和基礎(chǔ)部下屬公體教育室的弊端

1)不利于信息的交流和溝通

對(duì)于專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和問題,在本專業(yè)之間的人員容易進(jìn)行交流和溝通,而且容易達(dá)成共識(shí),便于信息的傳遞和交流。對(duì)于不同專業(yè)的人員,在進(jìn)行信息交流時(shí),因所學(xué)專業(yè)知識(shí)的特殊性,就容易出現(xiàn)抵觸,不利于交流和溝通的局面。

2)容易出現(xiàn)外行管內(nèi)行的問題

基礎(chǔ)部是由不同的基礎(chǔ)專業(yè)組成的一個(gè)教學(xué)部,對(duì)于這個(gè)部門的管理,需要部長(zhǎng)具有較多的各基礎(chǔ)專業(yè)的知識(shí)和能力。但是,個(gè)人所學(xué)的知識(shí)畢竟有一定限度,不可能行行都是“狀元”,在這種局面下,就容易出現(xiàn)外行管內(nèi)行的問題。

2.4 主管校長(zhǎng)管理下的校體委和體育學(xué)院與公體教學(xué)部的聯(lián)合部的優(yōu)勢(shì)和弊端

2.4.1 主管校長(zhǎng)管理下的校體委和體育學(xué)院與公體教學(xué)部的聯(lián)合部的優(yōu)勢(shì)

1)能發(fā)揮集體決策的優(yōu)勢(shì),考慮問題全面

這種模式的產(chǎn)生與他本身的特殊性有關(guān),因其學(xué)校有體育學(xué)院和公體教學(xué)部?jī)蓚€(gè)級(jí)別平行的下屬機(jī)構(gòu)。由體育學(xué)院和公體教學(xué)部產(chǎn)生的聯(lián)合部因組成人員都是體育專業(yè)方面的專家,就有利于取長(zhǎng)補(bǔ)短,發(fā)揮集體決策的優(yōu)勢(shì),對(duì)體育方面的問題考慮就比較全面。這正好體現(xiàn)了集體優(yōu)化組合的原則。

2)有利于優(yōu)秀體育運(yùn)動(dòng)員的選拔

體育學(xué)院除了選拔本學(xué)院的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員以外,還必須對(duì)全校的體育特長(zhǎng)生進(jìn)行篩選。如何篩選,就必須借助公體教學(xué)部體育教師對(duì)體育特長(zhǎng)生的個(gè)性和特長(zhǎng)來(lái)完成。由體育學(xué)院和公體教學(xué)部產(chǎn)生的聯(lián)合部就能在這方面實(shí)現(xiàn)完美的結(jié)合,把全校最優(yōu)秀的體育運(yùn)動(dòng)員選拔出來(lái),代表學(xué)校去參加各類體育比賽,來(lái)顯示學(xué)校的體育人才的培養(yǎng)實(shí)力。

3)有利于體育教學(xué)和科研

體育學(xué)院與公體教學(xué)部形成的聯(lián)合部,做到了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,資源能夠得到更大程度的共享。正因?yàn)轶w育學(xué)院和公體教學(xué)部能進(jìn)行資源的共享,就有利于雙方教學(xué)和科研的雙向交流,形成強(qiáng)有力的科研團(tuán)隊(duì),在教學(xué)和科研上容易取得巨大的研究成果。

2.4.2 主管校長(zhǎng)管理下的校體委和體育學(xué)院與公體教學(xué)部的聯(lián)合部的弊端

1)容易造成意見不統(tǒng)一,耽誤決策的時(shí)間

體育學(xué)院與公體部形成的聯(lián)合部在帶來(lái)上述優(yōu)勢(shì)的同時(shí),不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問題。聯(lián)合部是由學(xué)院和體育公體教學(xué)部雙方的專業(yè)體育教師組成。學(xué)院和公體教學(xué)部雙方的專業(yè)體育教師組成。在此種情況下就容易因意見的不統(tǒng)一,耽誤決策的時(shí)間,喪失最佳的處理機(jī)會(huì)。

2)容易制造矛盾,不利于工作的開展

主管校長(zhǎng)管理下的校體委和體育學(xué)院與公體教學(xué)部的聯(lián)合部是根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況而設(shè)立的機(jī)構(gòu),是為了更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源的有利整合,可在現(xiàn)實(shí)中讓筆者看到的情況卻大相徑庭。此種模式反而成了體育學(xué)院與公體教學(xué)部制造矛盾的舞臺(tái),聯(lián)合部在體育競(jìng)賽和公體教學(xué)上應(yīng)該是更傾向于公體教學(xué)部,但在聯(lián)合部里任職的體育學(xué)院的教師卻認(rèn)為這不公平,于是處處對(duì)著干,影響工作的開展。

3)容易產(chǎn)生利益沖突

在此種模式下,聯(lián)合部就容易形成兩派勢(shì)力,一方以公體教學(xué)部的利益為核心,一方以體育學(xué)院的利益為核心,各自服務(wù)于自己的部門。當(dāng)雙方的利益出現(xiàn)分配不均時(shí),就容易產(chǎn)生沖突。

3 湖南省高校體育管理模式改革的方向

3.1 著重從體育戰(zhàn)略上尋求突破口

應(yīng)從三個(gè)方面來(lái)保證高校體育戰(zhàn)略的實(shí)施:第一,利用新聞媒體加大宣傳的攻勢(shì),引起國(guó)家政府部門和社會(huì)的高度關(guān)注,認(rèn)識(shí)到高校體育的戰(zhàn)略意義;第二,利用好高校體育運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種比賽的機(jī)會(huì),宣揚(yáng)高校體育的重要作用;第三,提高大學(xué)生對(duì)體育鍛煉的認(rèn)識(shí),使其主動(dòng)、自覺、積極地投身到運(yùn)動(dòng)的行列中來(lái)。

3.2 注重內(nèi)涵式發(fā)展

內(nèi)涵式發(fā)展道路主要通過內(nèi)部的深入改革,激發(fā)活力,增強(qiáng)實(shí)力,提高競(jìng)爭(zhēng)力,在量變引發(fā)質(zhì)變的過程中,實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的跨越式發(fā)展。走內(nèi)涵式發(fā)展道路,與外延發(fā)展過多關(guān)注體育管理中的機(jī)構(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大不同,“內(nèi)涵發(fā)展是一種追求質(zhì)量的發(fā)展”。它強(qiáng)調(diào)提升體育管理的質(zhì)量,也就是提升體育管理的“軟實(shí)力”,把注意力集中在質(zhì)量水平的不斷提高上,使得規(guī)模與質(zhì)量、效益達(dá)到有機(jī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.3 引入全面質(zhì)量管理的理念

全面質(zhì)量管理應(yīng)樹立“以消費(fèi)者為中心”的管理理念,對(duì)質(zhì)量追求“持續(xù)不斷地改進(jìn)”,是一種永遠(yuǎn)不能滿足的承諾?！胺浅：谩边€是不夠,質(zhì)量總能得到改進(jìn)和提高,“沒有最好,只有更好”。高校體育管理作為管理中的一個(gè)類型,擔(dān)負(fù)著高校學(xué)生體育消費(fèi)需要的歷史重任。

要持續(xù)不斷提高高校體育服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量,滿足高校消費(fèi)者(學(xué)生)的體育尋求,就必須實(shí)施全面質(zhì)量管理。

[1]胡永南,陳中林.湖南高校體育學(xué)部管理模式與方法的研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2001,18(2):97.

[2]李萬(wàn)來(lái),李春暉.試論體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展與全面質(zhì)量管理[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,35(3):36-37.

[3]曹締訓(xùn).體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理[M].武漢:湖北科技出版社,1994:78.

Studying on the Sports Management Modes of the Univercitiesin Hunan Province

Nieqingde
(College of Physical Education and Art,Hunan Agricultural University,Changsha,410128,Hunan,China)

By usingmethodsof documentary,experts interview,investigation and comparison,this articlemade a research on the sportsmanagementmodesof the universities in Hunan Province.The authorof this article considers that there are four typesof sportsmanagement in the universities in Hunan Province, and analyzeson the advantages and disadvantages of these four types,believes on the direction of the Reform:breaking the trap of the tradition thinking modes,seeking a breakthrough from the sport strategies,focusing on the connotative development,introducing the total qualitymanagement concept.

the universities in Hunan Province;the sportsmanagementmode;the tradition thinkingmodes;the connotative developmen;the concept of total qualitymanagement

G80-05

A

1672-1365(2011)01-0029-02

2010-08-10;

2010-10-12

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)青年基金課題(08QN62)。

聶清德(1974-),男,湖南衡山人,碩士,講師,研究方向:體育管理與體育產(chǎn)業(yè)。