邰 峰 何艷華

(1.遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院,遼寧大連 116029;2.吉林體育學(xué)院,吉林長春 130022)

中國體育60年發(fā)展的歷程和基本經(jīng)驗(yàn)

邰 峰1何艷華2

(1.遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院,遼寧大連 116029;2.吉林體育學(xué)院,吉林長春 130022)

在研究探索體育發(fā)展規(guī)律和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)同時(shí),為豐富和深化體育理論研究,完善和改革新型體育發(fā)展戰(zhàn)略提供理論建議和決策依據(jù),并在實(shí)踐中澄清因?yàn)檎J(rèn)識程度而導(dǎo)致的混亂現(xiàn)象,為不斷提高人們的體育意識及擁有健康生活的能力,變不和諧因素為和諧因素,使整個(gè)社會體育的全面發(fā)展始終處于一種健康、良好的實(shí)施狀態(tài),并能為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)提供既協(xié)調(diào)穩(wěn)定、又充滿活力的體育環(huán)境。

中國體育;發(fā)展歷程;基本經(jīng)驗(yàn)

1 新中國成立中國體育的發(fā)展(1949年-1978年)

1.1 新中國體育的發(fā)展歷程

第一階段:1949年-1954年,“發(fā)展體育運(yùn)動,增強(qiáng)人民體質(zhì)”,促進(jìn)了中國體育事業(yè)的健康發(fā)展。

新中國體育事業(yè)起步階段。中華人民共和國成立之后,中央政府就高度重視體育工作,新國家成立不到20天,正處在百廢待興,百業(yè)待舉之際,黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人就把新中國的體育事業(yè)擺上了議事日程,召開了“全國體育工作者代表大會”,籌備成立中華全國體育總會。

1949年,中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》列入了“提倡國民體育”的內(nèi)容,從法律的高度指出了體育工作的重要性。1951年,中央人民政府政務(wù)院發(fā)出了“關(guān)于改善各級學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定”,1952年6月10日,毛澤東為中華全國體育總會第二屆代表大會題詞“發(fā)展體育運(yùn)動,增強(qiáng)人民體質(zhì)”。

第二階段:1954年-1966年,國家體育方針政策的提出是中國體育發(fā)展的根本保證。

新中國體育事業(yè)的快速發(fā)展階段。1954年,中共中央批準(zhǔn)國家體委黨組《關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動工作的報(bào)告》,批錄中指出:“改善人民的健康狀況,增強(qiáng)人民體質(zhì),是黨的一項(xiàng)重要任務(wù)”。1959年,周恩來總理在第二屆全國人民代表大會第一次會議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出:“在體育工作中,應(yīng)貫徹執(zhí)行普及和提高相結(jié)合的方針,廣泛開展群眾性體育運(yùn)動,逐步提高我國的體育水平”。20世紀(jì)50年代,為我國贏得第一個(gè)世界冠軍的優(yōu)秀乒乓球運(yùn)動員容國團(tuán)在國際大賽中喊出的“人生能有幾回搏”的豪言壯語,在中國社會中產(chǎn)生了巨大地影響,不僅激勵(lì)和鼓舞著一代又一代中國運(yùn)動健兒奮力拼搏,為國爭光,還激勵(lì)著中國社會各行各業(yè)的人們奮發(fā)向上,為新中國的社會主義建設(shè)注入了強(qiáng)大的精神動力和時(shí)代精神。

第三階段:1966年-1977年,國家經(jīng)濟(jì)停滯不前影響中國體育發(fā)展,新中國體育事業(yè)的停滯不前。體育事業(yè)受“文化大革命”十年浩劫的影響,體育管理部門被撤銷、各專業(yè)運(yùn)動隊(duì)伍被解散、全國各種體育競賽被取消,群眾體育、學(xué)校體育停止,體育場所大多被改建。中國體育事業(yè)的發(fā)展經(jīng)受到了前所未有的重創(chuàng)和挫折。

1.2 從基本國情出發(fā),對中國體育發(fā)展的重新審視

新中國剛成立不久,廣大人民群眾正剛從飽受戰(zhàn)亂的生活中走出來,新中國在各個(gè)方面都遭受重創(chuàng),而黨中央在以毛澤東同志為領(lǐng)導(dǎo)核心的集體中意識到,體興則國興,人民只有身體健康,年富力強(qiáng)才能夠好的為國家服務(wù)。從根本問題上看體育在當(dāng)時(shí)的歷史時(shí)期下,肩負(fù)了振興民族、興國興家的重要意義,為中國體育再次振興和騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 改革開放30年中國體育的發(fā)展歷程

2.1 1978年12月—1984年9月,改革開放的全面起步和飛躍性發(fā)展階段

改革開放初期,全國體育行業(yè)當(dāng)中形成了一種學(xué)術(shù)氣氛,在解放思想、實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看的精神鼓舞下,一批體育學(xué)者大膽創(chuàng)新努力探索,為后來制定體育相關(guān)的方針和政策打下了良好的基礎(chǔ)。

在1979年11月國際奧委會做出決定恢復(fù)我國在國際奧委會中合法席位,國家體委給中共中央的請示報(bào)告指出,將加速提高我國運(yùn)動技術(shù)的整體水平作為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)體育工作的主要任務(wù),形成了我國改革開放以來的第一個(gè)體育發(fā)展戰(zhàn)略,標(biāo)志我國體育改革開放全面起步。同時(shí)國家體委以《關(guān)于貫徹執(zhí)行中共中央＜通知＞的意見》和《關(guān)于體育體制改革的決定(草案)》文件為核心,確立了“以社會化為突破口、以競賽和訓(xùn)練改革為重點(diǎn)”的新的改革思路和“以革命化為靈魂,以社會化和科學(xué)化為兩翼,實(shí)現(xiàn)體育騰飛”的新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,由此形成了改革開放以來中國體育發(fā)展的兩次飛躍階段標(biāo)志。

2.2 1984年10月——1994年12月,改革開放的徘徊和反思階段

1988年兵敗漢城,給前期光環(huán)四射的中國體育界叩響警鐘,1992年巴塞羅那奧運(yùn)會后人們對中國體育體制是否應(yīng)向經(jīng)濟(jì)體制那樣改革抱懷疑態(tài)度或反對態(tài)度,對體育體制改革的必要性缺乏認(rèn)識,因此體育改革發(fā)展變得疑霧重重,一段時(shí)間甚至處于徘徊不前和遲滯緩慢的狀態(tài)。1992年初,鄧小平南尋講話到江澤民“六?九”中央黨校和黨的十四大,最終把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為中國改革的目標(biāo)模式,徹底突破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛。體育改革也進(jìn)入了新的時(shí)期,體育學(xué)者們開始重新認(rèn)識和思考中國體育體制改革的問題。中國競技體育體制是在我國長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的特制體制,這種體制在特定的歷史時(shí)期內(nèi)和條件下,對中國體育成績?nèi)〉闷鸬搅酥陵P(guān)重要的作用。

這一階段歷史時(shí)期的特點(diǎn)是人對事物本質(zhì)的認(rèn)識發(fā)生根本性變化,體育體制成為市場事物屬性和取向改革的關(guān)鍵問題,確定中國特色社會主義方向是體育改革的標(biāo)志。

2.3 1995年1月——2001年7月,改革開放的整體推進(jìn)和快速發(fā)展階段

國家先后制定出《全民健身計(jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》,兩個(gè)計(jì)劃同時(shí)并進(jìn),1995年10月1日頒布了《中華人民共和國體育法》。群眾體育得到了推進(jìn),出現(xiàn)了嶄新的局面,圍繞建設(shè)了大眾體育場地、健全大眾體育組織和開展大眾體育活動的“三邊”工程,由此全民健身體系初步形成。群眾體育的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步、人民生活質(zhì)量提高的見證,1996年亞特蘭大奧運(yùn)會和2000年悉尼奧運(yùn)會中國代表團(tuán)取得令人滿意的成績,既提高了我國國際影響和國際地位,也體現(xiàn)了“國運(yùn)盛、體育興”的狀態(tài);競技體育取得歷史性突破在黨和政府及有關(guān)部門的大力推動和關(guān)心下,我國學(xué)校體育思想、理論不斷發(fā)展和豐富,形成了多種體育思想兼容并存的成果,學(xué)校體育場地、教育形式和教育內(nèi)容上都有了蓬勃發(fā)展;體育產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展也較為迅速,呈現(xiàn)較好的發(fā)展趨勢。

中國體育體制改革首先從組織機(jī)構(gòu)上進(jìn)行。1998年,中國政府進(jìn)行了建國后力度最大的一次機(jī)構(gòu)改革,國務(wù)院機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)的人員精簡一半,設(shè)立了國家體育總局。

1999年中國全力申辦奧運(yùn)會,直到2001年7月13日,國際奧組委宣布2008年29屆奧運(yùn)會在北京舉辦,拉開了中國體育的新篇章。

這一階段改革開放的速度很快,改革的方式從機(jī)構(gòu)組織、機(jī)構(gòu)權(quán)限和職責(zé)等方面入手,各項(xiàng)內(nèi)容快速發(fā)展,法律規(guī)章制度確定了根本方向。能夠保證我國體育改革的方向的正確性。

2.4 2001年8月——2008年9月,改革開放的成效顯著,奧運(yùn)體育發(fā)展階段

申奧的成功和舉辦,寄予著中華民族復(fù)興的希望,折射出中國將為人類做出更大貢獻(xiàn)的理想之光。于2002年下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》8號文件,在8號文件精神的指引下,在舉國體制的努力下,奧運(yùn)成功舉辦,改革開放的巨大成果盡收其中,2002年鹽湖城冬奧會我國實(shí)現(xiàn)了冬奧會金牌“零”的突破,2004年雅典奧運(yùn)會上,中國體育代表團(tuán)取得連續(xù)跨越;同時(shí)學(xué)校體育進(jìn)行了大膽的嘗試,試行了《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》,又發(fā)動了全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動;社會體育也空前發(fā)展,按照《全民健身綱要》二期工程,此時(shí)期是鞏固提高和全面推動階段,全民健身服務(wù)體系的基本構(gòu)架初見成效,全民健身活動空前高漲;體育經(jīng)濟(jì)與場館發(fā)展也呈現(xiàn)一派生機(jī),達(dá)到了較好的狀態(tài)。

這一階段是中國政府主管體育的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)中國體育人應(yīng)冷靜思考的階段,就現(xiàn)有的中國特色道路,中國能否象其它一些奧運(yùn)會舉辦國在奧運(yùn)會后,全力以赴的投入到大眾體育中來?《全民健身計(jì)劃》和《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》如何并行?戰(zhàn)略決定中國體育的未來發(fā)展,而這個(gè)戰(zhàn)略恰是擺在我們體育工作者面前的一個(gè)重大課題。

3 改革開放30年中國體育發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

3.1 走中國特色的社會主義之路是中國體育發(fā)展的根本

中國體育發(fā)展到今天,走中國特色的社會主義體育之路是其根本保證。首先對我國國情應(yīng)正確認(rèn)識,改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)始終應(yīng)建立在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的社會主義初級階段上;其次要選擇符合中國實(shí)際的改革方式,漸進(jìn)性改革符合我國的傳統(tǒng)。中國體育改革就要形成社會主義初級階段基礎(chǔ)上的漸進(jìn)式的方式,高度集權(quán)的“舉國體制”是中國特色的社會主義體育之路。這條道路創(chuàng)造了中國競技體育的輝煌,如何總結(jié)這條道路的經(jīng)驗(yàn),使其更加完善,最終保證大眾體育和學(xué)校體育錦上添花,是這條道路的圓滿結(jié)局。

3.2 著眼全局,協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)是中國體育發(fā)展

1995年8月29日人大常委會通過的《中華人民共和國體育法》中,明確體育由社會體育、學(xué)校體育和競技體育三大部分組成,這三大方面決定了中國體育的整體水平。改革開放以來,中國特色的社會主義體育之路保證了競技體育良好的勢頭和優(yōu)勢,中國體育的部分目的已達(dá)到。借助2008奧運(yùn)的強(qiáng)勁東風(fēng)形成了中國的體育熱,人們對體育的需求以及健康的要求空前高漲,學(xué)校體育改革的步伐正在加大,社會體育的發(fā)展越來越受到人們的重視。政府領(lǐng)導(dǎo)部門必須從全局利益出發(fā),根據(jù)不同時(shí)期的具體情況,協(xié)調(diào)好體育幾個(gè)方面的關(guān)系,以《奧運(yùn)爭光計(jì)劃》帶動《全民健身計(jì)劃》的順利實(shí)施,完成《全民健身計(jì)劃》中的各個(gè)階段目標(biāo),達(dá)到體育的全部目的,真正使兩個(gè)計(jì)劃并行發(fā)展,整體推動中國體育發(fā)展?？傊?必須從全局出發(fā),使體育的三個(gè)方面相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,整體推進(jìn),這是中國體育發(fā)展的成功之路。

3.3 抓住大環(huán)境變化是中國體育發(fā)展的核心所在

回顧中國體育改革60年的歷程也是在這樣的環(huán)境中走過來,在這樣的環(huán)境中經(jīng)受住考驗(yàn)。暫拋開當(dāng)前面對的國際環(huán)境,就國內(nèi)形勢看,中國體育進(jìn)一步改革和發(fā)展,首先必須真正有效地推動政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民體質(zhì)的增強(qiáng)上,離開了這幾個(gè)方面,體育任何改革的意義都不大;其次體育改革必須在國家大政方針?biāo)芸刂频姆秶鷥?nèi)進(jìn)行,如;體育體制改革既要重視管理體制改革又要重視運(yùn)行機(jī)制的改革,這是國家政策方針決定的;第三,必須穩(wěn)妥地進(jìn)行利益關(guān)系的調(diào)整,由于改革涉及各個(gè)群體利益的重新調(diào)整,必然導(dǎo)致不利于改革的因素存在,如果處理不好關(guān)系,改革和發(fā)展就會受阻甚至失敗,所以抓住大環(huán)境變化是中國體育發(fā)展的核心。

4 結(jié)語

黨和國家的體育方針政策的提出及體育法規(guī)的頒布和完善是體育發(fā)展的根本保障,在我國采取的“舉國體制”是推動我國體育事業(yè)發(fā)展的有效措施,經(jīng)過一定歷史時(shí)期的考驗(yàn),所獲得成就,是不可磨滅的。伴隨奧運(yùn)會輝煌成就的過后,我國競技體育的走向問題,體育體制的改革問題,新型方針政策機(jī)制的出臺,必將成為促進(jìn)我國體育事業(yè)發(fā)展的新動力。在新的歷史時(shí)期下更加完善并制定符合發(fā)展我國社會主義體育事業(yè)戰(zhàn)略綱要具有重大意義。

[1]林笑峰.世界體育科學(xué)化的動向和我們的新使命[M].北京:人民體育出版社,1979:376-383.

[3]國家體委.體育事業(yè)十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃[R].1991.

[4]國家體委.國家體委關(guān)于深化體育改革的意見[R].1993.

[5]熊斗寅.熊斗寅文選[M].貴陽:貴州人民出版社,1996:128-139;150-156.

[6]胡小明.社會發(fā)展與體育變革[J].體育與科學(xué),1999,20(7):29-33.

[7]國家體育總局干部培訓(xùn)中心.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)體育改革發(fā)展[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2006,3.

The History and Experience of the 60 years Development of Chinese Sports

Tai Feng1,He Yanhua2
(1.P.E.College,Liaoning Normal University,Dalian 116029,Liaoning,China;2.Jilin Institute of Physical Education,Changchun,130022,Jilin,China)

This article is to explore the development of sport and summarize the experience of the law at the same time ,to enrich and deepen the theoretical study of sports ,and improve and reform the new sports development strategy and decision - making and provide a theoretical basis for the recommendations ;and in practice ,in recognition of the extent of clarification of the confusion caused by phenomenon ,in order to continue to raise awareness of sport and healthy lifestyles have the capacity factors of disharmony to harmony ,so that society as a whole has always been all - round development of sports in a healthy ,good implementation state and provide a coordinate and dynamic sports enviroment for the socialist modernization.

Chinese sports;the development process;basic experience

G80-05

A

1672-1365(2011)05-0022-02

2011-04-20;

2011-05-28

吉林省社會科學(xué)基金項(xiàng)目(2009B240)。

邰峰(1984-),吉林長春人,博士研究生,講師,研究方向:體育教育訓(xùn)練學(xué)。