余良暉,賈文龍,郭曉婉,李瑞軍

(1.中國國土資源經(jīng)濟研究院,北京101149;2.天津財經(jīng)大學(xué),天津300022)

礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用支撐著國民經(jīng)濟的發(fā)展,礦產(chǎn)資源的供需問題關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。近年來,我國礦產(chǎn)資源供需矛盾突出,優(yōu)勢和短缺資源都存在自身的問題,已成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”,引起了黨和國家的高度重視。開展礦產(chǎn)地儲備相關(guān)研究,有助于保護礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用,合理調(diào)控資源開發(fā),保障我國資源供應(yīng)安全。

1 礦產(chǎn)地儲備指數(shù)的涵義

儲備其實就是儲存和備用?！掇o?！分卸x為儲存起來以備使用?！墩Z言大典》的解釋分兩層意思,一是儲存或備貨,二是儲存東西以備需要。礦產(chǎn)資源儲備則是為保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,保證礦產(chǎn)資源的持續(xù)供應(yīng),應(yīng)對國內(nèi)外政治、經(jīng)濟和自然等突發(fā)事件,穩(wěn)定礦產(chǎn)資源市場而進行的儲存和備用。礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備則是后備礦產(chǎn)資源開發(fā)基地 (經(jīng)過地質(zhì)勘查劃定蘊藏有或可能蘊藏有礦產(chǎn)資源的地區(qū))的一部分。

1)指數(shù)相關(guān)理論概念

指數(shù)是由意大利人喬凡尼·R·卡利發(fā)明。指數(shù)是反映一系列數(shù)值與某一基期相比出現(xiàn)的相對變化的指標?；谕ǔ５扔谝话?任何相對的變化用百分比來表示。這種比較通常是關(guān)于一段時期的,但指數(shù)也是可以用于地區(qū)之間或種類之間的比較。通過利用指數(shù),可以把龐大的或瑣細的營業(yè)資料,變成比較便于使用和比較容易理解的形式 (現(xiàn)代經(jīng)濟詞典,商務(wù)印書館,1983)。

2)礦產(chǎn)地儲備指數(shù)

在對指數(shù)和儲備相關(guān)概念了解的基礎(chǔ)上,我們認為,儲備指數(shù)必須涵蓋儲備和指數(shù)兩方面內(nèi)容。而且礦產(chǎn)地儲備指數(shù) (以下簡稱“儲備指數(shù)”)的目的,是為了對儲備地的資源收儲、動用、輪換等動態(tài)變化的有效監(jiān)控,為指數(shù)使用者提供決策的依據(jù)。該指數(shù)的確定,應(yīng)當(dāng)遵循一般指數(shù)制定的規(guī)則,并把影響礦產(chǎn)儲備的相關(guān)動態(tài)變化的影響因素充分考慮,利用數(shù)學(xué)關(guān)系,確定合理的指數(shù)表示方式。

2 礦產(chǎn)地儲備相關(guān)影響因素

礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備是一項系統(tǒng)工程,受我國的綜合國力、資源秉賦、科技發(fā)展水平,以及國際政治與經(jīng)濟環(huán)境等諸多因素的影響。

1)綜合國力是儲備的基礎(chǔ)條件。礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備,尤其是礦產(chǎn)品儲備本身是綜合國力的體現(xiàn),進行礦產(chǎn)品儲備需要國家一定的財力支撐。世界上進行礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備的10個國家全部為發(fā)達國家,其經(jīng)濟實力均很雄厚,其中美國、日本、德國、法國、英國等國家的經(jīng)濟總量排在世界前五位。

2)資源秉賦是儲備的先決條件。國內(nèi)資源秉賦好,供應(yīng)充足,礦產(chǎn)資源儲備就很省力,相反,進行儲備難度就會加大。我國是礦產(chǎn)資源大國,已探明的礦產(chǎn)資源總量約占世界的12%,僅次于美國和獨聯(lián)體,居世界第三位,但人均資源量卻排在世界第53位。我國資源秉賦條件與社會發(fā)展需要相比,既有有利的方面,也有不足之處。有利方面:是我國礦產(chǎn)資源種類齊全,成礦條件比較優(yōu)越,找礦潛力還很大,非金屬找礦潛力更大。從世界范圍看,已探明的礦產(chǎn)資源非常豐富,保證程度高,全球范圍內(nèi)的勘查潛力與供應(yīng)能力是很大的。不足之處:一是礦產(chǎn)資源人均不足。我國僅為世界人均占有量的58%,居第53位,這構(gòu)成了礦產(chǎn)資源儲備的劣勢。二是國民經(jīng)濟支柱性礦產(chǎn)的經(jīng)濟可采儲量嚴重不足,礦產(chǎn)資源保證程度較低。與其它國家不同的是,我國短缺的或者對外依存度大的恰恰是大宗礦產(chǎn) (圖1),而我國有優(yōu)勢的則是用量少的有色金屬礦產(chǎn)和部分非金屬礦產(chǎn)。三是資源條件復(fù)雜。中、小型礦床為多數(shù),大型、特大型礦床較少。貧礦多,富礦少;難采、難選、難冶礦多,易采、易選、易冶礦少。且一些重要礦產(chǎn)主要集中在偏僻、邊遠地區(qū)。

3)科技發(fā)展水平是儲備的技術(shù)因素?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展對礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備的影響體現(xiàn)在兩個方面:其一,影響礦產(chǎn)資源儲備的種類、數(shù)量和方式方法;其二,影響對尖端科技所需礦產(chǎn)的使用量。礦產(chǎn)資源的定義域是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而延伸的。隨著科學(xué)技術(shù)的進步,替代產(chǎn)品的發(fā)現(xiàn)及大規(guī)模使用,礦物原料提取技術(shù)的提高,進行儲備的礦產(chǎn)資源種類與數(shù)量,包括儲存方式與方法必然要進行相應(yīng)調(diào)整。所以,礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備也應(yīng)考慮科技發(fā)展水平,隨時進行調(diào)整,還要儲備國內(nèi)短缺的科技礦種。

圖1 我國重要礦產(chǎn)對外依存度

4)國際政治和經(jīng)濟環(huán)境是儲備的外在條件。全球經(jīng)濟一體化對我國而言,既是機遇,又有風(fēng)險。一方面,它可以促進全球資源的有效利用和合理配置,形成適當(dāng)?shù)膰H分工體系,推動全球經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面,我國又面臨著被強國滲透、壟斷與控制的風(fēng)險。同時,我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)融合到世界經(jīng)濟發(fā)展體系之中,對于國外礦產(chǎn)資源的依存度也會增強。但我國是經(jīng)濟大國,必須保持自己的獨立性,所以,國際市場行情和政治局勢變化,也是我國進行礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備應(yīng)考慮的因素。

3 儲備地指數(shù)的指標選定

根據(jù)對礦產(chǎn)地儲備相關(guān)影響因素分析,指標的選定大體可以從體現(xiàn)中國力、資源秉賦、科技發(fā)展水平和國際政治經(jīng)濟環(huán)境四個方面提取,并就其相關(guān)性等作出具體分析,優(yōu)先出相對合理的變量作為儲備地指數(shù)的指標。

1)體現(xiàn)綜合國力的相關(guān)指標

綜合國力 (National Power)是衡量一個國家基本國情和基本資源最重要的指標,也是衡量一個國家的經(jīng)濟、政治、軍事、技術(shù)實力的綜合性指標。如何界定和衡量一個國家綜合國力或戰(zhàn)略資源,國際上尚無統(tǒng)一的定義和計算方法。概言之,綜合國力可以簡單地定義為:一個國家通過有目的的行動追求其戰(zhàn)略目標的綜合能力。國際關(guān)系學(xué)者肯尼思·華爾茲 (Kenneth Waltz,1979)把實力定義為各種能力的分布。實際上,綜合國力就是國家戰(zhàn)略資源的分布組合,被動員和利用來實現(xiàn)一個國家的戰(zhàn)略目標。我們所稱的綜合國力,一般指的是各類國家戰(zhàn)略資源之總和;而國家戰(zhàn)略資源一般指的是某一類戰(zhàn)略資源。

綜合國力的傳統(tǒng)計算方法有克勞斯·克諾爾(Klaus Knorr,1956)提出的國家實力含義,包括經(jīng)濟能力、行政競爭性和戰(zhàn)爭動員能力。這是最早的綜合國力計算方法?？藙诟５隆ふ苈?(Clifford German,1960)提出了國家實力指數(shù)方程。還有維·?？怂?(W ilhem Fucks,1965),雷·克萊因 (Ray Cline,1975)都提出各自的方程。綜合分析,我們認為在綜合國力方面的儲備地指數(shù)的指標選定,應(yīng)當(dāng)充分考慮與資源相關(guān)方面的內(nèi)容,所以初步選定:人均 GDP、某礦產(chǎn)的資源儲量、生產(chǎn)量、貿(mào)易量4個指標。

2)資源秉賦的相關(guān)指標

“資源稟賦”是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中的一個重要概念,指為了發(fā)展社會經(jīng)濟而對一個國家或地區(qū)自然資源素質(zhì)狀況所做出的綜合評價。它與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,一直是資源研究領(lǐng)域的熱點話題。早期的經(jīng)濟學(xué)家曾認為,豐富的資源是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。但進入20世紀后,全球范圍內(nèi)越來越多資源豐富的國家陷入增長陷阱的事實,引起了經(jīng)濟學(xué)家的深思,關(guān)注資源的豐富程度與經(jīng)濟增長緩慢的關(guān)系。50年代以后,出現(xiàn)了有關(guān)自然資源與經(jīng)濟增長負相關(guān)的討論;1993年,Auty在研究資源輸出國經(jīng)濟發(fā)展問題時,第一次提出了“資源詛咒”的概念。此后,國外很多學(xué)者都對這一理論進行了研究,而圍繞這一理論,我國許多學(xué)者也進行了資源稟賦同各種經(jīng)濟要素關(guān)系的研究,如耕地資源稟賦、能源資源稟賦與貧困關(guān)系的量化研究、資源稟賦與城市化水平關(guān)系、自然資源稟賦對地區(qū)收入水平的影響等。

資源稟賦大小的度量,是相關(guān)研究中的一個重要難題,目前國際上并沒有一種方法能夠完全精確地對其核算,因此學(xué)者們通過引入一些替代變量或者構(gòu)建一些指標對其進行表征,如:初級產(chǎn)品的出口與 GDP的比值、初級產(chǎn)品部門的就業(yè)比例構(gòu)建資源豐裕度指數(shù)、估算資源豐度等。其中,資源豐度通常是指自然資源的豐富程度。

所以,基于以上分析結(jié)果,我們認為,對資源秉賦的衡量,可以用資源的可采年限 (儲采比)這一指標,相對來講較為合理。

3)科技發(fā)展水平相關(guān)指標

結(jié)合政府管理的角度、指數(shù)構(gòu)建的思路和滿足管理上的要求等出發(fā),指數(shù)的構(gòu)建與學(xué)術(shù)界對科技成果轉(zhuǎn)化能力、創(chuàng)新能力、科技進步等的評價研究有所區(qū)別和側(cè)重。這一指數(shù)的設(shè)計宗旨,是要綜合衡量一個礦種創(chuàng)造技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、以及每位公民享受這些技術(shù)所帶來的好處,衡量此礦種的產(chǎn)業(yè)作為一個整體參與創(chuàng)造和利用技術(shù)的情況,衡量將科技成果產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化的程度,衡量它對經(jīng)濟的推動、對社會進步的推動以及對科技自身發(fā)展的作用,是對整個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的綜合影響。重點考查對經(jīng)濟和社會的影響,打破傳統(tǒng)評價體系中重點考查能力的局限,經(jīng)過反復(fù)比較和系統(tǒng)設(shè)計后,可確定出簡單、可靠、為政府管理服務(wù)的評價指標體系。因此,初步確定從礦業(yè)企業(yè)新技術(shù)帶來的產(chǎn)值或?qū)?GDP的貢獻,新技術(shù)帶來的出口產(chǎn)值、環(huán)境改善技術(shù)等,科研投入、科研人才隊伍建設(shè)等方面入手,提取相關(guān)指標。

4)國際政治和經(jīng)濟環(huán)境相關(guān)指標

國際政治相關(guān)的內(nèi)容體系,主要有國際政治經(jīng)濟格局、雙邊政治經(jīng)濟關(guān)系、進口國政治經(jīng)濟環(huán)境、進口國行業(yè)利益等方面,應(yīng)當(dāng)屬于國際政治經(jīng)濟學(xué)的范疇。它是一種“對國際政治學(xué)和國際經(jīng)濟學(xué)進行綜合研究”的方法,其“核心議題”在于研究經(jīng)濟的全球化與仍然以民族國家為基礎(chǔ)的國際政治之間的結(jié)構(gòu)性矛盾、沖突,以及研究如何管理和解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾和沖突的問題等。對于礦業(yè)經(jīng)濟方面,同樣是世界經(jīng)濟發(fā)展體系中不可缺少的一部分,其中的礦業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易更是在當(dāng)今世界經(jīng)濟貿(mào)易中突顯重要性。所以,國際政治作為其中的指標建立方向,具有一定的重要性,但就目前的相關(guān)研究來看,主要還是以定性為主,定量的研究相關(guān)較少。

4 指數(shù)方程建立

4.1 變量的相關(guān)性分析

根據(jù)上述對綜合國力、資源秉賦、科技發(fā)展水平、國際政治經(jīng)濟環(huán)境等因素的分析,及對相關(guān)指標的初選,確定:儲量、儲采比、GDP、人均 GDP、資源產(chǎn)量、貿(mào)易量等變量組成綜合指標,并用SPSS軟件,采用關(guān)聯(lián)度分析,進行篩選。在采用SPSS統(tǒng)計軟件分析時,考慮到這里所分析的是多個事物之間的關(guān)系,相對較為復(fù)雜,而且是變量之間的數(shù)量關(guān)系,所以選用雙變量相關(guān)分析(Bivariate Correlation)方法。經(jīng)分析得出的具體結(jié)果可看出,除原煤出口 (量)、儲量之外,其他指標之間的相關(guān)性較好,大都表現(xiàn)為正相關(guān)關(guān)系,只有儲采比表現(xiàn)為負相關(guān)關(guān)系。所以,構(gòu)建儲備地指數(shù),可以以生產(chǎn)量、消費量、價格、GDP、人均GDP、儲采比、資源儲量、儲采比等變量為基礎(chǔ)進行構(gòu)建。

4.2 變量的因子分析及指數(shù)方程形成

多變量大樣本資料,無疑能為科學(xué)研究提供更多的價值信息,但有時需要簡化 (降維)數(shù)據(jù)。因為分析處理多變量問題時,變量間往往相關(guān)極為密切,使觀測數(shù)據(jù)所反映的信息有重疊,如這里所分析的煤炭產(chǎn)量和消費量也可能存在這一現(xiàn)象。而因子分析 (Facto r Analysis)正是從多個變量 (指標)中選擇少數(shù)幾個綜合變量的一種降維多元統(tǒng)計分析方法,可以達到數(shù)據(jù)簡化的目的。從多變量或大樣本中選擇少數(shù)幾個綜合獨立的新變量或個案,用于反映原來的多變量的大部分信息。

因此,這里采用因子分析的方法,在SPSS統(tǒng)計分析軟件里進行計算分析,得出分析結(jié)果如下:①第一個主成分的方差百分比已達到71%,累方差百分比達到96.9%,遠遠超出要求的70%,即認為滿意。②有兩個主成分,表明原來的7個變量的反映信息,可以由兩人眩成分反映。③最終得出的輸出因子成分得分系數(shù)矩陣,可以得到以下方程:

F1= 0.224X1+0.236X2- 0.589X3+0.195X4+0.191X5+0.311X6-0.219X7

F2=-0.083X1-0.104 X2+1.322 X3-0.030X4-0.023X5-0.257X60.084X7

那么儲備的指數(shù)便可以用 F1和 F2的變化為形成,即:

5 小結(jié)

礦產(chǎn)地儲備是目前礦產(chǎn)資源管理中的一項重要組成部分,國家正努力推進相關(guān)的工作。而礦產(chǎn)地儲備工作要如實推行,必然會涉及到礦產(chǎn)地儲備的規(guī)模調(diào)整等相關(guān)重點內(nèi)容,這就需要相關(guān)的技術(shù)指標作為決策支撐。本文的研究,正出于上述初衷,從對國家社會經(jīng)濟、資源、管理、技術(shù)等方面的分析基礎(chǔ)上,提出了礦產(chǎn)地儲備指數(shù),其研究結(jié)果應(yīng)當(dāng)迎合了該領(lǐng)域的相關(guān)研究需求,應(yīng)當(dāng)具有一定的探索價值。

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