彭金林,張一蘭
(廣西大學(xué),廣西南寧530004)
提高南寧市科技成果轉(zhuǎn)化的策略研究*
彭金林,張一蘭
(廣西大學(xué),廣西南寧530004)
近幾年來,南寧市科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化步伐發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到了增強(qiáng)和發(fā)展。南寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速的發(fā)展趨勢(shì),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地的增多,高新技術(shù)企業(yè)集群的形成,促進(jìn)了南寧市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。作者針對(duì)南寧市近幾年科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和研究,發(fā)現(xiàn)了所面臨的機(jī)遇,在指出南寧市科技成果轉(zhuǎn)化過程中所存在問題的同時(shí),提出了加快南寧市科技成果轉(zhuǎn)化的建議和策略。旨在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)推進(jìn)整個(gè)廣西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
機(jī)遇;挑戰(zhàn);策略研究;科技成果轉(zhuǎn)化
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。在發(fā)展科學(xué)技術(shù)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,加速科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,盡快提高科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速率,并加快技術(shù)成果進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,成為各地區(qū)增強(qiáng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段和目標(biāo)。提高南寧市科技成果轉(zhuǎn)化,已成為了加快南寧市城市化建設(shè)和促進(jìn)南寧市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所關(guān)心的問題和發(fā)展的重點(diǎn)。在“多引進(jìn)、促轉(zhuǎn)化、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)支撐”的總體要求下,以提高科技“招商、引智、引技、引人才”績(jī)效為目標(biāo),在加大對(duì)科技的投入的同時(shí),加快科技成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以促進(jìn)南寧市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
近幾年來,南寧市內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地?cái)?shù)量明顯增加,高新技術(shù)企業(yè)集群的出現(xiàn),促使南寧市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢(shì)。科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐的加快,產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng),促進(jìn)了南寧市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。而南寧市的科技成果轉(zhuǎn)化主要針對(duì)的是科研院所、高校和企業(yè)在科研創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)化這三個(gè)方面。
1.南寧市科技成果的數(shù)量在逐年增加
據(jù)南寧市情報(bào)局統(tǒng)計(jì),2004年到2009年南寧市的科技成果登記數(shù)量逐年提高,由162項(xiàng)增加到330項(xiàng),增幅達(dá)103.7%。2009年則是一個(gè)登記成果數(shù)量取得重大突破的一年,這主要是因?yàn)槟蠈幨姓⑵髽I(yè)和其他單位紛紛開始重視科技成果的創(chuàng)新與研發(fā)工作,并取得了突出成效,見圖1。
2.南寧市科技成果的整體水平較高
從2009年南寧市的科技成果水平看,總體上可以認(rèn)為科技成果水平較高,其中大部分成果被鑒定為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平,占總成果的78.79%。另外,有41項(xiàng)科技成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,6項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,見圖2。
圖1 2004-2009年南寧市科技成果總數(shù)
圖2 2009年南寧市科技成果水平
3.建立并完善了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略
廣西科技周、北京“科博會(huì)”、深圳“高交會(huì)”等重大科技交流的活動(dòng),都充分利用了南寧中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)這一地理優(yōu)勢(shì),支持引導(dǎo)有條件的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)“走出去”,并讓他們相互之間進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、合作研究,并聯(lián)合建立了研究中心。一體化、開放型的科技創(chuàng)新服務(wù)體系和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的建立,也促進(jìn)了高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的交流與合作。
4.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入增加,實(shí)現(xiàn)了科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合
近幾年來,南寧市政府對(duì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入在不斷地增加,且增加的幅度較大,南寧市政府、企業(yè)和其他單位越來越重視科技成果的創(chuàng)新與研發(fā)工作,并快速實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化,從而將科技成果應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際工作中去,如圖3~4。
圖3 市屬科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出
圖4 市屬科研機(jī)構(gòu)活動(dòng)支出
5.南寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性成績(jī)
據(jù)南寧市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年,南寧市按照新辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)有56家,年末從業(yè)人員達(dá)到15188人,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值3185708千元,其中新產(chǎn)品銷售收入2718113.04千元,出口占91093千美元。
廣西是中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的關(guān)鍵地區(qū),這為南寧市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化帶來了前所未有的機(jī)遇:第一,目前南寧面臨產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整、擴(kuò)大出口和刺激內(nèi)需、增加就業(yè)崗位以及拉動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等問題,這些問題的解決都需要在高新技術(shù)方面做出更大的貢獻(xiàn),從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看,我們要擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力等都離不開科技成果的轉(zhuǎn)化;第二,科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性得到了凸顯,加快南寧市科技成果轉(zhuǎn)化的速度,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,成為了全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)全面發(fā)展的核心任務(wù);第三,中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)以及中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作“一軸兩翼”的新格局的形成,為南寧市的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合創(chuàng)造了條件,帶來了新的機(jī)遇;第四,建設(shè)創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略決策所帶來的機(jī)遇。黨的十七大報(bào)告明確指出“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,也是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵”。南寧市以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo),同時(shí)為保障這一目標(biāo)的實(shí)施制定了有效的國(guó)畫和政策,將政府資源配置和公共服務(wù)向以自主創(chuàng)新發(fā)展為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。
一定程度上來說,南寧市在科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但是,由于科技成果轉(zhuǎn)化本身就是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其影響因素眾多,整體而言,南寧市的科技成果轉(zhuǎn)化仍缺乏效率,在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中存在一些問題。
南寧市科技成果轉(zhuǎn)化率的效率不高的主要原因就是科技成果的使用方對(duì)科技成果的需求不大,且對(duì)這些高科技成果的接受能力有限,而這種限制又體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,來自企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的限制。對(duì)高新企業(yè)而言,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的主要責(zé)任就是維持企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),讓企業(yè)獲取穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。因而,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在接受新的技術(shù)之前,都會(huì)對(duì)該科技成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和投資回報(bào)率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和考核。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)短期經(jīng)濟(jì)利益的重視和對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的缺乏,將不利于科技成果的轉(zhuǎn)化;第二,部分企業(yè)的科技能力不強(qiáng),研發(fā)能力處于較低水平。大部分科技人員不具備對(duì)新科技成果進(jìn)行實(shí)驗(yàn)并自行改造設(shè)備的能力;第三,企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行的過程中缺乏資金。將一項(xiàng)新科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,無(wú)論是改造設(shè)備、產(chǎn)品定型和開拓新產(chǎn)品市場(chǎng)都需要大量的資金。國(guó)外的投資比例為:科研∶中試∶批量生產(chǎn)=l∶10∶100。由于企業(yè)大多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳,周轉(zhuǎn)資金和自有資金相當(dāng)有限,所以無(wú)力接受新科技成果。企業(yè)從銷售收入中提取1%作為技術(shù)開發(fā)基金的政策一直沒有實(shí)現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)方面看,農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低,現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的不適應(yīng),農(nóng)技推廣體系薄弱等因素,這些都增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用推廣的難度。
在科技成果的轉(zhuǎn)移過程中,由于技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育不完善,配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全,中試環(huán)節(jié)因缺乏資金和場(chǎng)地而嚴(yán)重受阻,嚴(yán)重制約了科技成果的轉(zhuǎn)化。一方面,技術(shù)市場(chǎng)處于出不發(fā)育階段,還沒能形成完善的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),由于受到時(shí)域和區(qū)域的限制,未能及時(shí)完成對(duì)新科技成果供求信息的收集、公布等環(huán)節(jié),影響科技轉(zhuǎn)化的進(jìn)程;另一方面,由于多數(shù)技術(shù)人員素質(zhì)不高,只能起到聯(lián)絡(luò)溝通作用,無(wú)法對(duì)成果進(jìn)行深層次的評(píng)估和咨詢,影響了轉(zhuǎn)化成功率和服務(wù)效益;此外,科技成果轉(zhuǎn)化過程中,缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果價(jià)值做出評(píng)估和對(duì)合作雙方利益進(jìn)行合理分配,致使成果價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重脫節(jié),各參與單位的利益糾紛層出不窮。
在科技成果的產(chǎn)生環(huán)節(jié)上,由于體制不夠健全,導(dǎo)致課題分散化、小型化、短期化,成果的成熟度、配套性、工藝性很差,與社會(huì)需求脫節(jié),不能很好的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至出現(xiàn)浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)情況。
為了提高南寧市科技成果轉(zhuǎn)化和加快總體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),在客觀分析南寧市科技成果轉(zhuǎn)化過程中所存在的問題的基礎(chǔ)上,吸取國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),筆者提出如下建設(shè)性的建議。
在進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的工作中,通常會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律等各個(gè)方面的問題,而這些問題的解決通常需要政府在給予支持和扶持的同時(shí),發(fā)揮自身的作用,來制定有利于科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策和法規(guī)。市政府領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,明確自身在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中的職能,在依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的同時(shí),發(fā)揮引導(dǎo)和提供服務(wù)的作用。制定科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策,通過各方面的優(yōu)惠政策提高企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校參與的積極性,并制定科技成果轉(zhuǎn)化過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。
企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,企業(yè)的需求是科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。為此,首先要增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步的意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是技術(shù)創(chuàng)新的組織者,要使之充分認(rèn)識(shí)到科技生產(chǎn)力對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用,改變過去僅靠增加資金、勞動(dòng)力等要素投入、外延式壯大企業(yè)觀念;其次要促使企業(yè)重視科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動(dòng)力。深化企業(yè)體制改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),致力于謀求利潤(rùn)最大化,自覺地進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。
實(shí)行企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校進(jìn)行科技合作,是促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散、科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的重要途徑,也是我市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基本手段。這種合作是互為條件的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,通過合作將科研主體的技術(shù)知識(shí)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)相互配合補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等要素資源的優(yōu)化配置,充分發(fā)揮各自效能的合作。由于企業(yè)的參與,為技術(shù)研發(fā)提供了市場(chǎng)需求向?qū)В沟每蒲芯哂嗅槍?duì)性;由于科研單位的參與,為企業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐,是科技研發(fā)的主要源頭。針對(duì)南寧市目前產(chǎn)學(xué)研合作中出現(xiàn)的問題,我們將從建立合作開發(fā)中心、合理解決權(quán)益分配和加強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校三者之間的監(jiān)督管理這三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。
市場(chǎng)是科技成果轉(zhuǎn)化的起點(diǎn)。要加速科技成果轉(zhuǎn)化,很重要的一點(diǎn)就是要我們的觀念和認(rèn)識(shí)與轉(zhuǎn)化所要求的環(huán)境、條件相適應(yīng)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)意識(shí),學(xué)會(huì)從市場(chǎng)的角度來認(rèn)識(shí)和推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。技術(shù)市場(chǎng)是科技成果商品化的必然要求,是聯(lián)結(jié)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要紐帶,是科技成果進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域的重要橋梁。目前,南寧市的技術(shù)市場(chǎng)還不完善、不發(fā)達(dá),要加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)管理,規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和運(yùn)行秩序,建立有利于“公平、公正、公開”競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)市場(chǎng)軟環(huán)境;要完善技術(shù)市場(chǎng)的中介服務(wù)功能,利用現(xiàn)有有利條件建立技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),借助現(xiàn)代科技手段將科技成果面向全區(qū)進(jìn)行集散和輻射;設(shè)立技術(shù)商品咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu),提供咨詢服務(wù),為企業(yè)決策當(dāng)好參謀。
人才是科技成果轉(zhuǎn)化的核心??萍汲晒D(zhuǎn)化從科技范疇跨入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,對(duì)人才提出了更高的要求,不僅要培養(yǎng)一批研究能力強(qiáng)、富有創(chuàng)新的科研人才,不斷創(chuàng)新科技成果,而且還要培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的技術(shù)經(jīng)營(yíng)型復(fù)合人才,組織轉(zhuǎn)化實(shí)施。一方面要使實(shí)驗(yàn)室的科研人員具備企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷的知識(shí)和才能;另一方面要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員能洞察科技成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和具有為科技產(chǎn)品打開市場(chǎng)的能力,這種技術(shù)經(jīng)營(yíng)形復(fù)合人才需要在長(zhǎng)期的科技成果轉(zhuǎn)化過程中不斷培養(yǎng)。目前南寧市不僅大批國(guó)有大中型企業(yè)急需技術(shù)和懂技術(shù)的經(jīng)營(yíng)管理人才,中小型企業(yè)以及廣大農(nóng)村更是需要。
當(dāng)前而言,提高科技成果數(shù)量及水平,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,是南寧市科技工作的重點(diǎn)和核心,而開展這一重點(diǎn)工作的關(guān)鍵是深刻的認(rèn)識(shí)到南寧市科技成果轉(zhuǎn)化過程中遇到的問題,同時(shí)正確看待科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。這有利于南寧市推進(jìn)五個(gè)工程,支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)南寧未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到較強(qiáng)推動(dòng)作用,有利于提高南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。同時(shí)又有利于支撐以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭的“兩區(qū)一帶”建設(shè),優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,提高區(qū)域創(chuàng)新能力,支撐區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市作用,引領(lǐng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)發(fā)展,培育具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、增強(qiáng)以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,輻射東盟自由貿(mào)易區(qū),促進(jìn)廣西整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
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2011-11-21
南寧市科技局與廣西大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作課題
彭金林(1987-),女,湖南邵東人,碩士研究生。