彭金林，張一蘭

(廣西大學(xué)，廣西南寧530004)

提高南寧市科技成果轉(zhuǎn)化的策略研究＊

彭金林，張一蘭

(廣西大學(xué)，廣西南寧530004)

近幾年來，南寧市科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化步伐發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)的核心競爭力得到了增強和發(fā)展。南寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速的發(fā)展趨勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地的增多，高新技術(shù)企業(yè)集群的形成，促進了南寧市經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。作者針對南寧市近幾年科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀進行了調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)了所面臨的機遇，在指出南寧市科技成果轉(zhuǎn)化過程中所存在問題的同時，提出了加快南寧市科技成果轉(zhuǎn)化的建議和策略。旨在促進科技成果轉(zhuǎn)化的同時推進整個廣西經(jīng)濟的快速發(fā)展。

機遇;挑戰(zhàn);策略研究;科技成果轉(zhuǎn)化

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，已經(jīng)成為衡量一個國家綜合國力的重要標志。在發(fā)展科學(xué)技術(shù)以促進經(jīng)濟發(fā)展的過程中，加速科技產(chǎn)業(yè)化的進程，盡快提高科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速率，并加快技術(shù)成果進入經(jīng)濟建設(shè)的步伐，成為各地區(qū)增強本地經(jīng)濟發(fā)展的重要手段和目標。提高南寧市科技成果轉(zhuǎn)化，已成為了加快南寧市城市化建設(shè)和促進南寧市經(jīng)濟快速發(fā)展所關(guān)心的問題和發(fā)展的重點。在“多引進、促轉(zhuǎn)化、興產(chǎn)業(yè)、強支撐”的總體要求下，以提高科技“招商、引智、引技、引人才”績效為目標，在加大對科技的投入的同時，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以促進南寧市經(jīng)濟的發(fā)展。

一、南寧市科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀及面臨的機遇

近幾年來，南寧市內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地數(shù)量明顯增加，高新技術(shù)企業(yè)集群的出現(xiàn)，促使南寧市的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢。科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐的加快，產(chǎn)業(yè)核心競爭力的增強，促進了南寧市經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。而南寧市的科技成果轉(zhuǎn)化主要針對的是科研院所、高校和企業(yè)在科研創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)化這三個方面。

(一)南寧市科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

1．南寧市科技成果的數(shù)量在逐年增加

據(jù)南寧市情報局統(tǒng)計，2004年到2009年南寧市的科技成果登記數(shù)量逐年提高，由162項增加到330項，增幅達103.7%。2009年則是一個登記成果數(shù)量取得重大突破的一年，這主要是因為南寧市政府、企業(yè)和其他單位紛紛開始重視科技成果的創(chuàng)新與研發(fā)工作，并取得了突出成效，見圖1。

2．南寧市科技成果的整體水平較高

從2009年南寧市的科技成果水平看，總體上可以認為科技成果水平較高，其中大部分成果被鑒定為國內(nèi)領(lǐng)先或先進水平，占總成果的78．79%。另外，有41項科技成果達到國際先進水平，6項達到國際先進水平，見圖2。

圖1 2004－2009年南寧市科技成果總數(shù)

圖2 2009年南寧市科技成果水平

3．建立并完善了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

廣西科技周、北京“科博會”、深圳“高交會”等重大科技交流的活動，都充分利用了南寧中國—東盟博覽會、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)這一地理優(yōu)勢，支持引導(dǎo)有條件的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)“走出去”，并讓他們相互之間進行學(xué)術(shù)交流、合作研究，并聯(lián)合建立了研究中心。一體化、開放型的科技創(chuàng)新服務(wù)體系和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的建立，也促進了高校、企業(yè)、科研機構(gòu)之間的交流與合作。

4．對科研經(jīng)費的投入增加，實現(xiàn)了科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合

近幾年來，南寧市政府對科技研發(fā)經(jīng)費的投入在不斷地增加，且增加的幅度較大，南寧市政府、企業(yè)和其他單位越來越重視科技成果的創(chuàng)新與研發(fā)工作，并快速實現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化，從而將科技成果應(yīng)用到經(jīng)濟建設(shè)的實際工作中去，如圖3～4。

圖3 市屬科研機構(gòu)經(jīng)費支出

圖4 市屬科研機構(gòu)活動支出

5．南寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性成績

據(jù)南寧市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2009年，南寧市按照新辦法認定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)有56家，年末從業(yè)人員達到15188人，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值3185708千元，其中新產(chǎn)品銷售收入2718113．04千元，出口占91093千美元。

(二)南寧市科技成果轉(zhuǎn)化所面臨的機遇

廣西是中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的關(guān)鍵地區(qū)，這為南寧市的經(jīng)濟發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化帶來了前所未有的機遇:第一，目前南寧面臨產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的調(diào)整、擴大出口和刺激內(nèi)需、增加就業(yè)崗位以及拉動市場經(jīng)濟增長等問題，這些問題的解決都需要在高新技術(shù)方面做出更大的貢獻，從長遠的角度來看，我們要擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)的核心競爭力等都離不開科技成果的轉(zhuǎn)化;第二，科技成果轉(zhuǎn)化對社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要性得到了凸顯，加快南寧市科技成果轉(zhuǎn)化的速度，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，成為了全市的經(jīng)濟建設(shè)和社會全面發(fā)展的核心任務(wù);第三，中國—東盟博覽會、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)以及中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟合作“一軸兩翼”的新格局的形成，為南寧市的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合創(chuàng)造了條件，帶來了新的機遇;第四，建設(shè)創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略決策所帶來的機遇。黨的十七大報告明確指出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，也是提高綜合國力的關(guān)鍵”。南寧市以增強自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標，同時為保障這一目標的實施制定了有效的國畫和政策，將政府資源配置和公共服務(wù)向以自主創(chuàng)新發(fā)展為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

二、南寧市科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題

一定程度上來說，南寧市在科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了不錯的成績。但是，由于科技成果轉(zhuǎn)化本身就是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其影響因素眾多，整體而言，南寧市的科技成果轉(zhuǎn)化仍缺乏效率，在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中存在一些問題。

(一)科技成果的使用環(huán)節(jié)存在的問題

南寧市科技成果轉(zhuǎn)化率的效率不高的主要原因就是科技成果的使用方對科技成果的需求不大，且對這些高科技成果的接受能力有限，而這種限制又體現(xiàn)在三個方面:第一，來自企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的限制。對高新企業(yè)而言，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的主要責(zé)任就是維持企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，讓企業(yè)獲取穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。因而，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在接受新的技術(shù)之前，都會對該科技成果的經(jīng)濟價值和投資回報率等指標進行評估和考核。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對短期經(jīng)濟利益的重視和對長期經(jīng)濟計劃的缺乏，將不利于科技成果的轉(zhuǎn)化;第二，部分企業(yè)的科技能力不強，研發(fā)能力處于較低水平。大部分科技人員不具備對新科技成果進行實驗并自行改造設(shè)備的能力;第三，企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化運行的過程中缺乏資金。將一項新科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，無論是改造設(shè)備、產(chǎn)品定型和開拓新產(chǎn)品市場都需要大量的資金。國外的投資比例為:科研∶中試∶批量生產(chǎn)=l∶10∶100。由于企業(yè)大多生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳，周轉(zhuǎn)資金和自有資金相當有限，所以無力接受新科技成果。企業(yè)從銷售收入中提取1%作為技術(shù)開發(fā)基金的政策一直沒有實現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)方面看，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與規(guī)模經(jīng)營的不適應(yīng)，農(nóng)技推廣體系薄弱等因素，這些都增強了農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用推廣的難度。

(二)科技成果的轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)存在的問題

在科技成果的轉(zhuǎn)移過程中，由于技術(shù)市場發(fā)育不完善，配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，中試環(huán)節(jié)因缺乏資金和場地而嚴重受阻，嚴重制約了科技成果的轉(zhuǎn)化。一方面，技術(shù)市場處于出不發(fā)育階段，還沒能形成完善的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，由于受到時域和區(qū)域的限制，未能及時完成對新科技成果供求信息的收集、公布等環(huán)節(jié)，影響科技轉(zhuǎn)化的進程;另一方面，由于多數(shù)技術(shù)人員素質(zhì)不高，只能起到聯(lián)絡(luò)溝通作用，無法對成果進行深層次的評估和咨詢，影響了轉(zhuǎn)化成功率和服務(wù)效益;此外，科技成果轉(zhuǎn)化過程中，缺乏權(quán)威機構(gòu)對科技成果價值做出評估和對合作雙方利益進行合理分配，致使成果價值和市場價格嚴重脫節(jié)，各參與單位的利益糾紛層出不窮。

(三)科技成果的生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題

在科技成果的產(chǎn)生環(huán)節(jié)上，由于體制不夠健全，導(dǎo)致課題分散化、小型化、短期化，成果的成熟度、配套性、工藝性很差，與社會需求脫節(jié)，不能很好的帶動經(jīng)濟發(fā)展，甚至出現(xiàn)浪費科研經(jīng)費情況。

三、提高南寧市科技成果轉(zhuǎn)化的對策與建議

為了提高南寧市科技成果轉(zhuǎn)化和加快總體經(jīng)濟的增長，在客觀分析南寧市科技成果轉(zhuǎn)化過程中所存在的問題的基礎(chǔ)上，吸取國內(nèi)外成功經(jīng)驗，筆者提出如下建設(shè)性的建議。

(一)加強政府宏觀調(diào)控，深化南寧市的科技體制改革

在進行科技成果轉(zhuǎn)化的工作中，通常會涉及到經(jīng)濟、科技、金融、法律等各個方面的問題，而這些問題的解決通常需要政府在給予支持和扶持的同時，發(fā)揮自身的作用，來制定有利于科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策和法規(guī)。市政府領(lǐng)導(dǎo)要認清科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，明確自身在促進科技成果轉(zhuǎn)化中的職能，在依靠市場機制推動科技成果轉(zhuǎn)化的同時，發(fā)揮引導(dǎo)和提供服務(wù)的作用。制定科技成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，通過各方面的優(yōu)惠政策提高企業(yè)、科研機構(gòu)和高校參與的積極性，并制定科技成果轉(zhuǎn)化過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護政策。

(二)促使企業(yè)成為主體，積極培育技術(shù)市場

企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體，企業(yè)的需求是科技成果轉(zhuǎn)化的動力。為此，首先要增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)科技進步的意識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是技術(shù)創(chuàng)新的組織者，要使之充分認識到科技生產(chǎn)力對企業(yè)發(fā)展的重要作用，改變過去僅靠增加資金、勞動力等要素投入、外延式壯大企業(yè)觀念;其次要促使企業(yè)重視科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動力。深化企業(yè)體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)具有強烈的市場意識和競爭意識，致力于謀求利潤最大化，自覺地進行科技成果轉(zhuǎn)化。

(三)推進產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，提高技術(shù)開發(fā)能力

實行企業(yè)、科研機構(gòu)、高校進行科技合作，是促進技術(shù)擴散、科技與經(jīng)濟有效結(jié)合的重要途徑，也是我市促進科技成果轉(zhuǎn)化的基本手段。這種合作是互為條件的強強聯(lián)合，通過合作將科研主體的技術(shù)知識優(yōu)勢與經(jīng)濟主體的生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢相互配合補充，實現(xiàn)技術(shù)、生產(chǎn)、市場等要素資源的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮各自效能的合作。由于企業(yè)的參與，為技術(shù)研發(fā)提供了市場需求向?qū)?，使得科研具有針對?由于科研單位的參與，為企業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐，是科技研發(fā)的主要源頭。針對南寧市目前產(chǎn)學(xué)研合作中出現(xiàn)的問題，我們將從建立合作開發(fā)中心、合理解決權(quán)益分配和加強企業(yè)、科研機構(gòu)和高校三者之間的監(jiān)督管理這三個方面進行改進。

(四)完善轉(zhuǎn)化運行機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化

市場是科技成果轉(zhuǎn)化的起點。要加速科技成果轉(zhuǎn)化，很重要的一點就是要我們的觀念和認識與轉(zhuǎn)化所要求的環(huán)境、條件相適應(yīng)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，增強科技成果轉(zhuǎn)化的市場意識，學(xué)會從市場的角度來認識和推進科技成果轉(zhuǎn)化。技術(shù)市場是科技成果商品化的必然要求，是聯(lián)結(jié)科技與經(jīng)濟結(jié)合的重要紐帶，是科技成果進入生產(chǎn)領(lǐng)域的重要橋梁。目前，南寧市的技術(shù)市場還不完善、不發(fā)達，要加強技術(shù)市場管理，規(guī)范技術(shù)市場的競爭規(guī)則和運行秩序，建立有利于“公平、公正、公開”競爭的技術(shù)市場軟環(huán)境;要完善技術(shù)市場的中介服務(wù)功能，利用現(xiàn)有有利條件建立技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，借助現(xiàn)代科技手段將科技成果面向全區(qū)進行集散和輻射;設(shè)立技術(shù)商品咨詢評估機構(gòu)，提供咨詢服務(wù)，為企業(yè)決策當好參謀。

(五)培養(yǎng)引進人才，建立強有力的保障體系

人才是科技成果轉(zhuǎn)化的核心。科技成果轉(zhuǎn)化從科技范疇跨入經(jīng)濟領(lǐng)域，對人才提出了更高的要求，不僅要培養(yǎng)一批研究能力強、富有創(chuàng)新的科研人才，不斷創(chuàng)新科技成果，而且還要培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的技術(shù)經(jīng)營型復(fù)合人才，組織轉(zhuǎn)化實施。一方面要使實驗室的科研人員具備企業(yè)管理和市場營銷的知識和才能;另一方面要求企業(yè)經(jīng)營管理人員能洞察科技成果的經(jīng)濟價值和具有為科技產(chǎn)品打開市場的能力，這種技術(shù)經(jīng)營形復(fù)合人才需要在長期的科技成果轉(zhuǎn)化過程中不斷培養(yǎng)。目前南寧市不僅大批國有大中型企業(yè)急需技術(shù)和懂技術(shù)的經(jīng)營管理人才，中小型企業(yè)以及廣大農(nóng)村更是需要。

四、結(jié)語

當前而言，提高科技成果數(shù)量及水平，促進科技成果轉(zhuǎn)化，是南寧市科技工作的重點和核心，而開展這一重點工作的關(guān)鍵是深刻的認識到南寧市科技成果轉(zhuǎn)化過程中遇到的問題，同時正確看待科技成果轉(zhuǎn)化對南寧經(jīng)濟發(fā)展的作用。這有利于南寧市推進五個工程，支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。對南寧未來經(jīng)濟增長起到較強推動作用，有利于提高南寧經(jīng)濟發(fā)展的整體素質(zhì)和綜合實力。同時又有利于支撐以北部灣經(jīng)濟區(qū)為龍頭的“兩區(qū)一帶”建設(shè)，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮北部灣經(jīng)濟區(qū)核心城市作用，引領(lǐng)北部灣經(jīng)濟區(qū)高新技術(shù)發(fā)展，培育具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、增強以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)的內(nèi)生發(fā)展動力，輻射東盟自由貿(mào)易區(qū)，促進廣西整體經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。

［1］王宏理．科技成果轉(zhuǎn)化問題及對策分析［J］．中國科技獎勵，2010，(6)．

［2］李志保，萬載斌，張守則．加快自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］．長春市委黨校學(xué)報，2010，(2)．

［3］麻琉筠．依托企業(yè)自主創(chuàng)新實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化［J］．科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2010，(6)．

［4］汪柏坤，郭教育．黃岡市林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制現(xiàn)狀設(shè)想及對策［J］．湖北林業(yè)科技，2010，(1)．

2011－11－21

南寧市科技局與廣西大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作課題

彭金林(1987－)，女，湖南邵東人，碩士研究生。