吉西平

讀者出版集團是以原甘肅人民出版社為基礎轉(zhuǎn)制成立的出版集團，成立于2006年。經(jīng)過三年的改革發(fā)展，2009年集團作為主發(fā)起人發(fā)起成立了讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?，完成了股份制改造。?011年6月，讀者出版集團完成了初期體制改革任務。而今，在內(nèi)部制度體系基本健全、規(guī)范運營一年的基礎上，讀者出版?zhèn)髅焦居謫恿松鲜泄ぷ鳌Ｗx者出版集團的改革之路，歷經(jīng)坎坷，終上坦途。

初期改革任務基本完成

2006年1月，甘肅人民出版社實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)制，組建了讀者出版集團有限公司，在同年10月完成工商注冊登記和稅務登記，成為國內(nèi)最早實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制的出版企業(yè)之一。集團自組建以

來，逐步深化干部、人事、用工“三項制度”改革，實行二級單位模擬法人運作的經(jīng)營機制。

2008年，讀者出版集團啟動了股改上市工作。2009年下半年，加快了股份制改造的進程，成立了股改工作專門機構(gòu)，先后完成了股份公司發(fā)起人的考察和選擇、公司的域名核準、職工權(quán)益保障方案和股改方案的制定、審批，最終于當年12月24日與省內(nèi)外大型知名企業(yè)共同發(fā)起設立讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?，并?2月28日完成股份公司工商注冊登記。2010

年4月，集團主體經(jīng)營性資產(chǎn)、主要業(yè)務及人員進入讀者出版?zhèn)髅焦?，實現(xiàn)了人員分離和財務分賬，公司組織架構(gòu)和運行機制等基本建立。2011年2月完成第一次增資擴股，引入光大資本投資等6家新股東，股東結(jié)構(gòu)更趨多元合理。

在轉(zhuǎn)企改制、股份制改造以及規(guī)范股份公司運營的過程中，讀者出版集團徹底解決職工身份的遺留問題，至2011年6月，已實行全員勞動合同制，同時推行全新的崗位薪酬和績效考核體系。從觀念、體制、機制上徹底擺脫了事業(yè)單位的用工制度，統(tǒng)一、規(guī)范、符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的新型勞動用工制度基本建立，初步形成了薪酬與效益掛鉤，同個人的貢獻、業(yè)績掛鉤的“雙掛鉤”機制。

2011年8月，讀者出版集團啟動了上市工作，及時成立了上市工作辦公室。目前已完成上市基本框架和思路的制定、募投項目前期論證、內(nèi)部組織架構(gòu)調(diào)整初步方案制定等工作。至

此，讀者出版集團初期體制機制改革任務基本完成。

改革激發(fā)了廣大員工的工作熱情，煥發(fā)了企業(yè)活力，成為推動讀者出版集團發(fā)展的重要因素，集團社會效益和經(jīng)濟效益不斷增長。最近3年，集團銷售額平均年增長率超過17%，利潤平均年增長率超過20%，較好地完成了國有資產(chǎn)保值增值任務。截至2010年末，集團和股份公司合并口徑資產(chǎn)總額10.97億元，凈資產(chǎn)9.19億元，銷售收入5.07億元，凈利潤1.1億元。集團在2008年、2009年連續(xù)兩年被中宣部等國家四部委評為“全國文化體制改革優(yōu)秀企業(yè)”, 2011年1月被甘肅省委文化體制改革工作領導小組評為“全省文化體制改革優(yōu)秀企業(yè)”。

改革之路坎坷崎嶇

在體制機制改革過程中，讀者出版集團并非一帆風順，而是面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。由于改革的思想不堅定，改革的步伐不夠快，改革的措施不得力，改革沒有做到與時俱進，影響了深化改革的步伐，成為制約發(fā)展的瓶頸。集團成立以來，由于人員身份問題沒有解決，很難實現(xiàn)真正意義上的崗位管理和同崗同酬。由于對政策理解不透徹，集團在完全轉(zhuǎn)企和保留部分事業(yè)性質(zhì)上徘徊猶疑。資產(chǎn)邊界不清晰，在轉(zhuǎn)企改制時沒有整體上劃轉(zhuǎn)、界定集團資產(chǎn)，嚴重影響上市進程。

在新一屆領導班子的帶領下，讀者人在深化改制的征程中披荊斬棘、破浪揚帆。2009年12月進行股份制改造時，為徹底解決人員身份的遺留問題，集團公司制訂了《讀者出版集團

深化改制職工權(quán)益保障方案》。從2010年1月起，公司在崗員工除簽署勞務協(xié)議的22人外，包括領導在內(nèi)的全體員工，全部按照《讀者出版集團改制后勞動合同簽訂方案》簽訂了勞

動合同，實行了勞動合同制，建立健全了以崗位管理為核心的勞動用工制度。2010年12月底前徹底解決了人員身份的遺留問題。2010年5月，股份公司聘請北大縱橫公司項目組按照現(xiàn)代企業(yè)制度和上市公司要求，重新建立薪酬和績效考核分配體系。新的、覆蓋全員的薪酬和績效考核制度，在2010年年終績效考核中試行，崗位薪酬制度于2011年6月正式實施。

目前，集團和股份公司按照十七屆六中全會的精神，推動改革發(fā)展取得新突破。為徹底解決股份公司資產(chǎn)不完整問題，集團正加緊辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。股份公司正在按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運營，按照上市公司的要求謀劃未來發(fā)展。

總結(jié)改革的經(jīng)驗，概括起來是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅定不移地深化改革；在改革中切實保障職工權(quán)益，使改革成果惠及到廣大職工；改善企業(yè)管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)經(jīng)營管理制度體系，深化和鞏固改革改制成果。

一是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。堅持“開放、發(fā)展、合作、共贏”的發(fā)展理念，積極破除因循守舊、固步自封等事業(yè)單位體制下形成的思想觀念和工作作風，同時以完全的企業(yè)經(jīng)營理念和行為鞏固企業(yè)體制改革成績。2009年，讀者出版集團開展了全員參與的“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加快集團科學發(fā)展”大討論活動，成為打破觀念痼疾、進一步深化改革的進軍號角。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，就要求轉(zhuǎn)企改制以后，作為市場主體的出版集團，以企業(yè)身份去謀劃，以企業(yè)眼光去分析，按企業(yè)規(guī)范去操作，以市場化的運作顛覆事業(yè)體制下行政性的管理模式和格局。

自2009年以來，讀者出版集團積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出版結(jié)構(gòu)，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力完善產(chǎn)業(yè)布局，大膽涉足資本運作和戰(zhàn)略投資，拓展對外合作領域和發(fā)展空間，先后完成投資泰山出版社、甘肅銀行、新星出版社等戰(zhàn)略投資項目4個，投資額度達到1.4億元。對外開放合作的力度和幅度之大，在甘肅人民出版社和讀者出版集團的歷史上是從未有過的。

二是切實維護職工權(quán)益，充分發(fā)揮工會、職代會作用。堅持以人為本，在改革中保障和維護職工權(quán)益，是讀者出版集團一直堅守的。實行全員勞動合同制，最大限度地爭取和保障各類員工在改制過程中的利益和權(quán)益，減少了改革的阻力，化解了員工的擔憂。在深化改革的過程中，集團先后為員工辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險和企業(yè)年金，企業(yè)化薪酬體系施行后員工工資水平最低上漲8%。

在股份制改造、員工身份問題、全員實行勞動合同制、實行企業(yè)化薪酬和績效考核體系等涉及公司重大經(jīng)營事項和員工切身利益的重要決策出臺時，公司都經(jīng)過工會或職代會審議，通過后才上報審批，上級有關(guān)部門批復同意后再開始執(zhí)行，使得廣大員工擁有充分的知情權(quán)和決策權(quán)，積極參與到改革中來，也營造了民主決策、合法依規(guī)決策的公司治理環(huán)境。

三是改善企業(yè)管理，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營決策程序。加強企業(yè)化經(jīng)營管理的目的，是避免在改革中“換湯不換藥”，仍然以事業(yè)體制下的管理模式和方法代替企業(yè)經(jīng)營管理。在深化改制的過程中，集團和股份公司及時建立了集團黨委、集團董事會、股份公司股東大會、股份公司董事會、股份公司董事長辦公會議等決策機制，建立了監(jiān)事會的監(jiān)督機制。明確了黨委會、董事會和董事長辦公會的決策范圍；規(guī)范決策程序，貫徹落實“三重一大”決策制度，在集體決策中實行實名票決制，2006年1月18日，讀者出版集團成立大會。不斷規(guī)范決策行為，著力提高決策水平，各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)得到初步完善。同時，建立了重點項目責任制（領導、管理部門、經(jīng)營單位三位一體的重點項目責任制）和經(jīng)營管理目標責任制，形成了董事會對股東負責、經(jīng)營班子對董事會負責的責任機制和壓力傳遞機制。

四是逐步建立健全經(jīng)營管理制度體系，夯實企業(yè)經(jīng)營管理基礎。符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的制度體系建設，是保證改革穩(wěn)步推進和深化的根本措施。2006年集團成立時，建立了涉及經(jīng)營、管理等的一系列制度，但各項制度仍帶有明顯的事業(yè)體制痕跡和過渡色彩。股份公司成立以后，建立符合股份公司運行的制度體系成為制度建設的工作重點。近兩年來，經(jīng)營管理制度體系建設工作明顯加快。特別是2010年，作為“規(guī)范運行管理年”活動的重要內(nèi)容，集團和股份公司加快了整章建制的步伐，進一步建立健全各項經(jīng)營管理制度，清理過時制度3

項，相繼出臺執(zhí)行了《董事長辦公會會議制度》、《財務管理制度》等制度共55項，已形成一個包括財務、審計、勞動用工、出版、行政制度等在內(nèi)的，基本完備規(guī)范的、符合企業(yè)要

求的內(nèi)控制度體系，為規(guī)范企業(yè)和員工行為，按企業(yè)規(guī)律經(jīng)營管理，推進上市進程，提供了嚴密規(guī)范的制度保障。

“十二五”期間謀求大發(fā)展

股份制改造完成之后，讀者出版集團定位于打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)平臺和金融投資平臺，主要圍繞天津新媒體大廈建設、申報讀者蘭州國家數(shù)字出版基地、設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金等項目，利用品牌擴張和資本運營，致力于產(chǎn)業(yè)集群建設和文化產(chǎn)業(yè)項目投資工作。目前，天津新媒體大廈建設進展順利，現(xiàn)已完成投資8000多萬元，2012年5月將投入使用。集團申報建設國家數(shù)字出版基地項目，已啟動選址工作。集團與光大投資、酒鋼集團和甘肅電投共同發(fā)起設立的“羲源文化股權(quán)基金”已經(jīng)通過甘肅省政府確認，正在報批?；鹬饕槍Τ霭?、報業(yè)、影視、互聯(lián)網(wǎng)、動漫、音樂等文化與傳媒領域進行戰(zhàn)略投資，努力探索構(gòu)建立足甘肅、國內(nèi)一流的傳媒投資與運營平臺，并已經(jīng)儲備部分擬投資項目。

“十二五”期間，股份公司將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅持“開放、發(fā)展、合作、共贏”的發(fā)展理念，以爭取早日上市為抓手，繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展速度，著力打造“國內(nèi)一流的期刊出版主業(yè)、全媒體運營的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)”。

“十二五”期間，讀者出版?zhèn)髅焦緦⒓涌祉椖拷ㄔO資金投入，到“十二五”末，力爭資產(chǎn)總額翻兩番，實現(xiàn)年銷售收入和利潤穩(wěn)定增長。按照總體發(fā)展目標，讀者出版?zhèn)髅焦煞莨局饕l(fā)展思路有三。

一是做好以《讀者》為核心的刊群建設，繼續(xù)以傳播“真善美”的中國文化為宗旨，用先進文化影響更多讀者。首先是形成以《讀者》雜志為核心的“多版本、多語種”的期刊群。在確?！蹲x者》主刊月均發(fā)行量750萬冊的基礎上，形成多版本（6個版本）、多語種（4種語言）刊物出版發(fā)行，實施“走出去”戰(zhàn)略，把中國先進文化傳播出去。

在此基礎上，要形成20種左右、門類齊全的期刊方陣。在現(xiàn)有11個期刊的基礎上，通過自創(chuàng)、并購等多種方式加快形成至少20個種類的期刊方陣。在現(xiàn)有綜合文化類、藝術(shù)類、科技類、少兒類期刊的基礎上，逐步開發(fā)動漫、時尚、財經(jīng)、保健類期刊項目。

同時，積極利用多媒體技術(shù)開發(fā)多種數(shù)字期刊產(chǎn)品。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以現(xiàn)有《讀者》、《讀者原創(chuàng)版》等手機雜志為基礎，積極開發(fā)基于網(wǎng)絡出版、手機出版、各種閱讀終端等的電子雜志、手機報等期刊產(chǎn)品，大力加強基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的營銷方式和產(chǎn)品銷售。到“十二五”末，期刊數(shù)字產(chǎn)品占到銷售收入的20%～30%。

二是利用新技術(shù)，加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)出版盡快向數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型，適應讀者群閱讀方式的轉(zhuǎn)變，提高先進文化的傳播和覆蓋能力。以“讀者電紙書”為基礎，以讀者數(shù)碼公司為基本依托，建設數(shù)字資源庫，結(jié)合公司期刊、圖書資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以各種方式擴大數(shù)字化出版內(nèi)容資源，建立讀者“云計算”平臺，讓讀者通過各類數(shù)字終端可以隨時、隨地、方便地連接數(shù)字圖書館服務器。打造“信息發(fā)布平臺—信息互動平臺—產(chǎn)品交易平臺”的數(shù)字時代商業(yè)模式，建立以內(nèi)容資源提供為主，內(nèi)容、平臺、終端三位一體的數(shù)字出版發(fā)展模式，打造富有特色的數(shù)字產(chǎn)品集群。力爭在“十二五”末，數(shù)字產(chǎn)品銷售達到一定規(guī)模。

三是以動漫產(chǎn)業(yè)為基點，做好全媒體布局工作，依托多種平臺以多種表現(xiàn)形式傳播優(yōu)秀文化。股份公司已經(jīng)成立讀者動漫公司，搭建自己的動漫制作平臺?！笆濉逼陂g，公司將培育1本在全國具有較大影響的動漫雜志，積極建設甘肅動漫文化產(chǎn)業(yè)園，同時推進動漫網(wǎng)絡平臺建設；發(fā)揮天津國家動漫產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢和聚集效應，加快讀者新媒體公司運營，進一步加快全媒體、全產(chǎn)業(yè)鏈建設步伐，將“讀者”品牌擴張和延伸到新媒體領域，繼續(xù)擴大影響力。

作者系讀者出版集團有限公司、

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