● 呂 斌 闞俊杰 姚 爭

大學校園可持續(xù)性測度及其評價指標體系構(gòu)建研究*

● 呂 斌 闞俊杰 姚 爭

本文以構(gòu)建中國大學校園可持續(xù)性測度評價指標體系為目的，以CASF、Penn State Indicator Report、2010UOCSA等綜合性強、成熟度高的指標體系為參照，通過對比分析，積極探索了將國外構(gòu)建可持續(xù)校園指標體系經(jīng)驗本土化的路徑，從而構(gòu)建了適用于我國高校的可持續(xù)校園評價指標體系，并以北京大學為案例，驗證了該指標體系的可操作性，并提出建設可持續(xù)大學校園的政策建議。

校園可持續(xù)性測度；評價指標體系；對比分析；大學排名體系

21世紀以來，可持續(xù)發(fā)展作為時代的主流價值取向，已獲得高等教育界的深刻認同，這表現(xiàn)在1990年 10 月的《塔羅利宣言（Talliores Declaration）》；1992年6月的21世紀議程 (Agenda 21)第36章；我國2008年1月發(fā)表的《建設可持續(xù)發(fā)展校園宣言》①等相關(guān)文件中。

目前可持續(xù)校園建設的實踐活動多集中在少數(shù)精英院校，多數(shù)普通院校則缺乏開展可持續(xù)校園建設活動的內(nèi)在驅(qū)動力，其根源是傳統(tǒng)的大學排名體系：傳統(tǒng)的大學排名體系更多地關(guān)注高校的教學、研究、財務狀況，忽視對校園整體的可持續(xù)性評價，尤其是對校園建成環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性缺少客觀評價和得分機制。如果沿用現(xiàn)有的排名體系，鼓吹高校的可持續(xù)發(fā)展將無從談起。因此，勢必要應用新的大學排名體系以改變高等院校的行為邏輯與行為模式，讓校園的可持續(xù)發(fā)展落到實處。

結(jié)合我國的社會經(jīng)濟發(fā)展階段和高校發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，首先要建立測度大學校園可持續(xù)性的指標體系：這是因為1.我國大規(guī)模建設正處于繼續(xù)深化的歷史階段，高校物質(zhì)空間的產(chǎn)生過程也將同時加速，亟需在空間建設層面得到可持續(xù)校園指標體系的指引，以奠定高?？沙掷m(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎。2.從我國建設世界一流大學的實踐來看，建設世界一流大學是一項長期的系統(tǒng)工程，尤其是在可持續(xù)研究、可持續(xù)教育等方面不可一蹴而就，揠苗助長。

基于上述目的，本文積極探索了將國外可持續(xù)高校評價指標體系本土化的路徑，側(cè)重高?？沙掷m(xù)發(fā)展的物質(zhì)空間層面，構(gòu)建了中國大學校園可持續(xù)性測度的評價指標體系，并以北京大學為例進行了測度，并結(jié)合測度結(jié)果，對我國可持續(xù)大學校園的建設提出了相應的政策建議。

一、相關(guān)概念辨析

（一）可持續(xù)高校

由于“高校”本身在其意義的指代上具有廣義的特性，即高校本身能同時反映高等學府物質(zhì)和精神層面的相關(guān)內(nèi)容，所以，可持續(xù)高校是一個較為綜合的概念，涉及到高等學府各有機整體的方方面面。國內(nèi)外對可持續(xù)高校的理解有不同的側(cè)重點，有的側(cè)重于高校向社會傳遞可持續(xù)發(fā)展相關(guān)知識的職能，（Cole.L，2003），有的側(cè)重于高校培養(yǎng)具有環(huán)境責任感的畢業(yè)生以更好的為社會可持續(xù)發(fā)展服務的職能（塔羅里宣言Talloires Declaration），還有的側(cè)重于高校為促成可持續(xù)發(fā)展的科技進步而進行相關(guān)研究的職能(U-niversity Leaders for a Sustainable Future)等。

2008年1月，教育部副部長吳啟迪在“建設可持續(xù)發(fā)展校園研討會”上就可持續(xù)校園建設指出要將可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，與高校的科學研究相結(jié)合，貫穿于學生學習生活、教師教學科研、學校行政與后勤服務等校園建設與管理的各個領域。吳部長此處所說的“可持續(xù)校園”，其實更接近于本文所認為的可持續(xù)高校的內(nèi)涵，它包括了高校在教育教學、科學研究、社會服務、支撐體系四個維度的全面、綜合的可持續(xù)發(fā)展。

（二）可持續(xù)高校、可持續(xù)高等教育、可持續(xù)校園

可持續(xù)高校作為綜合性概念，包含了高?？沙掷m(xù)發(fā)展的物質(zhì)與非物質(zhì)層面。本文所指“可持續(xù)校園”的落腳點是校園建成環(huán)境和校園生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性，這兩個方面是本文所構(gòu)建的評價指標體系的重點內(nèi)容。而可持續(xù)高等教育則關(guān)注校園的知識生產(chǎn)、傳授、傳播等非物質(zhì)過程中可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)和弘揚?？沙掷m(xù)高校包含了可持續(xù)高等教育和可持續(xù)校園的雙重內(nèi)涵。

（三）可持續(xù)校園、綠色校園、低碳校園

“綠色校園”是指在實現(xiàn)其基本教育功能的基礎上，以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，在學校全面的日常管理工作中納入有益于環(huán)境的管理措施，并持續(xù)不斷地改進，充分利用學校內(nèi)外的一切資源和機會全面提高師生環(huán)境素養(yǎng)的學校②。低碳校園簡單來說就是在校園生活中引入低碳生活方式，降低校園因教學、科研、生產(chǎn)、生活等而產(chǎn)生的碳排放量。可持續(xù)校園的內(nèi)涵與綠色校園、低碳校園有相互重疊的方面，又有相互區(qū)別的方面，但一以貫之的是可持續(xù)發(fā)展的思想。

二、國外有關(guān)可持續(xù)高校的指標體系研究綜述

實際上，早在1999年國外學者就提出了建立新的高校排名體系的重要性，新的排名體系將包括資源消耗量、資源管理、生態(tài)課程、校園財政對可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟貢獻、畢業(yè)生從事的工作對可持續(xù)文化的貢獻等多方面內(nèi)容(David Orr，1999)，從而催生了21世紀初可持續(xù)高校指標體系研究的熱潮，ULSF、AISHE、Penn State Indicator Report、CSAF等評價工具相繼提出（見表 2-1）。

這些工具中比較成熟且具有代表性的有AISHE、CSARP、Penn State Indicators Report、CASF、2010 UOCSA等。從表中可以看出，21世紀初這輪研究熱潮中，國際學術(shù)界在可持續(xù)高校評價體系研究領域已經(jīng)積累了相當豐富的成果，但即便是較為成熟、全面的評價工具，也仍然存在機構(gòu)間比較難、指標數(shù)量超標等問題。

表2-1 與高?？沙掷m(xù)性測度有關(guān)的評價工具

三、國外可持續(xù)校園評價指標體系經(jīng)驗借鑒

由于本文的目的是構(gòu)建測度中國大學校園可持續(xù)性的指標體系，因此上表所列的以測度高等教育過程可持續(xù)性或校園生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性為目的的評價工具不具有參考價值。賓州州立大學指標報告（Penn State Indicators Report）、L.Cole的高?？沙掷m(xù)性評價框架CSAF(Campus Sustainability Assessment Framework)等是現(xiàn)有的較為成熟的對高?？沙掷m(xù)性進行綜合評價的工具，能夠反映可持續(xù)校園建設的內(nèi)在要求，而C.Stratton的2010年俄勒岡大學校園可持續(xù)性評價2010UOCSA關(guān)注的焦點就是大學校園的可持續(xù)性，因此本文構(gòu)建可持續(xù)校園評價指標體系將以此為借鑒，吸取它們在校園物質(zhì)空間建設和生態(tài)系統(tǒng)方面指標選擇的經(jīng)驗。

表3-1 PSU指標報告與L.Cole的CSAF對比分析

2010年俄勒岡大學校園可持續(xù)性評價從能源、交通、水三個維度關(guān)注校園建設層面的可持續(xù)發(fā)展，是以STARS⑨體系為指導的相對成熟的校園可持續(xù)性測度指標體系。

賓州州立大學指標報告和CSAF都是測度高校可持續(xù)性的綜合指標，包括社會經(jīng)濟類指標和生態(tài)環(huán)境類指標，從本文的目標導向出發(fā)，需要對兩者所包含的指標進行取舍。前者通過相應的辨識和分類，略去社會經(jīng)濟類指標，保留生態(tài)環(huán)境類指標。對后者而言，在略去社會經(jīng)濟類指標，保留生態(tài)環(huán)境類指標的基礎上，結(jié)合中國的社會發(fā)展階段、數(shù)據(jù)獲得的難易程度、指標相關(guān)性與代表性、社會制度與校園管理模式分異等對其65個生態(tài)環(huán)境類指標進行了取舍，保留了21個有代表性、適合中國國情的指標，以資比較（見表 3-2）。

2010俄勒岡大學校園可持續(xù)性測度包括能源（E）、水（W）、交通（T）三個維度，共 15 個指標。 Penn State Indicator Report指標體系分為能源 （E）、水（W）、資財與垃圾處理（RW）、食品（F）、土地（L）、交通（T）、建成環(huán)境（BE）、社區(qū)（C）、科研（R）、決策（D）10個方面，而CSAF中測度資財（M）的有16個指標，測度能源（E）的有12個指標，測度空氣（A）的有14個指標，測度土地（L）的有13個指標，測度水（W）的有11個指標，測度管治（G）的有20個指標，測度知識（K）的有21個指標，測度經(jīng)濟和財富（EW）的有 18個指標，測度健康與福祉（HW）的有19個指標，測度社區(qū)（C）的有25個指標。

表3-2 各指標體系在校園物質(zhì)空間層面指標構(gòu)成對比分析

四、建立測度中國大學校園可持續(xù)性的評價指標體系

（一）國際經(jīng)驗本土化的路徑選擇

從前文的分析來看，國際上對可持續(xù)校園的評價與測度已從個體研究轉(zhuǎn)向了實際應用，且多由NGO、準官方機構(gòu)等組織實施，業(yè)已發(fā)布了眾多理論嚴密、數(shù)據(jù)翔實、效果直觀的大學可持續(xù)性評價報告。這些不可多得的研究成果和實踐活動為本文的中國大學校園可持續(xù)性評價指標體系構(gòu)建研究指明了方向，但在實際構(gòu)建指標體系的過程中，卻不能簡單地“拿來主義”，直接照搬外國的指標，這是因為：1.中外社會經(jīng)濟的發(fā)展階段不同，某些指標所要求的標準對我國來說太高也不必要；2.中外政體及高校的管理體制不同，某些指標所反映的問題對我國來說完全不存在（如高校內(nèi)土地糾紛、人種差異等）；3.各指標體系的評價對象和目的各有不同，有的指標體系對測度校園可持續(xù)性的反映比較片面，有的指標體系雖然綜合性強，但對于校園可持續(xù)性的關(guān)注又失之籠統(tǒng)。

所以，要全面同時又有針對性地反映可持續(xù)校園測度的客觀要求，需要綜合相關(guān)指標體系的優(yōu)點，并建立科學、合理以及界面友好的核算體系，使得指標體系的評價結(jié)果能夠進行機構(gòu)間的比較，凸顯指標體系構(gòu)建的價值。

綜合前文的對比分析，構(gòu)成可持續(xù)大學校園的要素應該包括能源(E)、水(W)、空氣(A)、交通(T)、建成環(huán)境(BE)、資源與廢棄物(RW)、土地(L)、空間形態(tài)(S)等幾個主要方面。具體的指標取舍工作則需要一個研究團隊集思廣益，并聽取專家意見。

（二）中國大學校園可持續(xù)性評價指標體系的構(gòu)建

在上述認識的基礎上，筆者及相關(guān)研究小組對中國大學校園可持續(xù)評價指標體系構(gòu)建進行了初步研究，首先嘗試借用國外指標體系中比較合適的指標。如果缺乏合適的指標，就構(gòu)建一個新的指標。第一稿指標列表在2009年12月25日完成，并廣泛征求了意見。來自學校管理部門、城市與環(huán)境學院專家和城市規(guī)劃學、社會學、人文地理學、教育學等多學科專業(yè)學生供50人參與了指標篩選。自2009年12月以來這套指標已被更新和修改，目前采用的可持續(xù)校園評價指標體系按照層次分析法，有1個目標層8個準則層共29個指標（見圖4-1）。

（三）中國大學校園可持續(xù)性評價指標體系核算方法

表4-1 中國大學校園可持續(xù)性評價指標體系

根據(jù)層次分析法的原則，自下而上的核算指標層、準則層和目標層的數(shù)值，并將層次單排序得到的結(jié)果進行適當組合，并通過計算總的一致性比例進行整個層次的一致性檢驗。

1.指標層得分的計算

當數(shù)值越大越好時，計算公式如下：

其中：Q-指標層得分

C-指標層指標原始值

當涉及指標越小越好時，取上述計算結(jié)果的倒數(shù)，以保證數(shù)據(jù)影響的同向性。

2.準則層得分的計算

準則層得分是根據(jù)所屬各指標層得分的算術(shù)平均值計算而得，公式如下：

其中，Vi——某一準則層得分

Qi——某一指標層得分

M——該準則層所屬指標的項數(shù)

3.目標層得分的計算

目標層得分是將其所屬的準則層得分乘以各自的權(quán)重后，進行加和。公式如下：

營養(yǎng)成分未達到相關(guān)標準與要求。在牛奶、奶粉這一類型的產(chǎn)品中該問題常常發(fā)生。其中蛋白質(zhì)缺乏問題最為突出，嚴重損害人們的身體健康。同時該類型食品的主要食用人群是幼兒和老人，他們的抵抗力更弱，進而造成的傷害更大。

其中，Ui——某一目標層得分

Vi——該一級目標下某一準則層得分

Wi——該一級指標下某一準則層的權(quán)重

N——該一級指標下某一準則層指標的個數(shù)

4.可持續(xù)校園綜合評價值的計算

采用加權(quán)迭加的方法，將各目標層得分乘以各自的權(quán)重，再進行一次求和，得出可持續(xù)校園綜合評價值（CSI:Campus Sustainability Index），計算公式如下：

*100

其中，Ui——某一目標層得分

Wi——某一目標層的權(quán)重

（四）以北京大學為例對其校園可持續(xù)性進行測度

表4-2 北京大學校園可持續(xù)性測度實踐

將北京大學2008年度相關(guān)數(shù)據(jù)⑩代入上述可持續(xù)校園指標體系的核算方法，計算各級得分并匯總得到可持續(xù)校園綜合評價值。

從評價結(jié)果來看，北京大學校園的可持續(xù)性在建成環(huán)境(BE)、土地(L)、空間形態(tài)(S)方面的表現(xiàn)尚佳，其成功經(jīng)驗主要是推崇單校區(qū)模式，校區(qū)內(nèi)部形成功能有機整體，空間緊湊集約，減少不必要的通勤交通；設計營造宜人步行條件、設置自行車專用道及自行車服務支持設施等，引導校內(nèi)的低碳交通方式。挖掘盤活存量空間，增加可進入綠地的供給量；以綠色建筑標準批準新建筑開工和舊建筑物更新；校園綠地景觀設計物種多樣化、本土化等。

而能源（E）和交通（T）兩方面是北京大學校園可持續(xù)發(fā)展所面臨的最大阻礙，同時也最有提升潛力。主要的改進措施包括：提高可再生能源占總能源消耗的比例；公共交通替代私人交通——加開點對點班車；共用私人交通工具；減少日常出行量——集中學生校內(nèi)居住，提高土地利用緊湊度等。

五、結(jié)語

21世紀必然是高等院?？沙掷m(xù)發(fā)展的世紀，這勢必要求現(xiàn)行的以“經(jīng)濟投入—產(chǎn)出”為模型建構(gòu)倫理的大學排名體系向以綜合考慮環(huán)境、社會影響的“全投入—產(chǎn)出”為倫理的新大學排名體系轉(zhuǎn)變，從而改變高校行為邏輯，推進高?？沙掷m(xù)發(fā)展。而構(gòu)建中國大學校園可持續(xù)性測度指標體系正是這一轉(zhuǎn)變過程的第一步。本文的研究僅對指標體系進行了初步研究，還存在著指標等權(quán)、案例研究較少等問題，需要進一步地研究深化。

注釋：

①由教育部組織的“建設可持續(xù)發(fā)展校園研討會”于2008年1月在同濟大學召開，會議發(fā)表了《建設可持續(xù)發(fā)展校園宣言》，強調(diào)大學要從人類與自然和諧發(fā)展的歷史高度，提出加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)校園的重要性和緊迫性。

②1996年《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》

③McIntosh et al,2002

④ULSF,1999

⑤CDHO and Niko Roorda,2001

⑥Nixon and Glasser,2002

⑦Good Company,2002

⑧Penn State Green Destiny Council,2000

⑨STARS是美國高等教育可持續(xù)發(fā)展推進發(fā)展推進協(xié)會（AASHE）的一個對高校校園可持續(xù)發(fā)展進行評價的項目，全稱是Sustainability Tracking Assessment and Rating System,需要以大學的名義進行注冊并填報材料，從而獲得相應的評級，評級分為銅、銀、金、白金四個等級，評級越高，校園的可持續(xù)發(fā)展度越好。

⑩由于數(shù)據(jù)搜集的可得性限制，部分數(shù)據(jù)缺失2008年現(xiàn)狀值，已采用插值、多年平均值等方法進行補充。

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國家自然科學基金項目資助（項目編號：40671059）

呂 斌/日本東京大學博士、北京大學教授、博士生導師、北京大學城市與環(huán)境學院城市和區(qū)域規(guī)劃系主任、北京大學城市規(guī)劃設計中心主任 闞俊杰/北京大學城市與環(huán)境學院碩士研究生，研究方向為城市與區(qū)域規(guī)劃 姚 爭/上海市規(guī)劃編審中心助理規(guī)劃師，研究方向為城市與區(qū)域規(guī)劃

（責任編輯：陳培瑞）