宋云帆

預(yù)算管理是國際上大企業(yè)大公司通行的財務(wù)管理辦法，一個企業(yè)通過長期決策和短期決策，分別提出了了長期戰(zhàn)略目標(biāo)和短期經(jīng)營目標(biāo)，為了實現(xiàn)目標(biāo)，保證決策所確定的最佳方案在實際工作中得到貫徹執(zhí)行，就要求企業(yè)用編制預(yù)算的辦法來規(guī)劃和監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營活動的過程，來促使企業(yè)達(dá)到計劃的目標(biāo)。本文就對全面預(yù)算體系對企業(yè)在規(guī)劃監(jiān)控經(jīng)營活動的作用來淺析該體系的構(gòu)建對企業(yè)的重大必要性和構(gòu)建方法。

企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算體系的必要性

全面預(yù)算管理是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要保證。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟組織，經(jīng)濟效益是衡量一切經(jīng)濟活動的最終的綜合指標(biāo)。所謂提高企業(yè)經(jīng)濟效益，就是指要降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，以最小的資源消耗，生產(chǎn)出盡可能多的適合市場需要的商品和勞務(wù)。全面預(yù)算管理對企業(yè)的作用在于它是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要保證。

全面預(yù)算管理為企業(yè)實施戰(zhàn)略管理提供了基礎(chǔ)條件。企業(yè)實行的計劃管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、技術(shù)管理等還不能從戰(zhàn)略高度整合資源和聚合力量。只有全面預(yù)算管理才能更好地協(xié)調(diào)價值鏈、供應(yīng)鏈、作業(yè)鏈之間的關(guān)系，保證戰(zhàn)略方針的貫徹執(zhí)行和預(yù)定經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

全面預(yù)算管理為出資人對企業(yè)實施合理有效的監(jiān)督提供了基本依據(jù)。為出資人提供了合理有效監(jiān)督的平臺，有利于出資人履行職責(zé)，也有利于對經(jīng)營者業(yè)績的評價、考核和獎懲。

全面預(yù)算管理能促進(jìn)完善企業(yè)各項管理制度，不斷提高經(jīng)營管理水平。有利于發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞，不斷改進(jìn)各項消耗標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)金安排等基礎(chǔ)工作。

全面預(yù)算管理使得企業(yè)目標(biāo)得以具體化。協(xié)調(diào)企業(yè)資源，使企業(yè)達(dá)到資源最優(yōu)化配置，也為企業(yè)考核、獎勵、激勵員工提供了依據(jù)。

全面預(yù)算體系的構(gòu)建

那么如何構(gòu)建有效的全面預(yù)算管理體系呢？

首先應(yīng)設(shè)置明確的預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)必須制定明確可行的具體預(yù)算目標(biāo)，包括銷售收人、利潤等。目標(biāo)要先進(jìn)、科學(xué)、符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實際情況。其次應(yīng)制定預(yù)算管理制度。制度的有效建設(shè)是全面預(yù)算管理體系得以實施的保障。

設(shè)計預(yù)算編制的總流程可以采用自上而下、自下而上或上下結(jié)合三種方式。建立預(yù)算指標(biāo)體系具體包括以下方面（以工業(yè)企業(yè)為例）：

一、銷售預(yù)算。是整個預(yù)算的起點，其他預(yù)算都以銷售預(yù)算作為基礎(chǔ)。

二、生產(chǎn)預(yù)算。生產(chǎn)預(yù)算是在銷售預(yù)算的基礎(chǔ)上編制出來的，是所有日常業(yè)務(wù)預(yù)算中唯一使用實物量為計量單位的預(yù)算，其主要內(nèi)容有銷售量、期初和期末存貨、生產(chǎn)量。

三、直接材料預(yù)算。是以生產(chǎn)預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，同時要考慮原材料存貨水平。

四、直接人工預(yù)算。直接人工預(yù)算也是以生產(chǎn)預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，其主要內(nèi)容有預(yù)計產(chǎn)量、單位產(chǎn)品工時、人工總工時、每小時人工成本和人工總成本。

五、制造費用預(yù)算。制造費用包括變動制造費用和固定制造費用，其預(yù)算的編制稍有不同。

六、產(chǎn)品成本預(yù)算。是生產(chǎn)預(yù)算、直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算和制造費用預(yù)算的匯總。

七、應(yīng)交稅金及附加預(yù)算。是指為規(guī)劃一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計發(fā)生的應(yīng)交增值稅、營業(yè)稅、消費稅、資源稅、城建稅和教育費附加而編制的。

八、期末存貨預(yù)算。

九、銷售費用預(yù)算。是以銷售預(yù)算為基礎(chǔ)，要分析銷售收人、銷售利潤和銷售費用的關(guān)系，力求實現(xiàn)銷售費用的最有效使用。

十、管理費用預(yù)算。在編制管理費用預(yù)算時，要分析企業(yè)的業(yè)務(wù)和一般經(jīng)濟狀況，務(wù)必做到費用合理化。

十一、投資決策預(yù)算。又稱資本支出預(yù)算，通常涉及到長期建設(shè)項目的投資投放與籌措等。

十二、現(xiàn)金預(yù)算。是以日常業(yè)務(wù)預(yù)算及投資決策預(yù)算為編制基礎(chǔ)，以收付實現(xiàn)制為編制原則編制的有關(guān)預(yù)算的匯總。

十三、財務(wù)費用預(yù)算。是根據(jù)企業(yè)預(yù)計支付的短期借款利息、長期借款利息、公司債券利息等扣除應(yīng)予以資本化的利息而得。

十四、預(yù)計利潤表。

十五、預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表。與實際的資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)容、格式相同，只不過數(shù)據(jù)是反映預(yù)算期末的財務(wù)狀況。

十六、預(yù)計現(xiàn)金流量表。一般根據(jù)日常業(yè)務(wù)預(yù)算、投資決策預(yù)算形成的現(xiàn)金流人、流出預(yù)算與預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算損益表等分析編制。

（作者單位：江西財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院）