何敏

企業(yè)民主管理是企業(yè)管理制度中的一個(gè)重要組成部分，搞好和加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作，對(duì)于維護(hù)職工的合法權(quán)益、尊重職工的主人翁地位、進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)建設(shè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性具有十分重要的意義。工會(huì)組織只有堅(jiān)持“黨政重視、職工信賴(lài)”，積極搭建企業(yè)與職工交流平臺(tái)，不斷探索新形勢(shì)下民主管理工作新內(nèi)容、新模式，最大限度地維護(hù)廣大職工的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，才能調(diào)動(dòng)職工當(dāng)家作主的積極性，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展。

創(chuàng)新企業(yè)民主管理工作，必須抓好“三個(gè)結(jié)合”

第一，要把企業(yè)民主管理與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合。企業(yè)民主管理是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的綜合實(shí)踐活動(dòng)，必須發(fā)動(dòng)廣大職工群眾參與，才能充分展現(xiàn)出群眾的積極性和創(chuàng)造性。特別是新時(shí)期下，民主管理建制模式呈現(xiàn)多樣化，企業(yè)的管理工作出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)、新問(wèn)題，僅僅依靠一個(gè)人或者幾個(gè)人的智慧和力量來(lái)解決，肯定是不夠的，而現(xiàn)在的職工群眾，文化程度普遍較高，思想活躍，對(duì)新事物敏感，敢想、敢說(shuō)、敢干，民主參與意識(shí)較強(qiáng)。因此作為企業(yè)管理層要充分認(rèn)識(shí)到這一特點(diǎn)和需求，尊重職工的民主權(quán)利，暢通信息交流渠道，注意傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，使企業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)中都能融貫職工的意見(jiàn)和建議，不斷增強(qiáng)企業(yè)管理層和廣大企業(yè)職工之間的信任感、增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)同感，提高職工對(duì)企業(yè)的歸屬感，進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)取心和責(zé)任心，從而更好的推動(dòng)企業(yè)的全面發(fā)展建設(shè)。

第二，要把企業(yè)民主管理與職工主人翁地位相結(jié)合。職工是企業(yè)的主人，他們有權(quán)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況發(fā)表意見(jiàn)，有權(quán)力和義務(wù)參與企業(yè)的各項(xiàng)管理。而企業(yè)的各項(xiàng)管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展變革等也都離不開(kāi)職工群眾來(lái)執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)，這是企業(yè)順利開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和源泉?？梢哉f(shuō)，職工主人翁地位的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到企業(yè)民主管理的好壞。新形勢(shì)下，隨著勞動(dòng)用工形式的多樣化，民主管理工作領(lǐng)域的不斷拓展，民主管理工作也日趨規(guī)范化、制度化。因此，只有充分尊重職工的主人翁地位，堅(jiān)持民主權(quán)利、民主管理，才能進(jìn)一步增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感，增強(qiáng)職工愛(ài)廠如家的向心力、吸引力和凝聚力。同樣，只有采取扎實(shí)有效的辦法，不斷健全和創(chuàng)新全心全意依靠職工辦企業(yè)，真心實(shí)意讓職工參政議政的長(zhǎng)效機(jī)制，才能使企業(yè)的各項(xiàng)管理制度在實(shí)踐中，通過(guò)職工來(lái)不斷補(bǔ)充和完善，使之日趨成熟。

第三，要把企業(yè)民主管理與民主集中制原則相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制原則，是堅(jiān)持社會(huì)主義政治和民主制度的基本要求。因而，企業(yè)在管理活動(dòng)中，就必須把堅(jiān)持集中求發(fā)展、發(fā)揚(yáng)民主促建設(shè)的原則緊密結(jié)合起來(lái)。只重視集中，忽視民主，必然犯主觀主義的錯(cuò)誤，最終會(huì)導(dǎo)致脫離群眾；而一味地求民主，忽視決策職能，最終會(huì)導(dǎo)致人心渙散、管理松軟。高度的集中是為了把職工的思想統(tǒng)一到企業(yè)的決策上來(lái)，把職工的心往一塊攏、勁往一處使，自覺(jué)執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度和各項(xiàng)決策；而充分發(fā)揚(yáng)民主的目的，又是為了更好的在企業(yè)決策指導(dǎo)下實(shí)行齊抓共管，培養(yǎng)職工的主人翁責(zé)任感，即堅(jiān)持集中，又發(fā)揚(yáng)民主，這是個(gè)辯證統(tǒng)一的關(guān)系，必須認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行好這一原則。只有正確處理好民主與集中的關(guān)系，企業(yè)的民主管理才能真正落到實(shí)處，發(fā)揮出應(yīng)有的效力。

創(chuàng)新企業(yè)民主管理工作，必須抓好“三個(gè)堅(jiān)持”

第一，要堅(jiān)持解放思想，深化觀念更新。企業(yè)發(fā)展需要的是企業(yè)群體的功能。企業(yè)的好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子的好壞。如果盲目的以“廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”為理由，簡(jiǎn)單的把自己視為企業(yè)的主人，把生產(chǎn)者當(dāng)作雇傭者，必將傷害廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。因此企業(yè)管理層的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。好的領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要具備良好的工作能力，思想端正，作風(fēng)正派，而且更要勇于更新觀念，解放思想，經(jīng)常聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)大事和領(lǐng)導(dǎo)者的批評(píng)和建議，多為企業(yè)為職工做實(shí)事，善于團(tuán)結(jié)群眾、關(guān)心群眾、依靠群眾，取得職工的信任和理解，凝心聚力，共謀發(fā)展。廣大職工作為企業(yè)的主人，要有以廠為家、愛(ài)崗敬業(yè)的信念。這方面絕大多數(shù)職工都能較好的發(fā)揮主人翁作用，但也不排除一部分職工因?yàn)槲幕?、?xí)慣、意識(shí)、素質(zhì)等方面的差異，并沒(méi)有把自己當(dāng)作企業(yè)的主人，對(duì)企業(yè)的發(fā)展漠不關(guān)心，還有一部分缺乏與企業(yè)共榮辱的思想，上一天班、掙一天錢(qián)，好高騖遠(yuǎn)，不安心工作，抱著混日子的心理。要解決好這方面的思想認(rèn)識(shí)，就必須加強(qiáng)形勢(shì)、責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)教育，對(duì)職工進(jìn)行社會(huì)責(zé)任感、企業(yè)主人翁精神教育，培養(yǎng)職工強(qiáng)烈的自我進(jìn)取意識(shí)，引導(dǎo)職工成為規(guī)章制度的模范遵守者和管理者，真正發(fā)揮好主人翁作用。

第二，要堅(jiān)持廠務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化日常監(jiān)督。廠務(wù)公開(kāi)是落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)的有效途徑，是聯(lián)系職工群眾，增強(qiáng)信任度的有力手段。要使企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作持之以恒，常抓常新，就要努力實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容全面公開(kāi)、全程公開(kāi)、經(jīng)常公開(kāi)。廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)施過(guò)程，是不斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程。企業(yè)改革發(fā)展中的難點(diǎn)要公開(kāi)，通過(guò)多種渠道及時(shí)將企業(yè)發(fā)展前景、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、存在的困難與問(wèn)題、技術(shù)改造項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)措施等問(wèn)題向職工群眾講清、講明、講細(xì)，增強(qiáng)職工的責(zé)任感和危機(jī)感。職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題要公開(kāi)。集體合同的簽訂和履約情況、工資獎(jiǎng)金的分配辦法、職工療（修）養(yǎng)、帶薪休假的執(zhí)行情況等方面工作進(jìn)行公開(kāi)，做到政策透明、操作公平，使每一項(xiàng)政策的實(shí)施，都能夠得到職工的擁護(hù)和支持。還有就是黨風(fēng)廉政等敏感問(wèn)題要公開(kāi)、干部的任免、領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的有關(guān)情況、內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)，使領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠在職工群眾的監(jiān)督之下，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)管理工作規(guī)范有序、公開(kāi)透明、持續(xù)發(fā)展。

第三，要堅(jiān)持職工大會(huì)，切實(shí)發(fā)揮作用。要充分發(fā)揮好職工代表大會(huì)作用。職工代表大會(huì)是企業(yè)職工參政議政的重要保證，也是企業(yè)實(shí)行民主管理的一種基本形式，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起了較大的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必須尊重職工的主人翁地位，支持職代會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮職代會(huì)參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督干部的作用，堅(jiān)持把事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要問(wèn)題、職工切身利益的重要事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況以及業(yè)務(wù)招待費(fèi)、工資分配、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等作為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照民主程序提交職代會(huì)審議，做到不審議不出臺(tái)，不通過(guò)不實(shí)施。此外，通過(guò)職工代表團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)事關(guān)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定和職工切身利益的重大方案進(jìn)行討論審議。要?jiǎng)?chuàng)新職工代表管理制度，更好地發(fā)揮職工代表的作用。提高職代會(huì)的參政議政能力和質(zhì)量，廣泛征求職工的意見(jiàn)，廣開(kāi)言路。要加強(qiáng)職工提案管理制度的改革調(diào)整，更好地發(fā)揮出提案的作用，可以圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、職工福利等方面下發(fā)職工調(diào)查問(wèn)卷及召開(kāi)座談會(huì)，使提案征集活動(dòng)變成合理化建議活動(dòng)。與此同時(shí)，還應(yīng)完善提案處理的民主程序，對(duì)職工提案要立案處理，件件有回音、有落實(shí)、有檢查、有考核，真正把職工代表大會(huì)的作用發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作順利展開(kāi)。

創(chuàng)新企業(yè)民主管理工作，必須抓好“三個(gè)要求”

通過(guò)深入開(kāi)展企業(yè)民主管理工作，發(fā)揮了職工主人翁作用，極大地調(diào)動(dòng)了職工工作積極性，拉近了企業(yè)與職工、干部與職工的距離，構(gòu)建了和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)良性發(fā)展，為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作。

一是要秉承好堅(jiān)持原則的要求。企業(yè)民主管理作為職工參與企業(yè)管理、維護(hù)自身合法權(quán)益、監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行為的重要途徑，不論企業(yè)的所有制如何，不論企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益如何，都應(yīng)本著以維護(hù)廣大職工合法權(quán)益、構(gòu)建穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系，共謀企業(yè)發(fā)展的原則，建立、健全民主管理制度，不斷完善職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)等制度。

二是要堅(jiān)持好創(chuàng)新工作的要求。要與時(shí)俱進(jìn)，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和完善。通過(guò)政治學(xué)習(xí)、形勢(shì)教育、演講比賽、主題活動(dòng)等多種形式，從不同角度宣傳職工群眾主人翁地位和作用，宣傳企業(yè)理念精神，增強(qiáng)職工群眾的主人翁責(zé)任感。

三是要堅(jiān)持好拓寬民主渠道的要求。通過(guò)企業(yè)報(bào)紙、廣播、職工代表聯(lián)系職工群眾制度等拓寬言路，完善民主管理制度；要注重利用現(xiàn)代科技手段，健全企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)民主管理機(jī)制與平臺(tái)，增強(qiáng)員工參政議政的點(diǎn)與面，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，使職工融入企業(yè)管理中。

企業(yè)民主管理工作涉及面廣、責(zé)任重大、工作要求高，要鞏固已取得的成果，并在鞏固、深化中體現(xiàn)繼承性，注重實(shí)踐性，富于創(chuàng)造性，就必須緊密?chē)@企業(yè)自身實(shí)際，加大工作創(chuàng)新力度，努力做到在繼承中發(fā)展，在實(shí)踐中完善，在創(chuàng)新中提高。只有這樣才能進(jìn)一步深化民主管理，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：四川江油川西北公管中心）