■文/本刊記者 呂榮潔

敘利亞：下一個利比亞？

■文/本刊記者 呂榮潔

目前來看，敘利亞成為下一個利比亞的可能性不大。因為如果敘利亞局勢真的失控了，整個中東都要重新洗牌，周邊各主要勢力幾乎沒有受益者。

阿拉伯世界的動蕩還在持續(xù)，這次的“多米諾骨牌”倒向了一度被看成是個“平靜的島嶼”的敘利亞。它目前正在經(jīng)歷上世紀80年代初以來從未發(fā)生過的動蕩。據(jù)敘利亞人權組織的統(tǒng)計，抗議活動爆發(fā)以來，至少已造成453人死亡，逮捕1700人。

身處“五海三洲的中東地區(qū)心臟位置”的敘利亞，國內(nèi)局勢牽動了美國、英國、伊朗、俄羅斯等多方神經(jīng)。英國媒體表示，這里才是中東沖突的核心，而利比亞的危機只不過是個“串場的小節(jié)目”。

針對敘利亞局勢，美國官員表示，如果敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德領導的政府不停止對反政府示威者的“暴力鎮(zhèn)壓”，美國將與其他盟國一起，對敘利亞實施更多的制裁措施。

那么，敘利亞的未來走向如何，會不會成為下一個“利比亞”，其動蕩形勢對中東地區(qū)乃至世界將產(chǎn)生哪些影響……一連串的問題引發(fā)了人們的思考。

撲朔迷離

隨著2011年年初以來中東及北非地區(qū)持續(xù)動蕩的浪潮，3月中旬開始，敘利亞多個城市大規(guī)模民眾打著“要求政府推動改革、改善民生、創(chuàng)造就業(yè)機會、取消緊急狀態(tài)法”等旗號，進行抗議示威活動，安全局勢日趨緊張。

面對內(nèi)外壓力，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾簽署了3項法案，包括解除1963年開始實施的緊急狀態(tài)法，撤銷1968年成立的最高國家安全法院以及和平游行法案。隨后，敘利亞官方媒體稱，敘利亞總理薩法爾4月30日在內(nèi)閣會議上表示，敘政府將在未來幾周內(nèi)制訂全面改革計劃，將包括政治改革、行政改革和政府工作改革等。

對此，中國國際問題研究所研究員董漫遠評述說：“巴沙爾總統(tǒng)現(xiàn)在從政策取向上還是軟硬兼施，以硬為主，懷柔措施沒有奏效，反對派仍在繼續(xù)發(fā)動抗議活動，甚至還引發(fā)了流血沖突?！彼J為，反對派的動力主要來源于外部支持，一是受到西亞北非動蕩局面的一些“成果”的鼓舞，二是美國、歐盟對敘反動派的大力支持起到了推波助瀾作用。再加上敘利亞多年來積累的經(jīng)濟社會矛盾沒有解決，現(xiàn)在恰逢西亞北非動亂，“已經(jīng)到了爆發(fā)點上了”。

面對西方咄咄逼人的態(tài)勢和敘利亞國內(nèi)風起云涌的示威，會不會在敘利亞發(fā)動繼伊拉克、阿富汗、利比亞之后的“第四場戰(zhàn)爭”？這引起了多方人士的討論。中國社會科學院西亞非洲研究所研究員殷罡認為，敘利亞的形勢是否會失控現(xiàn)在還未定，有待進一步的觀察，“敘利亞不會成為下一個利比亞，因為沒有人愿意敘利亞現(xiàn)政權發(fā)生變動，那會引發(fā)整個地區(qū)的動亂”。但可能會出現(xiàn)一些意外事件，比如政權更迭、在一種很不安定的情況下發(fā)生軍事政變等。

董漫遠認為，現(xiàn)在歐盟受到主權債務危機的困擾，經(jīng)濟行為能力受到制約，影響到它的軍事干預能力和對外政策能力。利比亞現(xiàn)在還沒收場，要同時在敘利亞打開干預平臺的話，是否有能力這么做還是一個問號?！皻W盟現(xiàn)在同時開辟兩條戰(zhàn)線的可能性不是很大?！?/p>

不過，董漫遠也表示，敘利亞成為下一個利比亞的可能性不能完全排除，但是否是以美國帶頭發(fā)揮領導作用還不一定。因為在利比亞軍事干預問題上，美國就推卸了“領導責任”，讓法、英等歐盟核心國家走在前排打頭陣。如果下一步對敘利亞進行干預，是否也仿照這個模式，值得探討。

“敘利亞不會成為下一個利比亞，因為沒有人愿意敘利亞現(xiàn)政權發(fā)生變動，那會引發(fā)整個地區(qū)的動亂”。

波及周邊

敘利亞處于地中海旁邊，是中東大油區(qū)的邊緣地區(qū)， 2010年敘利亞探明油氣儲量為290億桶油當量，原油年產(chǎn)量只有2000萬噸左右。

雖然不是中東主要產(chǎn)油國，但它處在五海三洲的中東地區(qū)心臟位置——瀕臨地中海，與黎巴嫩、以色列、伊拉克、約旦和土耳其接壤，且同伊朗保持戰(zhàn)略同盟關系。以色列、土耳其和沙特希望敘利亞保持現(xiàn)狀。雖然，中國、俄羅斯、古巴等國在針對是否制裁敘利亞問題上都投了反對票，但最終以美國為代表的勢力還是以微弱優(yōu)勢通過了對敘利亞的制裁。

由此可見，敘利亞局勢牽一發(fā)而動全身。不過，鑒于對目前形勢的判斷，殷罡認為，雖然現(xiàn)在還談不上對周邊產(chǎn)油國產(chǎn)生影響，但“如果敘利亞局勢真的失控，巴沙爾被推翻了，整個中東都要重新洗牌了，目前周邊各主要勢力中幾乎沒有受益者”。

此外，敘利亞的局勢有外部因素的介入，不僅是西方在插手，而且還有地區(qū)的三股勢力（暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力）都在用各種辦法對敘利亞進行滲透。“他們希望推動敘利亞政權更迭后能把敘利亞變成一個由伊斯蘭原教旨主義勢力掌權的國家。” 董漫遠介紹說，“他們的插手會使敘利亞的局勢更加復雜，更加不穩(wěn)定，自然會影響到中東地區(qū)特別是東阿拉伯地區(qū)，產(chǎn)生溢出效應，會與整個地區(qū)的不穩(wěn)定形成關聯(lián)?！?/p>

這無疑是一個危險的前景預測。中國每年從中東進口的石油占到總進口的70%左右，而且有大量的石油工業(yè)設施以及員工在那里。屆時，能源安全與人員安全都將面臨考驗。

現(xiàn)在，敘利亞多個地方的局勢持續(xù)混亂，幾個主要城市5月8日都傳出流血事件，并再次造成較大人員傷亡。這場不知前景的內(nèi)亂，對當?shù)啬茉瓷a(chǎn)會不會產(chǎn)生影響？上海國際問題研究院西亞非洲研究中心助理研究員金良祥認為，敘利亞內(nèi)亂對能源安全的影響并不在于民主運動破壞了石油設施，而是導致國際社會對中東不安全感上升，并進而導致相關國家的投資減少，有可能導致未來某一時段能源供給量下降。

收縮投資

敘利亞石油工業(yè)是本國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，長期支撐著脆弱的經(jīng)濟。其中，石油出口收入至關重要，占其出口總值和國庫總額的60%以上，石油業(yè)產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%強。

不過，因為敘利亞處于中東大油區(qū)的邊緣地區(qū)，地質(zhì)條件不是很好，再加上近年來由于過量開采，油田構造受到損害，油田滲水現(xiàn)象嚴重，石油產(chǎn)量不斷下滑，他們迫切希望外國公司，尤其是中國公司幫助維持產(chǎn)量。據(jù)了解，敘利亞是我國石油企業(yè)最早進入中東的國家之一，到目前為止，中國石油公司與敘石油在油田開發(fā)合作項目、提供石油設備和油田服務、購買敘利亞原油、建設煉廠等方面都有合作，中國石油、中國石化、中海油、中化等公司都有涉及。

截至去年年初時，中國石化在敘利亞施工的有河南油田、江蘇油田和華東石油局的施工隊伍，加上之前到來的中國石化十建公司和中國石油勘探開發(fā)和工程服務人員，在敘利亞的中國石油人已有300多人。

為此，我國油企在敘利亞的石油項目安全成為大家關注的焦點。不過，殷罡認為：“沒有人會把破壞敘利亞石油工業(yè)設施當做目標，那不是一張牌。敘利亞人會保護石油石化工業(yè)設施，因為那是飯碗?！?/p>

對于未來中敘兩國的油氣合作，董漫遠判斷說：“無論將來敘利亞的局勢怎么發(fā)展，何人執(zhí)政敘利亞，他們都會重視對華關系，包括重視發(fā)展同中國的經(jīng)貿(mào)合作關系，也包括在能源領域的合作，對這個問題要持樂觀態(tài)度?！彼€建議中國油企在敘利亞的作業(yè)暫時收縮一下，至少現(xiàn)在不便于大舉進入和投入。但其他國家，如海灣合作委員會這6國，還是可以照常開展合作。