文|楊靜

海外資產(chǎn)保險嗎？

文|楊靜

制約中國企業(yè)“走出去”的主要瓶頸是：海外資產(chǎn)安全難以有效保障。因此，應(yīng)該盡快建立保障中國企業(yè)和公民海外資產(chǎn)安全的制度體系，以此破解制約企業(yè)“走出去”的瓶頸

9月12日，據(jù)外交部發(fā)言人馬朝旭介紹，中國已向利比亞“國家過渡委員會”通報了中方對其承認(rèn)的決定。中方承認(rèn)“過渡委”為利比亞執(zhí)政當(dāng)局和利比亞人民的代表，希望中、利雙方此前簽署的各項條約及協(xié)議繼續(xù)有效并得到認(rèn)真執(zhí)行。想必看到這條消息時，很多國人對中國企業(yè)和公民在利比亞資產(chǎn)安全懸著的那顆心才放了下來。

但也就是在這10天前的9月2日，中國外交部副部長翟雋在巴黎會見利比亞“全國過渡委員會”執(zhí)行局主席吉卜里勒時還在要求其切實保障中方企業(yè)在利比亞的權(quán)益。這樣的表態(tài)顯然表明中國的資產(chǎn)在利比亞面臨著過高的風(fēng)險。

其實對中國企業(yè)和公民在利比亞資產(chǎn)安全的擔(dān)心始于今年年初。自2月22日開始，中國政府分批組織中國在利比亞人員撤離，到3月5日，共計35860名在利比亞中國公民全部回國。這次撤離行動是新中國成立以來中國政府最大規(guī)模的有組織撤離海外中國公民行動，規(guī)?？涨埃窡o前例。

在欣喜的同時，我們也為中國企業(yè)和公民在利比亞的資產(chǎn)捏了一把汗。因為根據(jù)商務(wù)部此前披露的數(shù)據(jù)，目前中國在利比亞承包的大型項目一共有50個，涉及合同金額188億美元（約1233.28億元人民幣）。但這僅僅是中國企業(yè)和公民海外資產(chǎn)的一部分。據(jù)統(tǒng)計，2010年，中國對外直接投資凈額（流量）為688.1億美元，連續(xù)9年保持增長勢頭，年均增速為49.9%。2010年中國對外直接投資占全球當(dāng)年流量的5.2%，首次超過日本(562.6億美元)、英國(110.2億美元)等傳統(tǒng)對外投資大國，位居全球第五。截至2010年底，中國對外直接投資累計凈額達(dá)3172.1億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1.5萬億美元。

近年來，中國政府一直鼓勵企業(yè)“走出去”。2001年，“走出去”戰(zhàn)略首次進(jìn)入《政府工作報告》。自此以后，歷年《政府工作報告》均對“走出去”有所提及，但是效果不甚明顯。究其原因，制約中國企業(yè)“走出去”的主要瓶頸是：海外資產(chǎn)安全難以有效保障。尤其在當(dāng)前“走出去”的企業(yè)以大型央企為主，保障其資產(chǎn)安全更是涉及到每個中國人的切身利益，因為至少在理論上這部分國有資產(chǎn)是屬于全體中國人的。

中國企業(yè)“走出去”和緩解當(dāng)前國內(nèi)的通脹壓力密切相關(guān)。造成國內(nèi)通貨膨脹壓力高企的罪魁禍?zhǔn)资菄鴥?nèi)嚴(yán)重過剩的流動性。中國央行使用新發(fā)行的人民幣購買大部分進(jìn)入中國市場的外匯，這造成貨幣供應(yīng)量上升，流動性泛濫。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱在上半年曾表示，外匯占款是造成中國流動性過剩的主要原因。

中國外匯儲備較多，且仍不斷增加，加上人民幣升值預(yù)期導(dǎo)致外資涌入，迫使央行被動投放基礎(chǔ)貨幣，使本已不堪重負(fù)的通貨膨脹雪上加霜。儲備的美元資產(chǎn)由于美元貶值而縮水。

企業(yè)“走出去”既可以減少外匯占款，緩解流動性過剩的壓力，從而達(dá)到緩解通脹的目的；還可以防止外匯儲備資產(chǎn)縮水帶來的全民損失，因為中國的外匯儲備是屬于每一個中國人的。通過企業(yè)“走出去”擴(kuò)大海外投資，把一部分外匯儲備轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的能源資源等物質(zhì)資產(chǎn)，是規(guī)避外匯貶值風(fēng)險的必要途徑。而且，企業(yè)“走出去”擴(kuò)大海外投資形成物質(zhì)資產(chǎn)既可以打破中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展所面臨的能源資源瓶頸約束，又可以轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩的制造能力，帶動零部件、原材料和勞務(wù)出口。

中國政府應(yīng)該盡快建立保障中國企業(yè)和公民海外資產(chǎn)安全的制度體系，以此破解制約企業(yè)“走出去”的瓶頸。用“走出去”緩解流動性過剩以及通脹壓力；用“走出去”形成的實物資產(chǎn)替代現(xiàn)在的外匯儲備，降低外匯資產(chǎn)縮水的風(fēng)險，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

（作者系財政部門工作人員）