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        部分積累制養(yǎng)老保險體系下退休行為的選擇
        ——基于經(jīng)濟增長的視角

        2011-11-22 01:50:18○沈
        當(dāng)代經(jīng)濟 2011年6期
        關(guān)鍵詞:個人賬戶退休年齡存量

        ○沈 燕

        (湖北師范學(xué)院 湖北 黃石 435002)

        部分積累制養(yǎng)老保險體系下退休行為的選擇
        ——基于經(jīng)濟增長的視角

        ○沈 燕

        (湖北師范學(xué)院 湖北 黃石 435002)

        延遲退休年齡來應(yīng)對人口老齡化壓力是國際通用的一種做法。本文主要通過研究退休行為對經(jīng)濟增長的影響,以及養(yǎng)老保險制度與退休行為的關(guān)聯(lián)機制,以提出有利于經(jīng)濟增長的養(yǎng)老保險制度設(shè)計和退休行為安排。研究顯示,我國應(yīng)建立多支柱型養(yǎng)老保險制度,加大政府轉(zhuǎn)移支付力度,降低養(yǎng)老保險繳費率,分階段分行業(yè)分層級地延遲退休年齡。

        養(yǎng)老保險制度 部分積累制 退休行為 經(jīng)濟增長

        我國目前已經(jīng)邁入人口老齡化社會,據(jù)預(yù)測,到2015年,我國60歲以上老年人口將達(dá)到2.16億,約占總?cè)丝诘?6.7%,將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過聯(lián)合國10%的界限。人口老齡化的加速發(fā)展對養(yǎng)老保險基金的收支平衡提出巨大挑戰(zhàn)。有學(xué)者提出延長退休年齡來緩解養(yǎng)老保險基金的支出壓力,養(yǎng)老保險制度的國際經(jīng)驗也驗證了這種觀點,根據(jù)美國1983年的社會保障法修正案,從2009年起,美國將退休年齡從65歲推遲至66歲,其目的是應(yīng)對老齡化壓力;2010年,德國政府?dāng)M強制將其退休年齡延遲至70歲等。退休行為與養(yǎng)老保險制度之間的關(guān)聯(lián)機制以引起許多學(xué)者的關(guān)注,合理的制度設(shè)計和安排最終目的是為經(jīng)濟增長服務(wù),如何構(gòu)建兩者之間的均衡發(fā)展路徑以帶動我國經(jīng)濟增長是本文研究的主要目的。

        一、退休行為對經(jīng)濟增長的影響

        退休行為的經(jīng)濟增長效應(yīng)主要通過人力資本變量傳導(dǎo)。目前有兩種觀點,一種認(rèn)為提前退休有利于提高人力資本存量。老年人退休可以使更有生產(chǎn)效率的年輕人進(jìn)入工作崗位,能夠提高整個經(jīng)濟的效率。人力資本存在折舊,在超過一定的年齡之后,人力資本存量會隨著年齡的上升而出現(xiàn)下降,因此,老年人的人力資本存量低于社會平均人力資本存量水平。這意味著老年人對年輕人的邊際生產(chǎn)率有負(fù)的外部性,故年輕人就會激勵使老年人少工作甚至退休。另一種認(rèn)為延遲退休有利于促進(jìn)人力資本投資。從未來收益法的角度,當(dāng)勞動者延遲退休時,勞動者一生獲得的總收入會隨之而增加,這意味著人力資本投資的回報提高,進(jìn)而會促進(jìn)人力資本投資力度。依據(jù)人力資本的異質(zhì)性,將勞動者分為兩類:一類受教育年限較高,擁有專業(yè)化的知識和技能,人力資本存量較高;一類受教育年限較低,專門從事簡單的體力勞動,人力資本存量較低。高人力資本存量的勞動者如果延遲退休,他們的總收入會大幅度增加,這將進(jìn)一步推動人力資本投資,從而形成人力資本投資—高收入—延遲退休—人力資本投資的良性循環(huán)。因此,對于人力資本存量高的勞動者,延遲退休所形成的人力資本促進(jìn)效應(yīng)更為明顯。目前認(rèn)可第一種觀點的文獻(xiàn)很少,這種觀點缺乏科學(xué)性,因為人力資本投資雖然存在折舊,但是勞動者人力資本的形成途徑不單純地依賴于正規(guī)教育,還有部分人力資本是通過在職培訓(xùn)、在工作中積累經(jīng)驗等而獲得的,因此勞動者的人力資本投資是貫穿于整個生命周期的,不能說明老年人的人力資本存量就低于年輕人的人力資本存量。在現(xiàn)實生活中,越是人力資本存量高的勞動者,比如教師、醫(yī)生、科研人員等,隨著他們的年齡提高,他們的人力資本存量也在不斷提高。另外,由于人類的預(yù)期壽命不斷提高、勞動者教育投資的年限不斷增加、勞動者進(jìn)入勞動力市場的年齡不斷提高等原因的影響,勞動者的最優(yōu)選擇不再是提前退休,他們存在潛在的延遲退休的動力。

        二、養(yǎng)老保險制度、退休行為與人力資本的關(guān)聯(lián)機制

        人力資本投資包括大學(xué)教育、其他形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。假設(shè)個體在人力資本投資上花費的時間相同且為常數(shù),這意味著個體只需決定如何將時間配置于工作和退休上,人力資本投資的差異表現(xiàn)在支出方面。個體一生的總收入主要用于教育和消費。市場為完全競爭市場,市場利率為零,這說明消費在時間上不存在偏好問題。個體一生的總效用為消費總效用和退休后閑暇的效用之和,則個體一生的總效用函數(shù)為:=U(C)+V(R)。其中,C表示個體的消費支出,R表示個體的退休年限,這里假設(shè)工作年限和退休年限的總和為1,即1-R則表示個體一生的工作總年限。函數(shù)U為消費的凹函數(shù),函數(shù)V為退休年限的凹函數(shù),并均滿足稻田條件,以確保函數(shù)有唯一最大值。

        主要變量說明:H,表示人力資本投資支出,一般而言,H越大,人力資本水平就越高。工資w為人力資本投資的函數(shù),即w=w(H)。τ1、τ2,前者為統(tǒng)籌部分的工資繳費率,后者為個人賬戶部分的工資繳費率。B表示個體退休后從政府領(lǐng)取的年養(yǎng)老金數(shù)額。為退休前工資收入的比例。

        部分積累制是現(xiàn)收現(xiàn)付制和積累制兩種制度的結(jié)合,此時工作一代個體工作收入的一部分用于支付退休一代的養(yǎng)老金,另一部分則記入個體的個人賬戶,將來退休以后享用。社會保障基金收支平衡下有:(τ1+τ2)(1-R)·w(H)=RB+RT·w(H)。等式左邊表示個體工作期中對社會保障的貢獻(xiàn),右邊表示退休金收益,其中第一項表示社會統(tǒng)籌收益,第二項表示個人賬戶的養(yǎng)老金收益。個體的預(yù)算約束條件為工作期凈收入加上退休期養(yǎng)老金收益等于消費和人力資本投資支出之和:(1-τ1-τ2)(1-R)·w(H)=RB+RT·w(H)=C+H。

        在部分積累制下,個體效用最大化問題表示為:

        一階條件如下:

        對(1)式中的H 和R 關(guān)于 τ1和 τ2求導(dǎo):

        對(2)式中的H 和R 關(guān)于τ1和τ2求導(dǎo)有:

        綜合由(1)和(2)式推導(dǎo)出來的四個方程得到:

        個體效用最大化問題表示為:

        將w(H)=Hα代入到社會保障基金收支平衡的條件中,可以推出:

        一階條件如下:

        三、政策建議

        1、建立多支柱型養(yǎng)老保險制度。目前我國養(yǎng)老保險體系處于碎片化發(fā)展?fàn)顟B(tài),包含公共服務(wù)部門養(yǎng)老保險、企事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險等,不利養(yǎng)老保險制度的健康發(fā)展。為了進(jìn)一步擴大養(yǎng)老保險制度的整合性和可持續(xù)性,我國可以嘗試建立多支柱養(yǎng)老保險制度,即有國民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險、個人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)養(yǎng)老金等多支柱型養(yǎng)老保險體制,不僅有利于擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面,也有利于降低養(yǎng)老保險的繳費率。

        2、擴大養(yǎng)老保險體制的轉(zhuǎn)移支付力度。我國從國家—單位養(yǎng)老保障到國家—社會養(yǎng)老保險制度,從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制,這一系列的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了我國養(yǎng)老保險制度的完善和發(fā)展,但卻引發(fā)了保障水平偏低,繳費水平偏高、個人賬戶空賬運行等問題。政府應(yīng)該從財政支出中加大對養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移支付力度,以此降低勞動者和企業(yè)養(yǎng)老保險繳費率。

        3、分階段、分行業(yè)、分層級地延遲退休年齡。不同行業(yè)、不同人力資本水平的勞動者在退休年齡的延遲問題上應(yīng)區(qū)別對待,并且延遲退休年齡是一個過程,需分階段分步驟進(jìn)行,不可一蹴而就,從事體力活動的勞動者可以暫時不納入考慮范疇。

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        [7]林忠晶、龔六堂:退休年齡、教育年限與社會保障[J].經(jīng)濟學(xué)(季刊),2007(1).

        [8]楊燕綏、鹿峰、王梅:事業(yè)單位養(yǎng)老金制度的帕累托改進(jìn)條件分析[J].公共管理學(xué)報,2011(1).

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