殷愛貞 紀建華

我國石油工業(yè)正從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟體制，各油田企業(yè)推進和深化改革，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，積極探索和推行油藏經(jīng)營管理，推進油藏經(jīng)營管理向價值形態(tài)轉(zhuǎn)變，成效顯著。如今隨著新形勢下油田企業(yè)內(nèi)外生產(chǎn)環(huán)境的變化，產(chǎn)量、成本和效益之間的矛盾日益突出，因此我們應(yīng)適時創(chuàng)新和發(fā)展適合各油田具體實際的油藏經(jīng)營管理模式。本文立足于微觀層面的油田企業(yè)，將油藏經(jīng)營管理和預算管理系統(tǒng)結(jié)合，通過建立和推廣基于預算管理的油藏經(jīng)營管理模式，達到降本增效、全面提高油田企業(yè)管理水平和核心競爭力的目的。

一、基于預算管理油藏經(jīng)營管理模式的提出

（一）油藏經(jīng)營管理的基本理論

“油藏經(jīng)營管理”是當今國際石油界最流行的用語之一，亦成為國外油公司高效開發(fā)油氣田的基本模式。據(jù)統(tǒng)計，世界原油儲量的增長有四分之三來自加強油藏經(jīng)營管理的效果。油藏經(jīng)營管理就是有效地利用人力、財力和物力等各種資源，尋求最佳油藏經(jīng)營方案，把油田勘探開發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營管理結(jié)合起來以實現(xiàn)油氣田開發(fā)工程優(yōu)化和經(jīng)濟效益最大化目標。油藏經(jīng)營管理具有多學科協(xié)同、技術(shù)高度集成、數(shù)據(jù)資源共享三大突出特點。

（二）預算管理和油藏經(jīng)營管理的相互關(guān)系

油藏經(jīng)營管理的重點是把握油氣儲量評估、儲量資產(chǎn)經(jīng)營、油田精細管理和油氣資本運作等幾個重要環(huán)節(jié)，通過采用新的體制和運作模式，達到資源利用最大化和經(jīng)濟效益最大化的目標。油藏經(jīng)營管理模式作為一種有效治理模式，要通過利用有效的管理控制和激勵機制的結(jié)合實施來實現(xiàn)，而預算管理很好地滿足這個要求。

油藏經(jīng)營管理與預算管理存在目標相同，互為條件，共同促進的緊密聯(lián)系。兩者的目標均是促進油田儲量價值最大化目標的實現(xiàn)。沒有預算支撐的油藏經(jīng)營管理是不具備操作性的，油藏經(jīng)營雖然明確了未來的具體經(jīng)營目標和方向，但只有通過預算定量化的指標體系才能完成。而沒有油藏經(jīng)營管理理念引導為基礎(chǔ)的預算，是不能達到企業(yè)最佳目標的預算，也就難以提升企業(yè)競爭力和企業(yè)價值。油藏經(jīng)營要求各油田企業(yè)應(yīng)按照“地下地上匹配、投入產(chǎn)出清晰”的原則，合理劃分油藏管理單元，調(diào)改和完善各種配套與計量設(shè)施，打破投資與成本的“籬笆墻”，這些均為預算編制以及成本投資一體化創(chuàng)造了條件。

（三）基于預算管理油藏經(jīng)營管理模式的內(nèi)涵

基于預算管理油藏經(jīng)營管理模式的內(nèi)涵是以預算為軸心，以儲量價值最大化為導向，按照油藏經(jīng)營管理的理念，通過油田生命周期預算和年度全面預算手段強化油藏生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，是一種強調(diào)預算中心地位的管理思想，這種管理思想可以通過圖2來形象表示。模式的核心預算管理作為企業(yè)管理的具體方式之一，包括預算編制、預算執(zhí)行、預算控制、預算考評這些單向循環(huán)，再通過預算考評反饋組成一個復循環(huán)，最終形成了在整個大循環(huán)中包含著各環(huán)節(jié)中的小循環(huán)，這些循環(huán)貫穿到油藏從勘探開發(fā)到滾動開發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程。

（四）構(gòu)建和推行基于預算管理油藏經(jīng)營管理模式的可行性

我國油田企業(yè)在其管理實踐中，把預算管理和成本控制同油藏經(jīng)營管理有機結(jié)合，推行基于預算管理的油藏經(jīng)營管理模式將強化成本與效益觀念，符合油田企業(yè)組織內(nèi)部控制的要求，通過模式推廣有利于油田企業(yè)管理水平的提高，培育油田企業(yè)的競爭優(yōu)勢，是一種現(xiàn)實、可行的選擇。當前可行性條件已基本具備：①油藏經(jīng)營管理經(jīng)歷多年發(fā)展，其理論和技術(shù)日趨成熟，我國油田企業(yè)也在這方面進行探索并積累了不少寶貴經(jīng)驗；②我國的油氣儲量分類及評價辦法已經(jīng)開始與國際接軌，儲量價值評估及開展真正意義上的油藏經(jīng)營管理皆成為可能；③油田企業(yè)已具備集成化經(jīng)營管理的全部專業(yè)學科和技術(shù)人員。

二、基于預算管理油藏經(jīng)營管理模式的內(nèi)容體系

（一）基于預算管理油藏經(jīng)營管理模式的框架體系

構(gòu)建基于預算管理油藏經(jīng)營管理模式具體框架體系如圖3所示。

在構(gòu)建的框架體系當中，以油藏經(jīng)營過程為力臂，以預算整個流程為軸，通過模式的推行最大程度地攫取資源效益的同時，提高管理效益。預算編制方法中“聯(lián)合確定基數(shù)控制法”是依據(jù)公式1設(shè)計專門針對虛報預算情形的一種處理方法，在解決“預算松弛”和“預算指標失效”方面有較強的實用性。它將基數(shù)納入一個委托人與代理人之間的博弈，促使代理人主動把自己的實際生產(chǎn)能力和盤托出，因為只有這樣所獲得的獎勵才是最高。而“黑箱控制法”是采取抓關(guān)鍵因素和目標的管理藝術(shù)，這種方法在油田企業(yè)最精明的應(yīng)用是經(jīng)營承包，通過項目外包給專業(yè)公司，通過監(jiān)督，直接提高了項目實施質(zhì)量，達到“降本增效”的效果。勝利油田純梁采油廠通過將污水處理項目、電網(wǎng)檢修等項目外包，有效控制和降低了成本，成功實現(xiàn)了采油廠與承包商的“雙贏”。成本動因預算是適合油田企業(yè)預算的常用預算編制方法。

所獲得凈獎勵＝企業(yè)或部門超指標完成額×獎勵系數(shù)－企業(yè)或部門少報數(shù)額×受罰系數(shù) （公式1）

在預算執(zhí)行及控制階段，我們要實行成本投資“雙核”控制：一是油田日常生產(chǎn)成本管理，二是推行成本和投資一體化管理。

預算考評與反饋階段的重點一是油田和諧考核評價指標的設(shè)計和完善；二是考核要體現(xiàn)出考評機制的激勵效果，維護預算的權(quán)威性。

（二）基于預算管理油藏經(jīng)營管理模式的內(nèi)容

目前油藏經(jīng)營管理單元以具體的區(qū)塊為管理對象，根據(jù)油田生命周期理論，任何區(qū)塊在某個時段處于相應(yīng)的油藏階段，所以應(yīng)根據(jù)各區(qū)塊所處階段和特點進行相應(yīng)的油藏經(jīng)營管理和預算管理模式（表1）。對于整個油田分公司來講，其所轄區(qū)域則可能包括各個油藏階段的油田區(qū)塊，因此應(yīng)從油田分公司高度對油田的各個區(qū)塊進行有針對性的經(jīng)營管理。

根據(jù)我國油田企業(yè)實際情況，處于不同階段的區(qū)塊或采油廠應(yīng)采取不同的預算模式，從整體上來看，通常大多處于開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段，因此我們要進行成本與投資“雙核”控制。

根據(jù)以上思路和要求構(gòu)建基于預算管理油藏經(jīng)營管理模式內(nèi)容體系如圖3所示。

本模式以儲量價值最大化為目標。油氣儲量價值就是油氣資源經(jīng)營權(quán)益的價值，這種價值的大小與原始經(jīng)營權(quán)益的取得成本和相應(yīng)的儲量勘探成本無關(guān)，而僅僅取決于該儲量在開采后可能獲得的超額收益，即開采總收入扣除開發(fā)投資、生產(chǎn)費用、相關(guān)稅費和開采者平均利潤后的剩余收益。油藏經(jīng)營管理的最終目標就是實行科學的儲量計劃，以經(jīng)濟效益為中心，通過生產(chǎn)運營和資本運營并舉，實現(xiàn)儲量價值最大化。

本模式根據(jù)油藏經(jīng)營管理理念對預算管理進行相應(yīng)的變革，具體表現(xiàn)為預算的單元變革、預算管理的對象變革、預算管理的目標定位、預算方法的合理選擇等，通過這些變革后的預算更好地加強油藏經(jīng)營管理。油田企業(yè)通過全面預算（“事先做賬”和“虛擬經(jīng)營”），對油藏經(jīng)營管理管理進行事前預算調(diào)配資源、事中控制監(jiān)督執(zhí)行，事后考評分析反饋。

三、結(jié)論

本文構(gòu)建了基于預算管理的油藏經(jīng)營管理模式，以及設(shè)計了模式體系和內(nèi)容體系，本模式既體現(xiàn)了油藏經(jīng)營管理與預算的有機結(jié)合，達到有效促進成本控制和加強預算管理的雙重目的，又能形成隨著生產(chǎn)經(jīng)營不斷循環(huán)而不斷改進和優(yōu)化成本控制機制。科學有效的油藏經(jīng)營管理模式需根據(jù)環(huán)境的變化而不斷發(fā)展和創(chuàng)新，適合具體各油田實際的油藏經(jīng)營管理模式還有待于我們繼續(xù)探索實踐和總結(jié)。

作者單位：中國石油大學（華東）經(jīng)濟管理學院