□本刊記者 鮑鋒

兩大盛會(huì)觀察之一：“金磚”三亞閃亮看點(diǎn)催人奮進(jìn)

□本刊記者 鮑鋒

舉世矚目的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤（又稱“金磚國家”峰會(huì)）4月14日在南海之濱的美麗城市三亞成功舉行。中國、巴西、俄羅斯、印度、南非等五國國家領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)就國際形勢、國際經(jīng)濟(jì)金融問題、發(fā)展問題、金磚國家合作等議題深入交換意見。會(huì)后并發(fā)表了《三亞宣言》。

10年前，“金磚”還只是美國高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師奧尼爾一份報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。許多人不會(huì)料到，這個(gè)用來描述最有投資潛力的國家或地區(qū)的概念會(huì)在數(shù)年間變成一個(gè)現(xiàn)實(shí)的國際合作平臺(tái)。

“事有必至，理有固然?！薄敖鸫u國家”合作機(jī)制的建立反映了當(dāng)今世界新興國家群體性崛起的客觀現(xiàn)實(shí)，既是新興經(jīng)濟(jì)體謀求建立更為公正合理的國際秩序的迫切需要，也是“金磚國家”解決自身發(fā)展問題的當(dāng)然選擇。

三亞“金磚國家”峰會(huì)是一次承上啟下的峰會(huì)。五國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步凝聚共識(shí)，協(xié)調(diào)立場，探討深入合作的方向和路徑，創(chuàng)新合作方式，豐富合作內(nèi)涵，共謀造福各國人民。

三亞“金磚國家”峰會(huì)影響巨大，至少有以下四個(gè)看點(diǎn)。

看點(diǎn)一：胡錦濤講話意義重大

這次峰會(huì)，中國是輪值主席國，經(jīng)濟(jì)的快速崛起使中國迅速走到了世界舞臺(tái)的中央。在金磚國家中，無論是人口、經(jīng)濟(jì)總量還是增長速度，中國都獨(dú)占鰲頭。中國作為金磚五國首次峰會(huì)的東道主，在峰會(huì)上說什么做什么，促成什么樣的聲明或宣言，都是外界關(guān)注和議論的熱點(diǎn)。

全球金融危機(jī)以來，以“金磚國家”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體率先走出危機(jī)陰霾，并在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮了重要作用。另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的諸多弊端有切膚之痛。建立公平、公正、包容、有序的國際經(jīng)濟(jì)金融新秩序成為新興經(jīng)濟(jì)體共同而迫切的訴求。這次峰會(huì)最重要的目標(biāo)是要求建立國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序。中國國家主席胡錦濤在會(huì)晤時(shí)發(fā)表的題為《展望未來共享繁榮》的重要講話，提出了一個(gè)需要世界共同思考的重要問題：如何使人類擁有一個(gè)和平安寧、共享繁榮的21世紀(jì)？

從胡錦濤講話中，我們清晰地讀到了中國政府的立場。

第一，大力維護(hù)世界和平穩(wěn)定。我們應(yīng)該恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，充分發(fā)揮聯(lián)合國及其安理會(huì)在維護(hù)和平方面的核心作用；堅(jiān)持通過對(duì)話和協(xié)商，以和平方式解決國際爭端；以民主、包容、合作、共贏的精神實(shí)現(xiàn)共同安全，堅(jiān)定不移奉行多邊主義和國際合作，推進(jìn)國際關(guān)系民主化；營造支持各國根據(jù)本國國情實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定、繁榮的國際環(huán)境；尊重各國主權(quán)和選擇發(fā)展道路和發(fā)展模式的權(quán)利，尊重文明多樣性，在交流互鑒、取長補(bǔ)短中相得益彰、共同進(jìn)步。

第二，大力推動(dòng)各國共同發(fā)展。我們應(yīng)該繼續(xù)致力于促進(jìn)發(fā)展中國家發(fā)展，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展；建設(shè)公平有效的全球發(fā)展體系，全面落實(shí)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)；堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，合作應(yīng)對(duì)氣候變化這一全球性挑戰(zhàn)；共同維護(hù)能源安全；建設(shè)公平、公正、包容、有序的國際貨幣金融體系，增加新興市場國家和發(fā)展中國家在國際貨幣金融體系中的發(fā)言權(quán)和代表性；建設(shè)公正合理的國際自由貿(mào)易體系，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判早日實(shí)現(xiàn)發(fā)展回合目標(biāo)。

第三，大力促進(jìn)國際交流合作。我們應(yīng)該充分利用聯(lián)合國、20國集團(tuán)、金磚國家等各層次的多邊合作機(jī)制，開展務(wù)實(shí)有效的合作。以金磚國家為代表的新興市場國家合作機(jī)制是全球經(jīng)濟(jì)合作的新模式，可以繼續(xù)在促進(jìn)新興市場國家合作方面發(fā)揮積極作用。

第四，大力加強(qiáng)金磚國家共同發(fā)展的伙伴關(guān)系。我們應(yīng)該立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、開放透明、共謀發(fā)展的基本原則，通過合作加強(qiáng)互信，永遠(yuǎn)做好朋友、好伙伴；繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)金磚國家共同利益，在國際經(jīng)濟(jì)金融和發(fā)展領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)新興市場國家和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位和作用；繼續(xù)深化務(wù)實(shí)合作，在經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、友城等領(lǐng)域積極挖掘合作潛力，推動(dòng)各領(lǐng)域合作出成果、見實(shí)效，進(jìn)一步增強(qiáng)金磚國家合作的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。

中國發(fā)展是世界發(fā)展的一部分，中國發(fā)展得越好，對(duì)世界作出的貢獻(xiàn)越大。一個(gè)發(fā)展更加持續(xù)、社會(huì)更加和諧、制度更加完善、對(duì)外更加開放的中國，有利于增進(jìn)13億中國人民的福祉，也必將對(duì)世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

胡錦濤講話對(duì)中國的發(fā)展中國家屬性、發(fā)展道路、國際作用等外界存有疑慮的問題，作了明確而堅(jiān)定的回答，讓世界認(rèn)識(shí)了一個(gè)和平發(fā)展的中國，一個(gè)充滿活力的中國，一個(gè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊?/p>

胡錦濤講話引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)，也是此次峰會(huì)的一項(xiàng)主要成果。

看點(diǎn)二：南非首次參加峰會(huì)

南非是非洲最大經(jīng)濟(jì)體和重要的地區(qū)大國，國內(nèi)生產(chǎn)總值占撒哈拉以南非洲國家總和的三分之一，同發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家都有著廣泛的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

作為新成員，南非將為峰會(huì)帶來什么？由于在人口規(guī)模、國土面積、經(jīng)濟(jì)總量和增長速度等方面，南非與其他金磚國家差距太大，國際社會(huì)對(duì)南非加入“金磚國家”質(zhì)疑從未間斷。輿論普遍認(rèn)為，是地緣政治因素而非經(jīng)濟(jì)因素使四個(gè)金磚創(chuàng)始國同意接納南非。南非加入“金磚國家”背靠的是非洲大陸，代表的是非洲50多個(gè)國家，10億多人口。南非加入使“金磚國家”的地緣分布更廣，有利于形成一個(gè)更具廣泛代表性的合作機(jī)制，從而進(jìn)一步提升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在國際舞臺(tái)上的地位。

有媒體推測：南非參加“金磚國家”峰會(huì)，會(huì)不會(huì)首先強(qiáng)調(diào)非洲議題？如非洲在聯(lián)合國安理會(huì)、國際貨幣基金組織、G20等重要國際組織中的代表性問題；氣候變化對(duì)非洲的影響及國際社會(huì)的援助和補(bǔ)償問題；千年發(fā)展目標(biāo)及非洲的貧困問題等。

南非總統(tǒng)祖馬在峰會(huì)上說，感謝邀請(qǐng)南非加入金磚國家機(jī)制。金磚國家相互關(guān)系密切，具有和平發(fā)展的共同訴求。金磚國家要攜手努力，推動(dòng)國際貨幣體系改革，增加發(fā)展中國家發(fā)言權(quán)和代表性，應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡，加強(qiáng)互利經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)共同增長。要支持落實(shí)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，在氣候變化等問題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。

從南非總統(tǒng)祖馬在峰會(huì)的講話看，南非加入積極的成分更多更大。南非的加入，使“金磚國家”分處全球四大洲，五國各揚(yáng)其長、互利共贏的潛力很大。中國多年來發(fā)揮著“世界工廠”的作用，巴西是世界重要的“原料基地”，俄羅斯是一個(gè)能源大國，印度是知名的“世界辦公室”，而新加入的南非則是“非洲的資源庫”。五國攜手合作，可以通過優(yōu)勢互補(bǔ)有效實(shí)現(xiàn)利益共享。

看點(diǎn)三：金磚國家不會(huì)走G7老路

自2009年舉行首次金磚峰會(huì)以來，金磚國家已初步形成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為主渠道，以高級(jí)事務(wù)代表、外長、財(cái)長、央行行長、協(xié)調(diào)人、常駐多邊機(jī)構(gòu)使節(jié)等為輔助，以智庫、工商界、發(fā)展銀行等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作為支撐的多層次、寬領(lǐng)域的合作框架。

金磚國家的聯(lián)合自強(qiáng)以及金磚機(jī)制的蓬勃發(fā)展引起西方的猜忌和防范，西方媒體更是鼓吹什么金磚五國很快會(huì)變成金磚八國；金磚國家將要與G7對(duì)抗，甚至“取代”G7等等。對(duì)此，中國國際問題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王生指出，金磚合作機(jī)制作為一個(gè)開放、透明的合作機(jī)制，擴(kuò)容也是未來的發(fā)展趨勢之一。但是當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)鞏固現(xiàn)有成員間的合作，落實(shí)葉卡捷琳堡的16點(diǎn)聲明。特別需要指出的是，金磚國家應(yīng)該在G20內(nèi)更有所作為，不是要挑戰(zhàn)G7或是取代G7，金磚國家也不會(huì)走G7的老路，而是團(tuán)結(jié)廣大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，同時(shí)與發(fā)達(dá)國家間進(jìn)行合作、平等協(xié)商，相互關(guān)照彼此的基本利益，實(shí)現(xiàn)互利共贏，真正做到共享繁榮。在國際事務(wù)上，后危機(jī)時(shí)代的“金磚國家”共同面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)國際資本流動(dòng)等一系列挑戰(zhàn)，在糧食安全、能源安全和氣候變化等領(lǐng)域也有著共同訴求和利益。

“和而不同”“共謀繁榮”是“金磚國家”合作機(jī)制生命力之所在。從建立伊始，“金磚國家”就堅(jiān)持開放、透明、包容的合作原則?！敖鸫u”合作是南南合作的重要組成部分，也是南北合作的橋梁。

誠如《三亞宣言》指出的，金磚國家5個(gè)成員國在2011年同時(shí)擔(dān)任安理會(huì)成員，有利于就和平與安全問題緊密合作，加強(qiáng)多邊主義，促進(jìn)就安理會(huì)審議的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

看點(diǎn)四：峰會(huì)在三亞召開是海南的機(jī)遇和榮耀

“金磚國家”峰會(huì)在三亞舉行，使島嶼之省海南成為一個(gè)國家外交重要平臺(tái)。

胡錦濤主席在歡迎金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人致辭時(shí)，特別講到：“海南是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國對(duì)外開放的重要窗口。海南正在邁開步伐朝著建設(shè)國際旅游島和生態(tài)省的目標(biāo)前進(jìn)，這次會(huì)議的召開必將為海南留下歷史的印記?！焙\濤主席的重要講話，高屋建瓴，言簡意賅，明確了海南的定位和任務(wù)，必將對(duì)海南的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

海南省委書記、省人大常委會(huì)主任衛(wèi)留成說，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤和博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)在海南成功舉行，大大提升了海南的國際影響力；胡錦濤總書記三年兩次來海南參加重要國事活動(dòng)并在海南考察指導(dǎo)工作，這都是海南發(fā)展的重大機(jī)遇。特別是總書記在三亞歡迎金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人致辭中對(duì)海南提出了兩大定位“海南是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國對(duì)外開放的重要窗口”，以及兩大任務(wù)“海南正在邁開步伐朝著建設(shè)國際旅游島和生態(tài)省的目標(biāo)前進(jìn)”，為海南今后的發(fā)展指明了方向和道路，也是對(duì)海南的更高要求。全省各市縣、各部門要全力貫徹落實(shí)總書記的重要指示，抓住機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展。

海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲說：“金磚國家”峰會(huì)選擇在三亞舉行是外交部對(duì)海南以及三亞的信任和支持。三亞希望通過這次盛會(huì)向世界展示一個(gè)朝氣蓬勃、和諧發(fā)展的城市形象。

通過承辦此次重大的外事活動(dòng)，海南希望更多重大的國事活動(dòng)和公共外交活動(dòng)能在海南這個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)完美的對(duì)接。這種對(duì)接，更大程度上是有力地推動(dòng)了海南國際旅游島的建設(shè)。姜斯憲說：它或許并不是直接地體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益，但更大程度上將是一種良好的社會(huì)效益以及長遠(yuǎn)的發(fā)展效益。

外交部長楊潔篪在接受媒體采訪時(shí)贊揚(yáng)說：“海南的服務(wù)保障工作做得很出色，展現(xiàn)了三亞精神、博鰲精神，完美體現(xiàn)了中國精神、中國水平。”楊潔篪表示，這種高質(zhì)量的服務(wù)也充分說明了海南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到了一個(gè)更高的水平，充分顯示了海南人民面向世界的精神面貌?！?/p>