■沈梅玲

社區(qū)文化是一定區(qū)域內社會共同體所反映出來的有關人的生活方式、行為規(guī)范、風俗習慣、文化傳統(tǒng)、價值取向、方言語匯、情感態(tài)度乃至人際關系等的總和。社區(qū)文化建設是城市文化建設的基礎，也是一個國家文化建設的基本著力點。社區(qū)文化建設對提高居民文化素質、提升城市文化品味、增強社區(qū)居民的歸屬感和向心力以及塑造良好的人文環(huán)境等方面都具有重要的作用。大力加強社區(qū)文化建設，提高社區(qū)文化品位，營造良好的社區(qū)文化氛圍，既是當前社會普遍關注的熱點問題，也是城市現(xiàn)代化建設的必然要求。

社區(qū)文化具有以下特點：在性質上，它具有社會性，參與和服務的對象都是社區(qū)自然人居民和法人居民；在形式上，它具有開放性和群眾性，主要是面向群眾，面向社會；在組織上，它具有網絡性，群眾文化機構、群眾文化社團組織等構成的群眾文化網絡；在服務途徑上，它具有多元性，是單純服務型、有償服務型、服務經營型和經營型四位一體的新型文化模式。由于社區(qū)文化的以上特點，決定了社區(qū)群眾是社區(qū)文化的主要對象，社區(qū)文化的教育性、娛樂性、知識性和藝術性，是精神文明建設的重要載體，能夠不斷提高社區(qū)群眾的自身素質和主人翁意識，這也就決定了加強社區(qū)文化建設是社會主義精神文明建設的一個重要組成部分。

社區(qū)建設是我國城市經濟和社會發(fā)展到一定階段的必然需求，是實行城市居民自我管理、自我教育、自我服務、自我發(fā)展，推進提高城市現(xiàn)代化管理水平的基礎工程。黨政機構改革、國有企業(yè)改革、社會保障制度改革、醫(yī)療制度改革正向縱深發(fā)展，大量社會管理、居民服務、公共事務從政府、企業(yè)的職能中分離、轉移、延伸出來，大量由單位直接管理的“單位人”變成了由社區(qū)管理的“社區(qū)人”。改革的深化、管理的移位以及由此而引起的思想波動，迫切要求社區(qū)在加強管理職能、社會職能、服務職能的同時，大力加強社區(qū)文化建設，以文化為紐帶，做好疏解情緒、化解矛盾工作，防止和避免因改革而出現(xiàn)大的思想動蕩和危及社會政治穩(wěn)定的不安定因素。社區(qū)建設的模式“是共居、共建、共管、共享”，其目的是為了不斷提高社區(qū)居民物質和精神生活水平，建立和諧的家庭，和睦的鄰里關系，美好的居住環(huán)境，而社區(qū)文化正是實現(xiàn)這些目的的最有效的途徑和方法。

社區(qū)文化本質是一種群眾文化或大眾文化。決定社區(qū)文化發(fā)展的，并非表面上看來重要的物質支撐和資金投入，而是社區(qū)最大多數(shù)群眾的基本文化需求和價值取向在社區(qū)文化中的張揚。社區(qū)文化建設應當體現(xiàn)社區(qū)最大多數(shù)居民利益，滿足他們不斷增長的精神文化生活的需要，只有以最廣大的人民群眾根本利益為旨歸，以人民的普遍要求和社會文明的進步為落腳點，社區(qū)文化建設才能沿著正確的方向不斷獲取新的發(fā)展動力。要以群眾喜聞樂見的文化活動形式為載體，以提高和升華居民群眾的精神境界為目標，想群眾之所想，應群眾之所需，得群眾之所盼，使社區(qū)文化得到居民群眾的普遍認同和廣泛參與。這樣社區(qū)文化活動才能保持旺盛的生命力并長期發(fā)展下去。

充分調動居民群眾參與社區(qū)文化建設的積極性，切實做好組織、引導工作，努力提高居民群眾參與社區(qū)文化建設的認同感。在開展社區(qū)文化活動中，首先要注意把群眾自發(fā)、分散的活動組織、領導起來，尊重他們文化活動的自主性、獨立性。原來一些街坊大姐喜歡彈彈唱唱，街道就有意識地把他們組織起來，成立歌詠曲藝隊，為社區(qū)居民演出；一些離退休的人員喜歡學習書法、切磋棋藝、飼養(yǎng)花鳥，街道便組織書法協(xié)會、棋藝協(xié)會、花鳥協(xié)會，讓他們進行廣泛的交流；一些老同志喜歡做保健活動，街道便組織他們開展各種健身活動。

社區(qū)文化工作必須具備固定的設施和設備，這就需要有關部門在進行區(qū)域建設規(guī)劃的同時，應考慮到如何配備相應的文化設施，以文化的、長遠的眼光，為社區(qū)文化建設打好基礎，從而加強社區(qū)文化基礎設施建設，創(chuàng)造良好的社區(qū)文化環(huán)境。近幾年，城市社區(qū)文化基礎設施建設有了長足的發(fā)展，特別是一些新區(qū)的文化基礎設施建設有了快速發(fā)展的歷史。相比之下，一些老城區(qū)文化基礎設施建設卻一直舉步維艱，停滯不前。值得欣慰的是，在各級領導關心和支持下，各地加快了建設綜合性文化廣場等公共文化設施的步伐，使社區(qū)文化活動有更多的“硬件”設施作依托。這是加強社區(qū)文化基礎設施建設的重大舉措，必將為社區(qū)文化建設事業(yè)添上濃濃的一筆重彩。

轉變政府職能，實行重心下移，是社區(qū)建設中的一個關鍵環(huán)節(jié)。但是“重心下移”后的各項職能，街道并不能勝任。按照“兩級政府，三級管理，四級網絡”的架構，目前還難以找到街道辦行使“下移”職能的權力法律依據。同時，“重心下移”后，誰來有效監(jiān)督不斷膨脹的街道行政權力和財政盤子，也沒有相關的法律法規(guī)。二是對于新出現(xiàn)的社區(qū)建設方式沒有作出相應的規(guī)定。如對于社會力量，尤其是私營企業(yè)主投資社區(qū)文化建設的管理缺乏具體規(guī)定，在實際工作中很難操作，影響到他們對社區(qū)文化建設繼續(xù)投資的興趣和信心。為了加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關系，完善社區(qū)功能，使城市基層管理體制改革有法可依，盡快建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區(qū)管理體制的運行機制，應該盡早出臺 《社區(qū)法》，來代替早已經不能適應現(xiàn)代社區(qū)管理要求的《居民委員會組織法》。這樣，一方面可以保證社區(qū)建設有章可循、有法可依，另一方面也順應社區(qū)管理法制化的發(fā)展趨勢，同時也為社區(qū)文化建設提供強有力的法律支撐。即使不能盡早出臺《社區(qū)法》，也應切實建立、健全有關社區(qū)居民委員會的規(guī)章制度、監(jiān)督制度、評價體系等，如將街道社區(qū)文化站的達標作為文明社區(qū)評比的必備標準條件之一，以評促建，以確保社區(qū)居委會的工作制度化、規(guī)范化，減少工作的隨意性、盲目性。

社區(qū)文化重在建設。大力開展社區(qū)文化建設，攜手共建美好家園，已形成了社區(qū)文化活動熱鬧紅火、社區(qū)文化隊伍日益壯大、社區(qū)居民文化生活豐富多彩、社區(qū)居民素質不斷提高的社區(qū)文化建設蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。社區(qū)文化作為社區(qū)建設的核心，在整個社區(qū)建設中具有舉足輕重的地位。社區(qū)文化的全面繁榮需要文化部門和全社會的關心和支持。只要我們共同努力，不斷探索，就能迎來社區(qū)文化事業(yè)明天的輝煌。