□鐘春生 郭永紅 黎慶琮

隨著改革開放的深入和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，我國(guó)社會(huì)生活發(fā)生了巨大變化。加強(qiáng)社會(huì)管理、創(chuàng)新社會(huì)管理體制，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和重要保障。黨的十七大報(bào)告明確指出，“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧的因素?！辈粌H明確指出了社會(huì)管理的目的，也明確地界定了不同社會(huì)主體在新的社會(huì)管理格局中的地位、作用和責(zé)任。電視作為有著廣泛影響力的大眾媒體和協(xié)同社會(huì)管理格局中的重要而特殊一環(huán)，在社會(huì)管理創(chuàng)新中可以發(fā)揮以下幾個(gè)方面的作用。

一是整合資源。媒體是公眾獲取信息資源的重要通道。電視媒體可以通過提供信息服務(wù)和公共話語(yǔ)平臺(tái)，調(diào)度信息，服務(wù)公眾，有時(shí)甚至直接參與討論，影響公眾的思想和行為，整合社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)秩序的建立和優(yōu)化。贛州電視臺(tái)在對(duì)贛州市出租車亂象問題的報(bào)道中，充分利用電視媒體的社會(huì)整合作用，通過新聞采訪、專題報(bào)道、人物訪談等多種節(jié)目形式，對(duì)司機(jī)、乘客、市民、出租車公司、交通管理部門以及相關(guān)專家、學(xué)者等各方面人士，進(jìn)行了廣泛的調(diào)查采訪。一方面尋根究底，探尋問題的根源和癥結(jié)；另一方面集合社會(huì)各方面的智慧和力量，追尋問題的解決之道。市民爭(zhēng)相獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有力地推動(dòng)了問題的解決。

二是化解矛盾。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)矛盾和問題日益紛繁復(fù)雜。大量的民事糾紛、社會(huì)矛盾需要公正、公平、快捷的解決平臺(tái)。與此同時(shí)，隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)政治的發(fā)展變化，電視媒體的功能日益豐富多彩。電視媒體憑借其廣泛的影響力，可以集中優(yōu)質(zhì)資源，集結(jié)社會(huì)智慧，搭建公平公正的快速調(diào)解平臺(tái)。通過開設(shè)“民生投訴”“民生調(diào)解”“民生幫忙”等欄目，來推進(jìn)和尋求社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的解決途徑，也逐漸成為新時(shí)期電視媒體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新功能和新任務(wù)。

三是引導(dǎo)輿論。在社會(huì)矛盾和社會(huì)問題發(fā)生時(shí)，媒體往往成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。電視媒體可以通過正確地解讀事件、恰當(dāng)?shù)匕l(fā)表評(píng)論，在公眾與政府之間、在不同的社會(huì)利益群體之間、在不同社會(huì)階層之間以及在不同的媒體之間，建構(gòu)起信息溝通、意見對(duì)話、情感交流的中介平臺(tái)，以此來引導(dǎo)和形成輿論，促進(jìn)矛盾和問題的解決。

在社會(huì)矛盾的發(fā)生和解決過程中，媒體的觀點(diǎn)與態(tài)度直接影響著公眾的認(rèn)知和情緒，但由于媒體的傳播環(huán)境、把關(guān)能力和傳播技巧等因素，媒體的作用也不一定總是積極和正面的。所以，在具體操作中，電視媒體要更加有效地推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，需要把握好以下幾個(gè)問題。

要做到客觀公正?？陀^公正是新聞報(bào)道的基本原則，也是媒體的力量之源。媒體在宣傳報(bào)道中，應(yīng)該站在客觀與公正的立場(chǎng)上，積極維護(hù)公眾的利益，滿足公眾的要求，才能贏得公眾的信任，獲得良好的傳播效果和公信力。比如在“治慵治懶治散”活動(dòng)的采訪報(bào)道中，贛州電視臺(tái)與贛州市紀(jì)檢、糾風(fēng)部門聯(lián)合，對(duì)一些部門進(jìn)行了明查暗訪之后，并沒有簡(jiǎn)單地對(duì)暴露的問題和現(xiàn)象進(jìn)行定責(zé)、定性，而是通過具體分析哪些是因?yàn)橄嚓P(guān)部門措施不力造成的，哪些是因?yàn)樯鐣?huì)、歷史原因造成的，再視情況進(jìn)行了客觀公正地報(bào)道，讓被監(jiān)督的部門和干部感到真實(shí)、服氣。

要把握好時(shí)機(jī)和角度。新聞宣傳和輿論監(jiān)督講究適宜性，選擇最佳的采訪和播出時(shí)機(jī)，能獲得最好的傳播效果。輿論監(jiān)督要避免兩種傾向：一是超前監(jiān)督，即在解決問題的條件還不夠成熟時(shí)，一味追求時(shí)效，貿(mào)然實(shí)施監(jiān)督，結(jié)果是激化矛盾，為解決問題幫倒忙。二是滯后監(jiān)督，錯(cuò)失良機(jī)。贛州電視臺(tái)在“三治”的報(bào)道中，一般都是先對(duì)要整治的對(duì)象或現(xiàn)象進(jìn)行明察暗訪，找出問題的癥結(jié)和危害，再找到有關(guān)部門和專家進(jìn)行剖析和評(píng)論，找出解決問題的方法和對(duì)策。這樣既不會(huì)讓觀眾覺得媒體和政府部門“光打雷、不下雨”，又使媒體監(jiān)督和有關(guān)部門的整改和措施更有針對(duì)性。實(shí)施輿論監(jiān)督，首先要把握?qǐng)?bào)道的熱度，既要做好熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)報(bào)道，又要注意對(duì)熱點(diǎn)問題冷處理。對(duì)于一些由于歷史原因形成的，涉及面廣、短時(shí)期內(nèi)無法解決的復(fù)雜問題，不要人為地炒熱。其次要把握輿論監(jiān)督的密度，適度分配輿論監(jiān)督在電視報(bào)道中的比重和頻率，做到疏密有度。既要避免因批評(píng)報(bào)道太少，而影響公眾對(duì)媒體的信任，也不能因批評(píng)報(bào)道過多，而影響公眾對(duì)社會(huì)的信心。不要四面出擊，不看影響，不計(jì)后果，逮住什么就報(bào)什么，更不能激化矛盾。

要把握好角色和職責(zé)。要認(rèn)清責(zé)任，擺正位置。在宣傳報(bào)道中，媒體和記者只是記錄者、監(jiān)督者，不是執(zhí)行者、執(zhí)法者，不能充當(dāng)職能部門和司法機(jī)關(guān)的角色，擅自對(duì)事物做出裁決和處置。在“三治”工作的監(jiān)督報(bào)道中，贛州電視臺(tái)對(duì)于明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)象，一般只會(huì)作為一個(gè)問題和事件的紀(jì)錄者和見證者，對(duì)問題進(jìn)行真實(shí)、客觀地報(bào)道和曝露，或者是邀請(qǐng)職能部門和有關(guān)的專家學(xué)者進(jìn)行分析和研判，為公眾提供一個(gè)公開、透明的信息獲取和意見交流的平臺(tái)。（作者單位：贛州電視臺(tái)）