本刊記者/宋暉

張效廉：把握時代脈搏推動文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

本刊記者/宋暉

黑龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的四大機遇：一是中央和省委省政府高度重視，為文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了組織保障。二是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內在要求。三是不斷增長的文化消費需求。四是良好的發(fā)展態(tài)勢

全國人大代表、黑龍江省委常委、宣傳部部長張效廉在小組討論會上

記者：目前，文化產(chǎn)業(yè)在各地蓬勃發(fā)展，黑龍江對此有何認識，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭怎樣？

張效廉：文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀朝陽產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已是公認的事實，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為一種世界潮流。遠的不講，韓國在亞洲金融危機之后就提出了文化立國的主張，日本也是。高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使他們很快走出了金融危機的陰影。2000年前后那股強勁的“韓流”，令人記憶猶新。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)又不僅僅是個經(jīng)濟范疇，同時還承載著不同形態(tài)的價值觀和倫理觀，是繁榮社會主義文化，滿足廣大人民群眾精神文化需求的重要載體，也是抵御西方文化侵略，保障我們文化安全、提高軟實力的重要屏障?？梢哉f，文化產(chǎn)業(yè)的重要性怎么強調都不為過。今年兩會上溫家寶總理所作的政府工作報告和國家“十二五”規(guī)劃綱要，之所以明確提出在“十二五”期間要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，正是基于這種認識。

近年來，為抓住文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的機遇，黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)堅持國有文化企業(yè)與民營文化企業(yè)并重、傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)升級和培育新型文化業(yè)態(tài)并重、品牌提升和基地孵化并重，積極探索實踐，總體實力不斷壯大。省出版集團、省報業(yè)集團等一批龍頭企業(yè)集團相繼組建；黑龍江動漫產(chǎn)業(yè)(平房)發(fā)展基地、群力文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黑龍江(大慶)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)基地迅速壯大，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會的貢獻率穩(wěn)步提升。2010年，全省文化產(chǎn)業(yè)機構達6.4萬個，比2005年增長30.9％；從業(yè)人員達35萬人，比2005年增長36.7％。文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值210億元，占全省國內生產(chǎn)總值的2.1％，對經(jīng)濟增長的貢獻率為3.1％，分別比2005年增長159.3、0.6和2.3個百分點。文化產(chǎn)業(yè)在龍江經(jīng)濟社會發(fā)展中正扮演越來越重要的角色。

全體會議

記者：黑龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨什么機遇？

張效廉：主要面臨四大機遇：一是中央和省委省政府高度重視，為文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了組織保障。黨的十七大作出推進文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署之后，黨中央國務院對文化產(chǎn)業(yè)支持力度越來越大，最近又提升到了國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的新高度，可謂前所未有。黑龍江積極適應這種大好形勢，把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入了全省重點推進的“十大工程”建設之中，采取超常規(guī)的方式推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，可以說，黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期已經(jīng)來臨。二是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內在要求，為文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好契機。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實質上就是要求我們從以前消耗資源、破壞環(huán)境、見物不見人的發(fā)展思路中脫離出來，走出一條人與自然、人與社會以及人自身和諧發(fā)展的道路。文化產(chǎn)業(yè)和別的產(chǎn)業(yè)相比，它以創(chuàng)意為核心，以人才為基礎，消耗的物質資源很少，碳排放很少，但附加值很高，發(fā)展?jié)摿Υ?，非常契合轉變經(jīng)濟增長方式的要求。近年來各地的實踐也表明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，具有優(yōu)結構、擴消費、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨特優(yōu)勢，是轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的重要抓手。因此，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變得越徹底，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舞臺就會越廣闊。三是不斷增長的文化消費需求，為文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了不竭動力。近年來我省城鄉(xiāng)居民收入迅速提高，2010年人均GDP已達4000美元，已大大超過1000美元這個國際社會公認的文化消費快速啟動的門檻，文化消費能力明顯提升。而當今數(shù)字化信息技術的迅猛發(fā)展，及其在文化領域的廣泛應用，更是進一步釋放了文化消費能力。比如在3D技術的帶動下，傳媒呈現(xiàn)匯流趨勢，數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！叭W(wǎng)合一”的提速也表明，信息技術的大規(guī)模商用使文化消費產(chǎn)生“爆發(fā)式增長”的效應。隨著消費市場不斷擴大，多樣性、多層次、多方面的精神文化需求愈發(fā)旺盛，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁也越來越足。四是良好的發(fā)展態(tài)勢，為文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。我省文化底蘊較為豐厚。經(jīng)過多年的探索發(fā)展，全省文化自覺意識日益增強，文化市場體系逐步完善，文化市場主體活力得到激發(fā)，政策環(huán)境日趨優(yōu)化，文化與科技、旅游等領域的融合更加緊密，新興文化業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展基礎和環(huán)境氛圍十分給力，這些都為我省文化產(chǎn)業(yè)加快崛起奠定了堅實基礎。

記者：黑龍江的地理位置、經(jīng)濟實力在全國都沒有絕對的優(yōu)勢，在某些方面甚至比較滯后,在這樣的情況下文化產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展？

張效廉：對于欠發(fā)達地區(qū)，由于存在思想觀念、資金人才、體制機制等諸多因素的制約，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)確實有很多障礙，需要更多的勇氣和魄力，但如果擇實用之策，走特色之路，實現(xiàn)快速發(fā)展也不是不可能。因為與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)不存在明顯的“先進地區(qū)與落后地區(qū)之分”，更多地是依賴創(chuàng)意。而且很多欠發(fā)達地區(qū)的文化底蘊并不比先進地區(qū)差，文化產(chǎn)業(yè)完全可能后來居上。因此欠發(fā)達地區(qū)要想縮短與發(fā)達地區(qū)的差距，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)恰恰是一個明智的選擇。云南、湖南等省文化產(chǎn)業(yè)的崛起就是例子。當然，如果不追求特色、不注重個性，而是亦步亦趨、缺少原創(chuàng)要素，不但注定會失敗，而且還可能為競爭對手做絕好的免費宣傳。

當然，光有信心不夠，要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，必須認清形勢，特別要發(fā)現(xiàn)并解決制約黑龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種問題，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)。否則，再好的機遇也可能擦肩而過。挑戰(zhàn)主要來自于三方面：一是區(qū)域競爭壓力比較大。隨著經(jīng)濟的一體化，文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、集群化發(fā)展趨勢也日益明顯，區(qū)域競爭越來越激烈。目前，北京、上海、廣東、湖南、湖北、云南的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重都已經(jīng)超過5％，已經(jīng)成為當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。而我省基礎薄弱、起步較晚，目前文化產(chǎn)業(yè)增加值只占GDP的2.1％，在全國各省區(qū)市競爭中處于不利地位。在這個基礎上要實現(xiàn)到“十二五”末成為支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，我省文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長速度必須達到33％，需要完成800多億元的增幅，任務十分艱巨。二是自身狀況不容樂觀。目前在觀念、投入、規(guī)模、結構、競爭力等方面都有不少問題。特別是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重過大，文化資源保護和開發(fā)水平不高，文化產(chǎn)品原創(chuàng)能力不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題尤為突出，這里既有體制因素，也有思想根源，錯綜復雜，這些都嚴重制約著我省文化產(chǎn)業(yè)的做大做強。三是文化消費市場還不成熟。從全省情況看，居民收入雖然增長較快但差別較大，大多數(shù)人的收入水平仍不高，文化消費能力有限，特別是具有強烈文化消費傾向的年輕群體還處于成長初期，受各種因素影響，他們的文化消費很不穩(wěn)定。文化消費還沒有形成明顯的規(guī)模效應和群體效應。總的看問題的出現(xiàn)有外因的影響，但內因更為主要。抓不住自身改革創(chuàng)新這個主要矛盾，黑龍江文化產(chǎn)業(yè)就很難實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

記者：各地為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展紛紛制定了自己的發(fā)展戰(zhàn)略，黑龍江在這方面有什么考慮？

張效廉：黑龍江即將出臺《黑龍江省“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將重點做好以下幾項工作：一是進一步深化文化體制改革。以國有經(jīng)營性文化單位轉企改制為重點，加快改革步伐，培育一批適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的文化市場主體。同時，加快構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進文化產(chǎn)品和要素在更大范圍內合理流動，形成新的文化體制機制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供根本保障。二是加快文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以哈爾濱為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，以大慶、牡丹江、佳木斯為戰(zhàn)略支點，打造文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以沿黑龍江和烏蘇里江邊境線城鎮(zhèn)為重點，打造邊境特色文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。因地制宜，著力構建北部生態(tài)文化休閑區(qū)、中部歷史民俗文化區(qū)、東部邊境文化交流發(fā)展區(qū)，以集聚擴充實力。同時，通過改革、市場化運作和政府扶持，做大做強一批國有或國有控股文化企業(yè)集團，提升競爭力。突出抓好國家級和省級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)等重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設，充分發(fā)揮大項目的集聚效用、孵化功能和拉動作用。三是加強對文化產(chǎn)品生產(chǎn)的引導。深入挖掘利用我省歷史文化資源，扶持原創(chuàng)，彰顯地方特色和民族風格，打造一批在全省、全國乃至國際上有一定影響的品牌劇目、品牌團體、品牌活動和品牌文化人。鼓勵建立引導有力、激勵有效、寬松和諧、活躍有序、多方參與的藝術創(chuàng)新機制。

兩會期間到黑龍江省報道兩會記者駐地看望工作人員

我們的目標是到2015年，建成10個省級以上文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(基地)，扶持10個年產(chǎn)值超50億元的文化企業(yè)集團，力爭2～3家企業(yè)集團進入全國文化企業(yè)30強；全省文化產(chǎn)業(yè)增加值超1000億元，占全省GDP5％左右；基本形成充滿活力、富有效率、更加開放的文化體制機制，基本形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力較強、品牌效應突出的文化產(chǎn)業(yè)體系，基本形成文化創(chuàng)意、文化旅游和文化科技融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。