□文/王浩天 劉 棟

重慶港口集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展前景展望

□文/王浩天 劉 棟

作為西部地區(qū)重要增長極、長江上游經濟中心城市和西部綜合交通樞紐，重慶擁有發(fā)展多式聯(lián)運的先天條件。通過分析重慶港口集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展現狀及存在的問題，提出對策措施。

港口；集裝箱；多式聯(lián)運

集裝箱運輸是交通運輸現代化的產物，是物流現代化的重要組成部分，尤其是近年來集裝箱多式聯(lián)運正日益成為國際物流活動的主導運輸組織形式，其功能和效益將在更大的程度上得到發(fā)揮和體現。不僅外貿運輸，而且連同內貿運輸一起都將跨入集裝箱多式聯(lián)運的行列之中，集裝箱多式聯(lián)運主導綜合物流活動的時代已經到來。重慶作為長江上游經濟中心城市和西部綜合交通樞紐，擁有長江黃金水道，具有發(fā)展水路集裝箱運輸的先天優(yōu)勢。加快集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展，有利于充分發(fā)展長江黃金水道作用，促進重慶內陸集裝箱運輸的發(fā)展。

一、重慶內陸港口集裝箱基礎設施現狀分析

物流基礎設施是物流系統(tǒng)高效運作的基礎和保障，港口基礎設施的水平直接影響港口集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展。隨著重慶交通的發(fā)展，集裝箱港口碼頭的建設也得到了很大推進，對發(fā)展港口集裝箱多式聯(lián)運起到了基礎保障作用。

1、集裝箱碼頭建設。為適應西部開發(fā)和集裝箱運量快速發(fā)展的需要，在交通運輸部的積極支持下，“1998年5月，重慶及西南地區(qū)第一座專用集裝箱碼頭——重慶港九龍坡港區(qū)專用集裝箱碼頭破土動工，年設計通過能力5萬TEU，2000年7月建成試投產?！本琵埰录b箱碼頭的建成，為重慶集裝箱運輸的快速發(fā)展打通了港口樞紐節(jié)點，極大地提高了重慶水運口岸集裝箱通過能力，為西南地區(qū)的外貿進出口貨物提供安全便捷的通道。隨后建設了寸灘集裝箱碼頭。寸灘港作為重慶市打造的綜合性集裝箱樞紐港區(qū)，是重慶建設長江上游航運中心的標志性工程和西南出海大通道的重要口岸。寸灘港整體規(guī)劃分為三期，按長江港口碼頭設計能力和實際能力1.5的倍率計算，寸灘港區(qū)年集裝箱吞吐能力可達189萬TEU。（表1）重慶已成為長江上游唯一擁有一級航道、5，000噸級深水碼頭、水運一類口岸和保稅港區(qū)的地區(qū)。航道、港口、船舶等航運要素的高度集聚，使重慶在西部地區(qū)正逐步成為“準沿海”城市。

2、長江“黃金水道”建設。重慶市水運經濟各項指標繼續(xù)保持較快增長勢頭，2009年重慶市計劃投資30億元用于“黃金水道”建設，再次提高航道通行能力，繼續(xù)實施嘉陵江草街以下68公里航道整治工程；重慶境內長江干線航道由原來的三級提高到現在的一級，通過能力顯著提高，5，000噸級單船和萬噸級船隊從下游可直達重慶；另一方面著力推進港口群由傳統(tǒng)型向現代服務型轉變，包括建成主城寸灘二期、涪陵黃旗集裝箱碼頭等重點港口項目?！叭暧媱澬略龈劭谪浳锬晖掏履芰?，000萬噸，新增集裝箱吞吐能力72萬標箱，使全市港口貨物吞吐能力突破1.1億噸，集裝箱吞吐能力達到171萬標箱?！薄包S金水道”的建設使重慶航運條件大為改善，水路運輸得到快速發(fā)展，水運物流大通道的作用日益顯著，大大促進了重慶港口集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展，推動了重慶經濟快速增長。

二、重慶港口集裝箱多式聯(lián)運現狀

1、重慶航運得到快速發(fā)展，港口集裝箱多式聯(lián)運在長江上游地區(qū)已逐步占主導地位。目前，“重慶市三級及以上高等級航道里程占長江上游的75%，是長江上游唯一擁有一級航道的地區(qū)；港口通過能力占長江上游的70%，是長江上游唯一擁有5，000噸級深水碼頭的地區(qū)；船舶制造能力占長江上游地區(qū)80%，省際運輸船舶運力占長江上游地區(qū)80%以上，船舶載重噸占長江上游地區(qū)的70%，集裝箱船舶箱位占長江上游地區(qū)的95%。2009年重慶市水運貨運量約占長江上游地區(qū)的70%，貨運周轉量約占長江上游地區(qū)的90%，港口貨物吞吐量約占長江上游地區(qū)的65%，集裝箱吞吐量約占長江上游地區(qū)的90%?！敝貞c港已經成為長江上游地區(qū)最大的集裝箱集并港、最大的大宗散貨中轉港、最大的滾裝汽車運輸港、長江三峽最大的旅游集散地及游輪母港。

2、內河航運已成為重慶經濟發(fā)展的重要支撐。重慶利用長江黃金水道優(yōu)勢降低物流成本，是在內陸地區(qū)發(fā)展鋼鐵、汽車等產業(yè)的重要條件，更是提升企業(yè)核心競爭力的關鍵因素。水運運距長，重慶市水運平均運距1，230公里，鐵路平均運距570公里，公路平均運距51公里。運能大，一艘5，000噸的船舶，相當于2.5列火車、250輛20載重噸汽車的運能；運價低，水運運價0.03元/噸·公里，鐵路0.16元/噸·公里，公路0.5元/噸·公里。一個標準集裝箱從重慶到上海的水運運價約3，000元，鐵路約 5，000元，公路約12，000元。由于運價低的優(yōu)勢，產業(yè)向沿江地區(qū)集聚的趨勢十分明顯。同時，長江航運的比較優(yōu)勢，還大大彌補了長江上游地區(qū)鐵路和公路網密度低、通過能力不足的缺陷，將極大地促進長江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國際貿易大通道的形成。重慶港口集裝箱多式聯(lián)運的大力發(fā)展對經濟社會的推動作用日益凸顯，但黃金水道的航運優(yōu)勢還遠未充分發(fā)揮。隨著經濟社會可持續(xù)發(fā)展要求和低碳經濟時代的到來，長江黃金水道的水運潛力還需進一步得到開發(fā)。

表1 主城港區(qū)集裝箱碼頭建設規(guī)劃

三、港口集裝箱多式聯(lián)運存在的問題

盡管重慶的港口集裝箱多式聯(lián)運得到了快速發(fā)展，但與沿海港口相比，重慶港口集裝箱多式聯(lián)運還存在一定的問題。這些問題在一定程度上限制了水路集裝箱多式聯(lián)運的迅速發(fā)展。

首先，碼頭前方的通過能力與后方的堆存能力不匹配。一方面港口附近相對平坦的土地資源十分稀缺，碼頭后方可供延伸的陸域資源非常有限；另一方面重慶內陸港口集裝箱運輸集碼頭、堆場、貨站三位一體，港區(qū)外無專用集裝箱堆場，進一步加劇了港口堆存矛盾，碼頭后方的堆存能力相對不足，與前方富裕的通過能力之間的矛盾是近幾年港口集裝箱運輸發(fā)展中面臨的最主要問題。

其次，與港口配套的集疏運一體化基礎設施水平較低。集裝箱運輸是一個系統(tǒng)工程，集疏運一體化是港口物流節(jié)點的延續(xù)和支撐。目前，重慶集疏運呈散、亂、小，大多個體經營，往往是購買一臺拖車就成立一個物流公司，管理水平和適應市場能力低，抗風險能力弱，集疏運缺乏規(guī)?；?。

再次，水鐵聯(lián)運發(fā)展嚴重滯后?！爸貞c鐵路運輸雖然具有較高的時效性，但受特殊地形限制，鐵路運輸能力僅為2，000～3，000 噸/列；同時，由于全國鐵路提速，導致出渝物資在經過鐵路提速區(qū)段時必須對貨物進行高質量的裝載處理，無疑增加了鐵路運輸的成本?！本琵埰赂蹍^(qū)擁有鐵路專用線，雖然與鐵路網絡直接貫通，但因為鐵路運輸的體制限制以及利益分割的影響，水鐵集裝箱多式聯(lián)運還未真正開展。這些問題都嚴重阻礙了重慶港口集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展。

四、重慶集裝箱港口發(fā)展對策措施

1、改進和完善港口碼頭基礎設施。多式聯(lián)運通常以集裝箱為運輸單元，將不同的運輸方式有機地組合在一起，構成連續(xù)的、綜合的一體化貨物運輸鏈。由于該運輸鏈通常是集裝箱化的，因此對船舶、港口、鐵路、公路、機場、集裝箱分撥中心等基礎設備設施，都提出了比較高的要求。重慶港口發(fā)展受到地形的限制，所以要對岸線資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快把重慶建設成為長江上游航運中心。

2、大力發(fā)展海鐵、公水、江海集裝箱聯(lián)運。隨著鐵路緊張的逐步緩解，集裝箱的多式聯(lián)運發(fā)展將有更大的發(fā)展空間，集裝箱多式聯(lián)運會更加完善。大力推進海鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運、水公聯(lián)運將是重慶港口集裝箱運輸進一步快速發(fā)展的必由之路，促進水鐵、公水、江海集裝箱聯(lián)運需要各有關管理部門、各相關單位和主要企業(yè)之間加強協(xié)調、加強市場監(jiān)督，從技術上解決標準和規(guī)范問題。通過各相關方面的共同努力和各有關政府部門的積極協(xié)調和有效配合，重慶港口集裝箱多式聯(lián)運將會出現更好的發(fā)展局面。要努力推進形成以港口為中心的區(qū)域綜合集裝箱運輸網絡，把國內和國際的集裝箱運輸市場有效地連接起來，把區(qū)域內公路、鐵路、海運集裝箱運輸依托港口完善聯(lián)運體系。

3、加快公共物流信息平臺建設，實現多環(huán)節(jié)的協(xié)同運作。一體化的多式聯(lián)運需要各參與方和各環(huán)節(jié)協(xié)同運作，離不開信息技術的支撐，港口、船公司、鐵路、民航、公路都有獨立的信息系統(tǒng)，要實現信息互聯(lián)互通，必須依靠統(tǒng)一的公共物流信息平臺。在這方面，通過在公共平臺共享信息實現了車船無縫銜接，提高了海鐵聯(lián)運的運輸效力。按照國家有關部門的規(guī)劃，進一步搞好與港口、海運的數據交換，并要采用多種方式為客戶提供集裝箱運輸信息服務，不斷提高協(xié)同運作效率和服務質量。要進一步加強與海運、內河航運、公路、航空等運輸方式的銜接，實現優(yōu)勢互補、互利共贏，共同推進重慶港口集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展。

4、制定相應的法律政策和技術標準。把協(xié)調機制、相關方面的職責、權利、義務及運輸操作規(guī)程等整合在一起，形成一部完善的多式聯(lián)運法規(guī)，規(guī)范約束相關方面的管理行為和經營行為。政府部門要制定相關優(yōu)惠政策，激勵集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展。促進建成長江上游最大的水運樞紐港和集裝箱集疏港，使港口集裝箱多式聯(lián)運成為重慶商貿中心、物流中心、航運中心和臨港工業(yè)發(fā)展的重要支撐。

五、結束語

重慶大力發(fā)展建設港口集裝箱多式聯(lián)運中心，加強與海運、內河航運、公路、航空等運輸方式的銜接，是發(fā)展現代多式聯(lián)運的必然要求，對于降低西部地區(qū)物流成本、提高物流效率、優(yōu)化運輸資源配置也具有重要意義；“從與成都、西安等西部潛在的物流中心城市相比，重慶在西部地區(qū)至華東和華南地區(qū)的通路上具有成為多式聯(lián)運中心的成本比較優(yōu)勢，考慮到未來重慶市自身交通網絡的改善，以及擁有長江黃金航道資源的獨特性，重慶將在西部地區(qū)多式聯(lián)運中心的競爭中占據優(yōu)勢地位。”所以，通過大力加強基礎設施建設，發(fā)展海鐵、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運方式，并建立公共物流信息平臺，使重慶逐步發(fā)展成為西部地區(qū)乃至全國重要的港口集裝箱多式聯(lián)運中心，以及西南地區(qū)最大的集裝箱箱源集聚地和調撥中心。

[1]黃小林，曹廷華.重慶港口集裝箱運輸發(fā)展思考[J].港口經濟，2008.8.

[2]張萬平.發(fā)展重慶內陸集裝箱港口運輸[J].集裝箱化，2008.5.

[3]2009年重慶市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

[4]張運.重慶鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展前景[J].運輸市場，2009.6.

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（作者單位：重慶交通大學管理學院）